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（五）加大民生保障力度，让群众更有安全感、幸福感、获得感。坚持以人为本，千方百计保障和改善民生，千方百计推动社会事业发展，努力提升群众的幸福指数。进一步完善社会保障体系，确保城乡基本养老保险参保率达到并稳定在90%以上，城乡基本医疗保险参保率稳定在95%以上；力争到2020年全县乡镇劳动保障服务平台全部建成，中心村劳动保障服务平台建设完成80%以上。加大保障性住房建设和棚户区改造力度，规划建设保障性住房6600套，实施棚户区改造6100户，确保全县住房保障覆盖面达20%以上。深入实施教育强县战略，确保学前三年入园率达到90%，九年义务教育巩固率达到98%，高中阶段教育毛入学率达到90%。推进“健康衡东”建设，让城乡居民逐步享有公平可及的健康服务。着力完善文体基础设施，推动乡村文体广场、社区文体活动中心建设，确保人均拥有公共文化体育设施面积3平方米以上。致力创新社会管理，加强政府自身建设，推进平安衡东、法治衡东建设，大力反腐倡廉，全面净化政风行风，切实维护社会公平正义、和谐稳定。
三、2017年工作安排
2017年是新一届政府的开局之年，起步关乎胜负，开局影响全局，扎实抓好明年的工作至关重要。全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9％以上，财政总收入增长9％以上，固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长12.5%，进出口总额增长16%，规模工业增加值增长10%左右，城乡居民人均收入分别增长9%和10%，全面完成上级下达的安全生产、节能减排等约束性指标任务。
围绕全年目标要求，重点要抓好以下几个方面的工作：
（一）突出植优补短，全面提振工业经济。
壮大优势产业。放宽市场准入，引导和鼓励民间资本发展工业经济。健全激励机制，对生产能力较强、税收贡献较大、市场竞争能力较强的企业给予奖励。重点扶持湖南机油泵、力源动力、世纪钨材、东健药业、华亚玻璃、红狮水泥、和畅食品、衡金优农、鲜盛农产品等企业做大做强，继续壮大机械制造、有色冶炼、化学化工、轻工陶瓷、建筑材料、农副产品加工等传统产业。
加快转型升级。持续推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能，对长期亏损、包袱沉重、运行艰难、没有市场竞争能力的企业，鼓励其转型升级或退出市场。严格项目审核，坚决禁止引进高能耗、高污染、高排放企业。不断加强节能减排和工业污染治理，继续抓好洣水沿岸化工冶炼企业搬迁入园，推动园区冶炼企业优化升级。大力培植新能源、新材料、装备制造、生物医药产业企业，加快形成新兴产业。
实施精准帮扶。设立工业发展基金，“一企一策”制定帮扶措施，搭建银企常态化对接合作平台，着力解决企业资金需求、技术支撑、产品销售、公共服务等瓶颈问题。加强金融风险防范，积极应对企业联保贷款问题，坚决防止企业为摆脱困境非法集资。建立企业诉求快速反应制度，继续推行县级领导联系重点企业制度，实现企业帮扶工作精准化和常态化。
鼓励创新创业。实施“创新驱动发展”战略，鼓励万众创新、大众创业，大力推动技术创新、品牌创新与商业模式创新。优化创新创业环境，降低市场准入门槛，简化行政审批手续，建立健全支持体系，重点扶持高校毕业生、返乡农民工及本地在外企业家回乡创业。支持科技型中小民营企业发展，对国家和省级认定的科技创新型中小民营企业给予奖励。大力推进经开区创新创业园建设，做优做强衡东建材大市场、华太家居市场两大创业孵化基地。
夯实园区平台。做好园区工业规划定位，严格按照规划抓好园区功能布局和产业分区，合理确定项目选址和用地规模。加大园区投入，继续完善园区水、电、路、讯等基础设施，加强污水处理厂运营管理，建成标准厂房二期项目，加快推进中小企业服务中心、工业大道和物流园建设，力争年内基本完成南片区道路骨架建设，进一步增强园区承载力。
（二）突出固本强基，大力发展现代农业。
巩固农业发展基础。稳定粮食生产，创建大浦镇粮食生产基地，抓好3个部级高产示范片建设，确保粮食播种面积达102万亩以上、粮食总产45万吨以上。整合各项涉农资金，实施土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，完成新增粮食产能工程田间项目、紫光村高标准农田建设项目。健全基层农技推广服务体系，提升农业机械化水平，农机总动力达到75万千瓦，全年新发展现代农机合作社7家。加强农产品质量安全监管，提高农产品加工转化率。扎实抓好第三次全国农业普查工作。落实移民后扶政策，加大移民产业开发力度，着力完善库区基础设施。扎实抓好防汛抗旱和森林防火工作，增强农业防灾减灾能力。
创新农业经营体制。培育壮大新型农业经营主体，引导农村土地承包经营权规范有序流转，鼓励支持农民家庭承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。全年新发展农民合作社25个以上，培育大型合作社3个；新发展家庭农场50个以上，培育示范性家庭农场2个。深化农村集体产权制度改革，加快推进农村产权确权登记颁证工作。加大金融扶持“三农”力度，创新农村金融产品和抵押信贷模式，提升农户、家庭农（林）场、农民合作社、农业企业的信贷能力。规范农村市场服务，推进农超、农企对接，促进农产品高效流通。
打造现代特色农业。积极发展生态农业和旅游休闲农业，重点抓好新塘现代农业观光走廊、三樟黄贡椒特色产业园、千年白莲风情园、洣江生态观光园、尚达盛和现代农业休闲产业园建设。支持农业龙头企业发展，培育壮大衡东土菜系列原材料生产基地和特色农产品生产基地，全年新增规模以上农产品加工企业4家。
（三）突出旅游带动，提质壮大第三产业。
优先发展旅游业。积极推进全域旅游，加快全国旅游强县创建步伐。提质改造县内原有景区景点，完成罗荣桓故居景区游客服务中心和停车场建设，加快推进罗荣桓故里生态景区、湘江南温泉等项目。力争白莲镇创建为全省旅游小镇，重点支持枫仙岭生态休闲农庄、德圳水库申报五星级特色乡村旅游服务区，创建一批特色星级乡村旅游点。举办系列乡村生态旅游文化节会，强化旅游宣传推介，提升衡东知名度和美誉度。
大力发展土菜产业。做好“旅游+土菜”结合文章，实现强强联合、相互促进。举办第四届土菜文化节，擦亮“中国土菜名县”招牌。进一步延伸土菜产业链，积极支持土菜产业向外拓展。加强对“衡东土菜”集体商标的保护，推进土菜产业园的规划建设。深入开发土菜、原生态农产品等旅游产品，让衡东土菜既作为美食摆上游客餐桌，又成为特产装入游客行囊。
加快发展商贸物流业。建设农产品、水果批发、建材等专业市场，完成建材大市场二期工程；强力推进乡镇农贸市场标准化改造，加快取缔大浦老街、S315线岭茶段等处的马路市场。继续实施“万村千乡”市场工程，推动商贸业提质发展；积极引进大型知名物流、快递公司，加快推进经开区仓储物流中心、台湾物流园建设，促进物流企业向物流园区集聚。大力发展电子商务，实施电商人才培训工程，构建优质农产品品牌策划、营销推广和可溯源体系，启动湘达通电商产业园建设，力争年内搭建3至5家县级网络销售平台，农村电商综合体平台实现容纳商户3000户、月销售额1400万元以上。
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