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今后五年的指导性目标是：
——决胜全面建成小康社会，奋力开启新时代发展奋斗征程。统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治攻坚战。到2020年，与全国同步建成全面小康社会，地区综合实力、人民生活水平、社会文明程度迈入全国百强县前列，再筑伊金霍洛发展新优势，乘势开启现代化建设新征程。
——推动发展质量全面提升，奋力构筑新时代发展竞争优势。牢固树立和践行新发展理念，坚持质量第一、效益优先，深化供给侧结构性改革，推动清洁能源、高新技术、文化旅游和现代农牧业等产业转向高质量发展，构筑实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。到2022年，第三产业占比达到45%以上，创新成为引领发展的新动能、新引擎。
——推进城乡环境更加美丽，奋力绘就新时代发展亮丽画卷。绿水青山就是金山银山！牢固树立绿色发展理念，统筹推进品质城市、美丽乡村、最美矿区建设，最大限度增加生态资产，最大限度减少环境负债，最大限度加强生态文明建设，建设更加美丽的伊金霍洛。
——实现人民生活更加美好，奋力谱写新时代发展幸福篇章。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标！全方位做好保障和改善民生工作，努力创造新时代更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，让各族人民的日子过得一年更比一年好。
围绕上述目标，今后五年的主要任务是：
（一）落实新发展理念、加快推动产业转型，着力构筑实体经济发展优势。
一是巩固升级主导产业，提升实体经济竞争力。围绕新型工业化，坚定不移发展壮大清洁能源和现代煤化工产业，推动地区主导产业迈向高端价值链。牢牢抓住国家深化煤炭市场供给侧改革、淘汰落后产能政策机遇，鼓励煤炭企业跨省区置换产能，拓展地方优质煤产能释放空间，五年内新增产能4000万吨，全旗煤炭产能达到2.5亿吨。多措并举稳定煤炭销售市场，持续提升伊金霍洛优质煤市场占有率。坚持以煤为基、多元转化，在圣圆煤化工基地推动实施耗水量较低、循环利用率高的低阶煤分质利用项目；扩大煤制油、煤制气生产规模，加快神华煤制油二、三条生产线、汇能煤制气二期等项目建设步伐，打造千万吨级煤化工产品生产基地。加大天然气、煤层气勘探开发力度，加快推进正泰易达新能源天然气综合开发利用等清洁能源项目投产达效。到2022年，力争全旗煤制油产能达到400万吨，煤制气产能达到20亿立方米，建设国家重要的清洁能源输出基地、煤炭分质分级利用示范基地和煤化工绿色循环发展基地。
二是培育壮大新兴产业，集聚实体经济新动力。全力以赴开展精准招商，引进培育新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业，推动物联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。围绕地区优势产业及周边产煤地区的市场需求，突出“高精尖专”发展方向，积极引进一批煤炭智能开采、矿用耗材、矿用设备等制造企业，打造西北地区一流的煤机维修、矿用设备制造和生产配套服务基地。全力引进清研华林科技研发中心等科研机构和人才工作站正式落地，打造高新技术企业孵化器。依托鄂尔多斯江苏工业园区，加快承接先进产业转移，积极引进电子信息、新材料、大数据等战略性新兴产业成建制、链条式入驻，打造具有较强竞争力的中高端装备制造业集群，让园区真正成为推动产业转型的主阵地。
