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加快县城扩容提质。继续抓好城镇规划与产业规划的有效衔接，完成县城总体规划修编工作。强化规划建设审批程序和规划执法检查，确保城镇建设规范有序进行。完成百合花园二期、九洲假日广场等工程建设。实施县城人居环境改善工程，将城镇化的着力点转移到功能完善、管理水平提升和公共服务均等化上来，完成清水河路改扩建、污水处理厂改扩建等市政工程。提升城镇道路沿线绿化带、公共绿地、单位认养绿地管理养护水平，完成国家园林县城要素指标构成工作。加快户籍人口城镇化和深化住房制度改革，新建400套保障性安居工程，力争完成2900套棚户区改造任务，探索打通存量商品房与棚户区改造、保障性住房建设之间的转换通道，推动房地产市场去库存。 提升乡村建设水平。加快完善农村人居环境，健全农村基础设施投入长效机制，促进城乡公共资源均衡配置，推进城乡公共服务均等化。以PPP模式融资 4 亿元，启动城乡供水一体化。以BOO模式融资2.2亿元，实施民用气化乡镇工程。完成国道314线乌什塔拉、曲惠、塔哈其段街景整治项目。发挥乌什塔拉乡自治区重点示范乡镇优势，实施改善农村人居环境建设和环卫处理一体化建设项目，加大污水处理、垃圾治理、燃气入户等工程实施力度，增强综合承载能力。编制完成25个“美丽乡村”规划，投资5000万元，大力实施三乡一镇“美丽乡村”工程和“灭土兴砖”工程，进一步完善功能、突出特色，增强支撑能力，提升乡村整体形象。争取资金7500万元，实施乃仁克尔乡至东都塔西哈村及贫困乡村道路硬化等工程，完成107公里农村公路建设。 （六）坚持环保优先、生态立县，持续推进生态美县。坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，严守生态保护底线，推进生态文明建设，确保和硕天蓝地绿水清。 加强生态文明建设。始终坚持把生态文明建设作为长远发展大计。坚持红线、坚守底线，全面落实主体功能区规划，加快实施生态修复、环境治理和湿地建设项目。启动滨河公园工程，构筑县城发展绿色屏障。实施曲惠镇、乌什塔拉乡卫生填埋垃圾场项目。继续开展生态文明乡村创建，争创自治区、自治州级生态乡镇、生态村6个。加强林地草地管护，实施天然林保护、防护林建设、荒漠植被保持、新一轮退耕还林等生态工程，力争新增造林面积 8000亩、退耕还林1.2万亩、封育7万亩。落实新一轮草原生态保护补助奖励机制，巩固草原禁牧、草畜平衡成果，完成退耕还草5000亩。 加强生态环境治理。全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划，推进重点领域节能降耗和污染减排，严控主要污染物排放总量。严格落实环保准入制度，严控“三高”企业落户，强化环保监察，严惩破坏生态环境行为。实施最严格的水资源管理制度，严格执行水资源有偿使用。落实“三条红线”控制指标，深入开展井电双控专项治理，推广节水灌溉、循环用水技术，新增高效节水面积3万亩、改善灌溉面积4万亩，建设节水型社会。严厉打击非法开荒、取水和破坏耕地、林地、草场等行为，完成农村土地清理工作和自治州确定的退地减水任务。实施乌什塔拉乡沙井子村等2个基本农田整理项目，整理土地2.7万亩。继续抓好农田残膜回收、科学施肥用药，减少农业面源污染。 （七）坚持项目支撑、投资拉动，持续增强发展后劲。立足政策性投资带动和招商引资项目促动，全力以赴争取项目和开展招商引资，谋划并实施一批打基础、利长远、惠民生的重大项目。 全力以赴抓项目。持续开展“项目建设年”活动，主动跟进国家政策，准确把握投资方向，全力做好项目论证、策划包装、编报等工作。