|
健全科技创新政府扶持机制。落实科技创新发展16条等政策，探索多元化的投入机制，构建良好的区域创新生态。加大政府和社会科技投入，全年R&D经费投入增长35%以上。扩大科技企业信贷风险补偿金受益面，运用信贷贴息、担保及保险补助等手段，完善全链条科技金融服务体系。促进产学研深度融合，建设博士和博士后创新创业孵化基地、理工类研究生科技创新实践基地。全面落实加快人才发展实施意见，发挥海内外人才工作联络站、“海智”基地工作站作用，实施高端人才引进“金凤计划”。强化知识产权创造、保护和运用，推进重点领域专利保护试点和重点企业保护直通车工作，支持中国（汕头）玩具快速维权中心高效发挥作用，实施知识产权优势企业培育工程，争创国家知识产权示范城市。
（五）推进新时代改革开放，持续优化营商环境。
营商环境是一个城市的软实力，也是核心竞争力。必须对汕头营商环境进行“革命性再造”，全面深化重点领域和关键环节改革，加快构建开放型经济新体制。
营造便捷高效政务环境。实施打造国际化法治化便利化营商环境对标厦门行动计划，力争今年营商环境达到或超过厦门市水平。以“数字政府”建设为突破口，推动政务信息系统整合共享和数据开放，不断提升“一门式一网式”政府服务和网上办事大厅办事效率，进一步推进行政许可审批事项和公共服务事项进驻各级行政服务中心。深入推进“互联网+政务服务”，实现“一门在基层、服务在网上”。加强12345政府服务热线建设，完善工作机制，提高服务能力。
构建公平竞争市场环境。全面实施公平竞争审查制度，加快升级统一开放、竞争有序的市场体系。深化商事制度改革，全面推进企业登记全程电子化。推进市场准入负面清单制度和企业投资项目准入负面清单管理改革，推动市场准入便利化，保障内外资企业平等权益。实行守信联合激励和失信联合惩戒制度，强化事中事后监管，建立以信用为核心的市场监管体系。推进综合行政执法，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。加强和完善全市统一的公共资源交易平台体系建设，着力推进公共资源交易信息化、规范化、透明化。
推动形成全面开放新格局。发挥经济特区先行先试优势、华侨试验区特色优势和保税区功能优势，大胆开展基础性和核心制度创新，争取进入国家自由贸易试验区行列。加快汕头保税物流中心封关运营，形成“保税+国际贸易”“保税+现代物流”“保税+跨境电商”新业态。发挥华侨试验区引侨聚侨作用，加快“侨梦苑”建设，推动设立华侨产业母基金。优化出口产业结构，引导传统产业向高附加值环节延伸，扶持优质外贸企业做大做强。鼓励发展外贸新业态新模式，大力发展跨境电商和服务贸易。加大力度推进大宗商品进口。继续推进“单一窗口”建设，打造一流的口岸通关服务环境。拓展与“一带一路”沿线国家多领域合作，推进中欧区域政策合作试点工作。
（六）深入推进创文强管，提升城市文明水平。
以全国文明城市创建标准作为“指挥棒”，各区（县）、各相关职能部门要坚持“一盘棋”思想，把社会主义核心价值观贯穿于创文强管全过程，对标开展工作，强化城市管理，提高城市净化、序化、亮化、美化水平，不断提升市民文明素养和城市文明程度。
大力整治市容环境，净化提标。持续开展主次干道、公共场所、城乡结合部、背街小巷等重点部位市容“六乱”专项整治行动，进一步规范集贸市场管理，落实“门前三包”，解决市容市貌突出问题。推进“厕所革命”，新建、升级改造一批公共厕所，推动全市公共厕所在数量、质量和功能配套上实现大提升。实施环卫保洁巩固提升工程，强化主次干道路面、人行道清洗保洁和降尘工作，推进城乡环卫作业一体化，完善市、区、街道三级环卫作业质量检查考核体系，逐步推行垃圾分类减量工作。加快数字化城市管理建设，实现中心城区市政、园林、环卫、城管执法、道路停车等管理全覆盖。
实施交通改善工程，序化提档。优先发展公共交通，建设科学、便利、快捷的公交体系。建设长平路—华山路—中山路首期快速公交系统，新增建设4个公交站场，新增投放新能源公交车600辆以上，提高公交线网覆盖面和班线发车密度，确保城市公共交通分担率达25%以上，切实解决市民出行问题。规范共享单车管理。规划建设一批人行天桥、隧道。充分利用公共绿地、广场、学校操场、住宅小区等建设地下停车场、立体停车库，首批井筒式地下停车库建成运营，运用智慧停车管理，破解停车难、停车乱难题。继续推进文明交通行动计划，开展礼让斑马线活动，严厉查处酒驾醉驾、机动车闯红灯、逆行等严重交通违法行为，以海滨路禁摩为突破口，积极稳妥推进中心城区“限摩”，不断完善道路交通安全管理设施，加大警力投入，推进智慧交通系统建设，实现道路交通秩序明显改观。
推进景观照明建设，亮化提品。加快编制汕头市中心城区城市景观照明规划，健全市区景观亮化管理工作机制。建立智慧照明监管平台，完善城市照明系统设施建设，形成以内海湾两岸为核心，主要商圈、城市主要出入口、标志性建筑物为重点，重要道路和高架桥为脉络的城市夜景节能灯光体系。实现主干道装灯率100%，亮灯率99%以上；街巷道路装灯率100%，亮灯率95%以上。
提升城市形象品位，美化提质。加快推进小公园片区保育活化，启动“三环三线”二期工程建设，全面完成开埠区核心区骑楼群修缮。全力推进乌桥岛棚户区改造工作，三年内完成6700户棚改任务。开工建设新津河、梅溪河景观工程。提升城市园林绿化建设品位和管理水平，启动实施中心城区绿化提升行动，继续推进一批公园绿地改造，完成中心城区高速出入口绿化美化，提升城市花化彩化水平。
涵养市民文明素质，内化提升。广泛开展社会风尚提升行动，持续开展文明交通、文明旅游、文明乡风、和谐邻里等教育活动。举办“汕头道德讲堂”“书香飘万家”等主题实践活动，开展道德模范、“汕头好人”等评选活动，壮大向上向善的社会正能量。大力弘扬志愿服务精神。深入推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性创建活动，加强和改进未成年人思想道德建设，推动社会文明进步。
（七）坚持生态优先，建设美丽汕头。
牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，着力解决城乡突出环境问题，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，加快建设天蓝、地绿、水清的美丽汕头。
强化环境污染治理。打好水、大气、土壤污染防治攻坚战。全面落实“河长制”，推进“五水共治”，实施“一河一策”。突出练江流域综合整治，推进练江水闸、海门湾水闸、垃圾焚烧发电厂、纺织印染环保综合处理中心、污水处理厂及配套管网等基础设施建设；扩大练江流域畜禽禁养区范围，坚决清空禁养区内各类畜禽养殖场；严厉打击环境违法行为，重点查处造纸、印染、电镀等重污染企业违法行为。加快榕江流域汕头段水环境综合整治，推进韩江、榕江、练江三江连通工程，加强韩江流域联防联治。加快推进黄厝围沟、鮀济河等黑臭水体整治。全面实施江河海水面保洁，确保城市集中式饮用水源100%达标。完善中心城区西片区截污管网，启动西区污水处理厂建设。推进大气环境治理，巩固提升空气环境质量。实施土壤污染防治行动计划，开展重点行业企业用地土壤污染状况调查、土壤污染治理与修复试点。巩固提升贵屿电子拆解业污染整治成果。
|
