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2018年1月8日在阿拉山口市第二届人民代表大会第三次会议上 阿拉山口市市长 阿力木·肉孜
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2017年工作回顾
过去的一年是阿拉山口市实施“十三五”规划、筑牢社会稳定基础的重要一年，也是阿拉山口市经济社会发展的提速之年。一年来，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市党委的坚强领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，认真贯彻落实中央、自治区、自治州和市党委各项决策部署，紧紧依靠全市各族人民，以强烈的政治责任和政治担当，真抓实干、攻坚克难，社会大局持续和谐稳定，经济健康快速发展，民生不断得到改善。预计，全年完成地区生产总值60亿元，同比（下同）增长16.8%；一般公共预算收入3.43亿元，增长25.4%；全社会固定资产投资32亿元，增长33.8%；主要污染物排放量控制在自治州下达的指标以内。
一、全力打好维稳组合拳，社会大局保持和谐稳定(略)
二、全面落实“口岸强州”战略，经济健康快速发展
一年来，我们按照稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持抓牢发展不放松，全力落实“口岸强州”战略，提升二产、优化三产，经济实现健康快速发展。
——口岸通关环境不断优化。强化大通关协调服务机制，建立每月通关例会制度，完成电子口岸门户网站建设，顺利接入新疆国际贸易“单一窗口”标准版平台，通关效率进一步提升。完成通关应急电力保障工程，启动冷链一体化查验设施建设。进境水果指定口岸获批立项，口岸功能不断拓展。完成进出口货运量2112.5万吨，增长19%，中欧中亚班列通行1755列，增长43.8%。
——综保区引领作用凸显。累计投入15亿元建设完善道路、管网、仓库、厂房等基础设施以及商业综合体、专家公寓楼、员工宿舍楼、体育馆等配套服务设施，园区承载力和服务功能进一步提升。产业健康持续发展，结构不断优化，新增160家企业落户。首家面粉加工企业顺利投产，粮油产业不断向规模化发展。产业配套区新增8000万米医用纱布、3600万米服装织布，实现区内区外产业联动发展新格局；进口整车1007辆，贸易额1.7亿元，占全疆75%以上；金属矿产品属地贸易实现新突破，完成属地贸易1.5亿美元；引进跨境电商平台企业5家，实现线上交易1.5亿元；进口木材交易量持续增加，实现木材贸易15万立方米，为木屋制造、防腐木等项目顺利实施打下坚实基础；进口商品展销中心业态不断丰富，新增2家进口商品直营公司。获批交通运输部多式联运物流园区，争取项目资金7000万元。预计，实现规模以上工业增加值2.1亿元，完成进出口货运量100万吨、贸易额24亿美元，贡献地方财政收入1207万元。
——工贸经济发展加快推进。继续实施中小企业成长工程，壮大规模以上企业队伍，10家企业纳统入规。兑现各类企业发展扶持资金2.16亿元。坚持各级干部联系下沉企业机制，为企业提供优质服务，帮助企业协调解决贷款1.62亿元。实施科技项目15个，争取项目资金205万元。预计，全年实现规模以上工业增加值12.4亿元，增长28.1%。加强贸易回流，新增属地贸易企业54家。预计，全年属地贸易企业进出口额7.7亿美元，增长40.5%。
——边境旅游经济加快发展。完成旅游业发展规划修编，启动边境旅游试验区申报工作，用好旅游产业发展引导专项基金，促进旅游业快速发展。中心城市展馆、游客服务中心、欧亚风情美食街投入使用。通过旅游团签积极推进赴哈跨境旅游。成功举办风筝节、欧亚风情购物节等旅游节庆活动。全年接待游客35万人次，实现旅游收入3.15亿元。
——招商引资成效显著。整合招商引资力量，设立重点项目工作指挥部，下设油气精深加工、粮油食品加工、机电装备制造、纺织服装皮革加工等19个产业专班。制定出台跨境电商、企业上市、整车进口等惠企政策。严格落实招商引资项目包联负责人制度，建立项目审批“绿色通道”，营造良好服务环境。全年招商引资项目77个，到位资金32.7亿元，增长38.7%。
——财税和投融资工作取得新成绩。强化税收征管，确保应收尽收。股权投资总部经济等新兴产业效益开始显现，为地方财政收入贡献8144万元。拓展国有公司新业务，推进国有公司市场化业务，初步实现国有公司混合所有制改革。加快推广应用PPP模式，7个项目列入自治区PPP项目库，已实施项目3个，资金3.15亿元。全面落实“营改增”、减免税等优惠政策，为各类企业减轻税赋5000余万元。
——城镇化建设水平不断提高。城市总体规划修编形成阶段性成果，土地利用总体规划获批，矿产资源规划编制完成。实施了城市道路、建筑外立面改造、国贸商城、游泳馆、水景公园等市政基础设施和公共服务设施重点项目，阿拉山口中心、大型停车场投入使用。不动产统一登记工作有序开展，历史遗留问题得到妥善解决。征收和清理收回闲置土地56宗1147亩。扎实开展城市综合治理整治行动，逐步加大环卫设施投入力度，完成生活垃圾填埋场建设，实施城市美化亮化工程，城市面貌明显改善。
——生态环境建设初见成效。积极配合做好中央环境保护督察，深入推进大气、水、土壤污染防治，查处各类环境违法行为5件，淘汰燃煤小锅炉8台，淘汰落后产能企业1家。加大环保投入，完成空气质量监测站建设，启动污水处理厂建设。绿化造林2234亩，建成区绿化覆盖率达34.3%。严守水资源“三条红线”，实施节水灌溉自动化试点项目225亩，加强市域河流、湖泊管理，建立市镇两级河长体系。实施矿山地质环境治理1.2平方公里。全面完成科克巴斯陶区域牧民安置搬迁工作。
三、注重保障和改善民生，人民群众获得感增强
一年来，我们坚持民生优先、民生先动，深入推进各项惠民工程，民生支出占一般公共预算支出的73.4%，各族群众的获得感不断增强。
——坚持就业惠民。全市新增就业1489人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。零就业家庭保持24小时动态清零。本地户籍61名高校毕业生全部稳定就业。坚持就业导向培训模式，开展技能培训1100人次。做好首批转入我市的南疆富余劳动力接收和就业安置工作。
——坚持教育惠民。实施了双语幼儿园、教师周转楼、小学教学楼等一批重点工程，办学条件和育人环境进一步改善。学前三年免费教育、义务教育“两免一补”等教育惠民政策有效落实，实现了适龄儿童和义务段学生应入尽入、应免尽免。师资队伍建设不断加强，教育教学质量稳步提升，重点中学升学率达76%。顺利通过县域义务教育均衡发展国家复验。
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