努力将生态保护、精准扶贫、产业发展和重大基础设施建设项目列入政策性投资项目库。加大项目精细化管理，做到续建项目抓投产、在建项目抓进度、开工项目抓保障、前期项目抓落地，努力实现储备一批、开工一批、投产一批的良性循环。全力实施项目带动战略，依靠思想发动、政策带动、管理推动，抓好PPP项目、专项建设基金项目、国开行和农发行贷款项目，进一步加大对清水河伯斯阿木水库等重点前期项目跑办力度。做大做强56个产业发展项目，做实做亮20个基础设施项目，做快做好92个民生改善项目，保持固定资产投资较快增长势头。 强力推动招商引资。积极构建“亲”“清”新型政商关系，坚持高位推动、高频对接、高效服务，突出产业招商，抓好以商招商，破解影响企业发展的资本、技术、人才和管理“瓶颈”。以延伸产业链和产品附加值为目标，重点策划包装农副产品精深加工、矿产品加工、生物医药、新能源、旅游和物流等重点产业项目，不断调整、补充、优化项目储备。深入研究大企业、大集团的发展方向和投资重点，完善招商机制、优化投资环境，开展高效率、高质量的招商引资活动，重点在投资强度大、产业链条长、产出效益好、科技含量高、带动就业多的项目上下功夫、求突破。全力抓好招商落户企业的合同履约率、资金到位率和项目开工率，力争全年实现招商引资25亿元。 （八）坚持以人为本，和谐共建，持续保障改善民生。坚持发展为民，造福于民。持续在改善民生上加大投入，继续保持民生支出不低于一般公共预算支出的80%，用民生改善的实际成效赢得民心、凝聚民心。 坚持扶贫惠民，加快贫困群众脱贫奔小康。把脱贫攻坚作第一民生工程来抓。落实“六个精准”“五个一批”脱贫攻坚总路径，坚持扶贫开发和社会保障相衔接，脱贫致富与基层组织建设相结合，实施好发展生产、就业扶持、医疗救助等精准扶贫工程，构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等有机结合、互为支撑的大扶贫格局。2017年，确保824户2059名贫困人口全部脱贫，乃仁克尔乡包尔图村退出贫困村。抓好巩固提升，严防脱贫人口返贫，巩固脱贫成果。 坚持就业惠民，让群众享有充分的就业机会。实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、农民工、农村贫困人口和城镇就业困难人员等重点群体就业。动态消除零就业家庭，确保应届高校毕业生当年就业率达到85％以上。加强职业技能培训，落实“两后生”整建制学制教育培训、援疆省市培养和职业技能培训机制，提升就业创业服务水平。发挥县域中小微企业拉动就业效应，鼓励支持“短平快”项目、针织家纺等产业和自主创业。力争新增城镇就业1900人，转移农村富余劳动力5500人。 坚持教育惠民，让群众享有优质的教育资源。继续加大教育投入力度，改善办学条件，全面落实农村学前三年免费双语教育，新建幼儿园10所。大力推进混班教学，切实提高双语教育教学质量。加大教育基础设施建设力度，确保11个续建校舍工程、7个中小学校及教学点运动场建设等项目投入使用，确保顺利通过自治区义务教育学校标准化验收。全力推进教师素养提升和名师名校打造工程，统筹全县师资配置，加强师资轮岗交流，促进义务教育均衡发展。 坚持医疗惠民，让群众享有放心的健康服务。进一步健全城乡医保体系，加快推进城乡医保两项制度整合。提高县医院综合服务水平，力争县域就诊率达到80%以上。实施全民健康体检工程，做好全民免费健康体检工作。进一步完善社区卫生服务体系和农村医疗卫生服务网络，着力增强医疗服务供给，实行分级诊疗，推动县乡村三级医疗卫生机构和疾病预防控制体系建设，力争曲惠镇、乌什塔拉乡卫生院投入使用。持续加强公共卫生、疾病防控、妇幼健康和卫生应急能力，真正实现健康惠及群众。 |
