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各位代表！这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民及所有关心支持岳阳县建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还存在不少困难和问题。一是发展不充分。县域经济总量不大，产业结构不优，工业实力不强，收入质量不高，大项目好项目不多。二是发展不平衡。城与乡、湖区与山区、库区与非库区、南部与北部、东部与西部发展不平衡，人民群众对美好生活的需求与各领域间发展不平衡。三是发展环境不优。发展意识不强，只争朝夕的斗志不强；服务观念淡薄，办事效率低下；卡拿索要、不作为、乱作为、慢作为现象仍然存在；强揽工程、强买强卖、强行阻工现象时有发生。这些问题，我们必须高度警省，自加压力，认真解决。
当前形势分析与2018年工作目标
2018年是深入贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是全面推进小康社会建设的攻坚之年，更是建设富饶美丽幸福岳阳县的关键之年。表现为八个方面。一是供给侧结构性改革的攻坚期。当前正处于供给侧结构大调整时期，也是产业结构调整、产业布局调整、产业政策调整、企业投资方向调整的密集期。我们一定要抓住机遇，实施好产业发展差异化战略、招商引资招大引强战略、资源集约利用深度加工战略、产业转型升级战略、创新引领、开放崛起、工业兴县战略。二是发展动能的转换期。经济增长正由要素驱动向创新驱动转变。我们一定要抓住机遇，利用有限资源创造无限效益，利用融城优势与资源优势集聚最大动能。三是政府债务的严控期。中央坚定不移去杠杆，积极稳妥防风险，严控政府债务，仅保留了PPP模式这一融资空间。我们一定要抓住机遇，稳妥推进PPP模式，为全县基础设施建设提供资金保障。四是县市融城的加速期。随着G240、岳荣新路、湘北大道的升级建成，未来城、东洞庭湖生态旅游等一批项目陆续启动，融城步伐明显加快。我们一定要抓住机遇，全力推进规划融城、基础设施融城、产城融合融城、开放发展融城、共建共享融城。五是产业招商的机遇期。岳阳县有丰富的交通优势、临水优势、资源优势，特别是鹿角码头竣工投运，岳望高速即将通车，招商优势更加明显。我们一定要抓住机遇，以更加开放的思维抓招商，以更加优良的环境养大商，以更加务实的举措待客商。六是基础建设的关键期。通过集中攻坚，我们完成了一大批基础设施项目的前期工作，进入了加快实施的关键期。我们一定要抓住机遇，大干快上！七是脱贫攻坚的决胜期。全县还有17个贫困村、4468户12672人尚未脱贫，脱贫攻坚任务仍然艰巨。我们一定要抢抓中央脱贫攻坚的政策机遇，集中人力、物力、财力，全力推进精准扶贫。八是生态环保的严管期。中央将生态环保提到了国家战略层面。我们一定要转变观念，严格树立底线意识，节约集约利用资源。
2018年政府工作的指导思想：深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对经济工作的集中统一领导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进的总基调，坚持以供给侧结构性改革为主题，坚持以集聚动能夯实基础、提高质量和效益为中心，坚持以调结构、稳增长、促改革、惠民生、强弱项、补短板、防风险为关键，做大新型工业，做强现代农业，做活生态旅游，做旺商贸物流，做美县城集镇，强力推进基础设施先行、产业转型升级、城乡一体统筹、生态环境保护、改革攻坚与投资驱动、民生优先保障、乡村振兴、和谐崛起战略，决战全面小康，努力建设富饶美丽幸福岳阳县。
主要预期目标：地区生产总值增长9%，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长12.5%，规模工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%；适度建立偿债基金；进入湖南省经济发展快进县行列。
2018年重点工作
（一）突出财源建设、项目库建设，为投资驱动发展集聚动能
坚持财源建设为本、项目建设为基的投资拉动战略，认真落实“四个十条[11]”，扩大有效投资。
以科学规划聚财源、上项目。组织开展第四次全国经济普查，全方位编制国土空间规划、城市规划、乡村规划，以规划配置资源、推动发展。加快编制矿产资源与砂石资源利用规划，依法推进资源有效开发利用，为县域经济发展储备动能。加快编制融城规划，以岳荣新路和湘北大道为主轴，积极承接市区产业转移。加快编制园区规划、产业规划、环保规划，利用沿海产业转移的有利机遇，为长远发展集聚更多财源。
以政策对接聚财源、上项目。强化财源推动项目、项目就是财源的理念，上接天线，下接地气，积极争取国家政策支持。从宏观、微观角度加大项目库建设，凡建立3至5年中长期项目库、争取到中央预算内支持、对县财政作出积极贡献的，安排工作经费并给予奖励。从全局、长远的角度加大项目库建设，站在全国、全省的高度规划、筹划、谋划项目，推动县域经济发展搭上国家、省、市的头班车。加大对PPP政策研究与项目对接力度，争取更多PPP项目纳入国家库、省库，争取进库项目尽快落地实施，为发展装上持续给力的发动机。
以跟踪培育聚财源、上项目。加强对科伦药业、健强药业、丰利纸业、中粮米业等支柱企业的培育，在产业链延伸、要素保障、品牌创建、科技研发和工程技术平台建设上加大支持服务力度，推动企业做大做强。加强对纳入中央、省、市支持项目的跟踪，及时掌握政策动态，及时调整项目库，及时跟进评审与立项，确保未入库的优先入库，入了库的早日实施，推动小项目做成大项目、大项目作出新贡献。加强对重点行业的税收监管与财源培育，发挥近城优势，充分挖掘建材、房地产、物流等产业的财源潜力。
以招大引强聚财源、上项目。牢固树立招商就是引财源、招商就是上项目、招商就是聚动能的理念。瞄准珠三角、长三角、京津冀等重点区域，全力大招商、招大商，积极承接产业转移。重点围绕电子信息、新型建材、生物医药、新材料、新能源、机械制造等领域，积极延链补链强链。发挥近城优势、资源优势、乡友优势、大水量优势、大运量优势，积极开展小分队招商、以商招商、委托招商。
（二）突出工业强县、园区兴工，为产业转型升级创造条件
深入推进“产业项目建设年”活动，把发展的着力点放到实体经济上，坚定不移地贯彻“园区十条”，持续推进园区建设大会战，打造经济发展新引擎。
推进体制改革。完善园区空间规划、产业规划与环保规划，构建岳阳高新技术产业园发展新体制、新规划、新模式。探索园区综合交通运输模式和临港大水量、大运量工业发展模式，充分发挥区位优势，降低物流成本。开辟园区行政审批“绿色通道”，推进简政放权，实行全程代办、限时办结，真正实现封闭式管理、市场化运作、独立式运行。加强人才建设，探索绩效薪酬和聘用合同制，让园区成为工业发展的主战场、建功立业的大舞台、创新发展的先行区。
加强平台建设。以荣新路、荣鹿路为主轴，推进园城共建、产城融合、以城带园、以产兴城。全力推进园区五期土地净地移交，配套完善水、电、路、气、污水、通信等基础设施。加强园区内部市政管理，提升园区形象。启动园区服务中心、中小企业创业中心建设。新建标准厂房20万平方米。健全园区用电用气应急处险机制，逐步实施园区双电源工程，确保电力有效供给。
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