三是大力发展文化旅游业，释放实体经济新潜力。大力发展全域旅游、四季旅游，在全市率先创建全域旅游示范区。全力打造品质旅游景区。深度挖掘得天独厚的蒙元文化资源，充分发挥成吉思汗陵旅游区龙头带动作用，完善服务功能、提升宜游品质、打造精品线路，构建以成吉思汗陵旅游区为核心，蒙古源流文化产业园、内蒙古佛教文化博物馆、苏泊罕大草原等景区景点为支撑的大旅游发展格局。全面完成蒙古源流文化产业园一、二期建设工程，加快完善景区服务、文化展陈、影视拍摄功能，积极推动园区高效运营，打造国家级蒙元文化研究展示传播基地和全国首个蒙元文化旅游综合体，争创国家5A级旅游景区。通过市场化手段加快开发建设转龙湾、沙巴日太等旅游区；精心打造红海子湿地公园，建成中心城区亲水生态乐园。培育壮大马产业，全力支持伊泰大漠马业育马产业项目，建成“中国·伊金霍洛马属动物无疫区”，打造鄂尔多斯国际育马基地。持续推进“智慧旅游”“厕所革命”和旅游服务质量提升行动，全面提升景区综合服务水平。加快开发独具蒙元特色的文化旅游商品，带动提升经济效益和地区知名度。统筹规划建设旅游专线、风景道、马道和骑行道，实现景区互联互通、游客“快旅慢游”。全力发展旅游新业态。积极发展“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+康养”等复合型新业态，创造旅游消费新亮点。大力开发冰雪旅游、冬捕冰钓等冬季旅游产品，加快建设帐篷营地、沙山公园、拓展训练等户外休闲项目，创新发展工业旅游、健康养生等跨界旅游业态，着力打造特色民宿、研学旅游、红色旅游等特色旅游品牌，带动发展周边游、周末游、自驾游，补齐全域旅游季节短板，实现旅游消费向高品质跨越、旅游方式向“过夜游”转变。全面打响文化旅游品牌。依托伊金霍洛国际机场和鄂尔多斯火车站优势，借助成吉思汗及蒙元文化国际影响力，推动“线上线下”互动营销、精准营销，提升伊金霍洛旅游的知名度和美誉度，打响“天骄圣地、伊金霍洛”旅游品牌，打造国内外知名旅游目的地。今后五年，游客接待量和旅游收入年均分别增长15%以上。
四是加快发展现代服务业，激发实体经济新活力。大力发展现代物流业。依托伊金霍洛国际机场航空枢纽和空港综合保税区优势，积极培育航空物流、冷链物流等新兴物流业态。全力推进龙虎渠站货场及铁路专用线建设，打造辐射全市及周边地区一流的白货集散地。培育壮大地方汽运集团，统筹抓好铁路运输、长途运输和短倒运输，公司化属地注册管理运煤车辆，实现运输税地方缴纳；探索建立煤炭经销统一结算平台，将地方煤炭生产销售、长途运输和短倒运输纳入平台规范管理，实现各项税费属地统一结算。加快推进札萨克物流园区、伊金霍洛旗煤炭物流园区仓储物流及洗选配套服务设施建设，进一步壮大煤炭物流业。到2022年，力争建成全区一流的现代煤炭物流集散基地和西北地区具有重要影响力的煤炭物流内陆港。积极发展电子商务。利用阿镇装备制造基地闲置厂房筹建伊金霍洛电子商务产业园，建成向市内及周边地区电商企业提供货物仓库、冷链物流、同城配送等一站式服务的运营中心。加快完善易能通能源装备技术及产品电子商务平台，吸纳旗内及周边地区清洁煤、矿用设备、矿用耗材等大宗产品上线交易，拓展煤炭贸易托盘、煤炭和煤化工产品及物资装备线上交易业务。鼓励个体工商户和中小微企业在淘宝等知名电商平台开辟伊金霍洛特色产品销售终端。实施“电商下乡”工程，探索建立村集体组织与电商企业合作机制，带动销售特色农畜产品。加快发展现代金融业。积极发展总部经济，引导境内企业在旗内金融机构属地结算，将更多的资金留在当地金融机构、投向实体经济领域；提高企业直接融资比例，推动1—2家本地企业上市融资，新三板挂牌企业达到5家，区域股权交易中心挂牌企业达到50家，降低企业财务成本、提高资金保障能力。争取各类金融组织在旗内设立分支机构和服务网点，新开设各类分支机构5家、服务网点10个以上。设立小微企业和三农三牧贷款风险补偿基金，建立政府、银行和担保机构风险分担机制。推动金融机构在服务方式、服务手段、政策支持等方面大胆创新，重点发展普惠金融，全力支持小微企业、三农三牧和脱贫攻坚，形成金融服务实体经济新模式。
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