——2018年1月16日在清远市第七届人民代表大会第三次会议上 清远市市长 郭锋
各位代表:
我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
过去一年,是全市上下践行新发展理念,深化转型攻坚,实现本届政府良好开局的重要一年。我们在省委、省政府和市委的正确领导下,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“南融北康”发展目标,大力实施广清一体化战略,深化供给侧结构性改革,突出抓好重点项目重大平台建设,经济社会发展取得新成效、迈出新步伐,基本完成市七届人大一次会议确定的目标任务。
一年来,我们着力稳增长促转型,突出抓好创新驱动,经济发展稳中提质。
经济保持平稳增长。预计全市完成生产总值1500亿元,比上年增长(以下简称增长)6%;完成固定资产投资670亿元,增长8%;规上工业增加值438亿元,增长3.5%;农林牧渔业增加值223亿元,增长4.9%;一般公共预算收入103亿元,可比口径增长11%,非税比重下降5.8个百分点;社会消费品零售总额683亿元,增长9%;外贸进出口325亿元,增长11.5%,其中出口增长5.2%,实际利用外资增长34.3%;金融机构本外币存款、贷款余额分别增长12.8%和19.5%。
转型升级步伐加快。现代服务业、高技术制造业和先进制造业增加值分别增长10%、10%和7%。单位GDP电耗、能耗分别下降13%、5.5%。完成工业技改投资62亿元,增长27%;16家企业开展“机器换人”。新增规上企业16家。规上工业实现利润增长13%。修订完善扶持企业上市政策,5家企业启动IPO,7家企业在“新三板”挂牌,90多家企业在区域性股权交易中心挂牌。大力发展旅游和商贸服务业,获评“中国最具特色旅游城市”,全市列入国家、省全域旅游示范区创建单位8个,新增4A级景区1个,旅游接待人次和收入分别增长14%、16%;世纪荟、时代广场等商业综合体建成营业;广百南部物流园正式动工。
创新发展取得实效。制定“创新十条”,创新发展财政投入力度居粤东西北前列,累计发放科技创新券2594万元。清远国家高新区在全国排名上升2位,成为国家高性能金属材料高新技术产业化基地。新增高新技术企业64家、省级以上企业工程中心42家,3家新材料产业技术联盟获省认定,实现主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构全覆盖。拥有省“扬帆计划”创新创业团队6个,数量居粤东西北第一。天安智谷、华大电商、金创等“双创”平台建设进展顺利。成功举办首届清远职业技能大赛。我市企业参与制订国家标准15项。专利授权量、发明专利授权量分别增长16%和20%。天安绿色创投基金和首个“碳金融”项目落地。建成电商产业园8个。华南声谷动工建设。
一年来,我们着力区域协调发展,突出抓好产业共建,“南融北康”迈上新水平。
产业共建深入推进。广清新一轮帮扶有序开展。成功举办面向广州、深圳和省属国有企业三场招商推介会,签约项目56个,计划投资1170.6亿元。全市新引进工业项目178个;承接珠三角梯度转移项目56个,完成省定任务的112%,其中产业共建亿元以上项目35个。园区平台加快发展,广清产业园清城片区“三纵三横”路网基本建成,办公、排污等配套设施投入使用,新签约项目51个,累计落地动工项目62个,试(投)产项目26个;佛冈片区加快推进“三通一平”;清新片区启动前期工作。全市园区完成规上工业增加值141.8亿元、税收27.2亿元,分别增长19.6%和28.5%。广清一体化首批3条跨市公交线路正式开通。积极参与广佛肇清云韶经济圈建设。
北部发展条件改善。积极推进粤北生态特别保护区建设前期工作。广连高速、二广与清连高速连接线动工建设,连州通用机场完成场址初选,国道323线连山、连南县城段改建工程加快,德建水库完成工程量的75.5%,连山人民医院完成整体搬迁,连州摄影博物馆落成开馆。绿色能源和生态农业、旅游等加快发展,连南生态农业光伏发电一期20兆瓦项目并网发电,连州福山风电和阳山桔子塘风电、生物质发电等项目稳步推进,阳山创建为全省首个“国家生态原产地产品保护示范区”、获评“全国森林旅游示范县”,连州连续三年成为全省县(市)域旅游十强,连山戏水节获评全国“2017年最具影响力特色节庆”,连南稻田鱼文化节被认定为“国家级示范性渔业文化节庆”。民族工业园合作共建机制逐步完善,规上工业增加值、税收分别增长25%和30%。
重大项目扎实推进。重点项目完成投资376.6亿元,完成年度计划投资的89.5%。清远长隆项目建设扎实推进,完成投资15亿元;清晖南路延伸段、森林大道等配套道路加快建设。省级职教基地建设取得新突破,五所院校全部完成立项,广东建设、交通、科贸三所院校动工建设。“高接高”、汕昆、汕湛高速清远段全面开工,全市交通基础设施建设完成投资110亿元,投资额为历年最高。国内首条中低速磁浮旅游专线动工建设。广清城轨一期线下工程基本完工。北江航道扩能升级工程完成年度任务。积极推进广清永高铁前期规划。英德通用机场纳入省“十三五”建设项目。潖江蓄滞洪区项目完成可研报告并列入省2018年重点推进项目。
一年来,我们着力优化发展环境,突出抓好综合改革,发展活力不断增强。
供给侧改革取得实效。加快推进“去降补”,淘汰钢铁落后产能500万吨;商品房销售面积941.1万平方米,增长13.2%,消化库存316万平方米;金融机构不良贷款率为2.3%;为企业降成本30.8亿元;21项补短板重点工程加快推进,解决103万农村人口安全饮用水问题,完成207个中心村电网改造升级,新建4G移动通信基站4894座,新增光纤入户41.3万户,累计完成天然气管网建设1064.5公里。成立粤财普惠金融融资担保公司,小微企业融资难问题进一步缓解。
“放管服”改革持续深化。高新区(清城区)成立粤东西北首个行政审批局。加快相对集中行政许可权试点,推进“一门式一网式”政务模式改革,建成四级联动政务服务大厅1306个,完善市级行政审批事项标准670项,实现“一口受理,一窗通办”。建成网上中介超市管理平台,清理规范市级行政审批中介服务事项26项。动态调整部门权责清单。基本完成食盐监管体制和承担行政职能事业单位改革。清理规范事业单位公共服务事项清单,公布34家事业单位575项公共服务事项。成为全国十个“一带一路”最佳投资营商环境城市之一。全市新登记各类市场主体3.79万户,增长12.3%,其中企业增长25.9%。
农村综合改革深入推进。成立村民理事会16812个,成立经济合作社19602个,累计整合耕地面积154.2万亩,整合涉农资金41.6亿元,建成镇级农村产权流转管理服务平台85个、信用合作部57家,村级金融服务站100%覆盖,累计发放“两权”抵押贷款2.25亿元。扎实推进农村土地确权颁证,完成实测承包地面积403万亩,实测率105.9%,发证率95%。大力发展农村电商,建成电商村级服务站350个,“清远鸡”在天猫、京东年货节获评“最受欢迎年货”。培育壮大新型农业经营主体,新增农民合作社152家,家庭农场1934家。新增“三品一标”40个。清新创建为“国家级出口食品农产品质量安全示范区”。国家柑橘种苗繁育基地项目落户佛冈。
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