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四是发展环境实现新改善。新增公路里程1906公里，全旗公路总里程达到4259公里，“三横四纵”公路网络基本形成；铁路运营里程达到237.6公里，鄂尔多斯火车站全面投入使用并开通运营动车组，年客运量达到40万人次；鄂尔多斯伊金霍洛国际机场成为全区第四个对外开放国际航空口岸，与国内41个城市通航，开通俄罗斯、泰国等8条国际航线，年旅客吞吐量达到200万人次，贯通内外、四通八达的立体化交通格局基本形成。实施了东西红海子输水、神华煤液化生产线供水等工程，新增年输水能力4745万立方米。完成农网改造4108公里，新增供电容量2536兆伏安，阿镇城区配电网互联率达到74%。成功创建内蒙古成吉思汗国家森林公园，京津风沙源治理、“四区十线一新村”等林业生态工程持续推进，完成林业生态建设38.5万亩，带动1.2万户农牧民消化本地树苗1463万株；完成水土流失治理66.8万亩，恢复草原植被53.3万亩，森林覆盖率和植被覆盖度分别达到36.4%和89%。在《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会期间，向196个缔约方、20多个国际组织全方位展示了我旗生态建设和荒漠化治理成果，得到国际社会高度认可。完成矿区移民2329户5994人、生态移民1398户4453人。投资4.3亿元开展“建设美丽家园”环境综合整治专项行动，重点交通干线及矿区周边环境明显改善。全面完成“十二五”节能减排任务，万元GDP能耗年均下降2.5%，空气优良率平均达到90%以上。
五是改革创新取得新突破。坚持以改革破瓶颈、以创新增活力，完成经济、文化、社会、生态等领域承接和自选改革任务273项，出台制度性改革成果165个。“放管服”改革持续深化，行政审批、综合执法、国资国企等领域改革取得突破性进展。深化商事制度改革，全面推行涉企证照“多证合一、一照一码”，新登记企业年均增长20.1%。在全市率先组建成立了招商局。在各镇和农牧林水、文化旅游等领域设立了综合执法局。建立了文旅委+旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局“1+3”工作机制。土地草牧场确权登记基本完成。加强社工队伍建设，437名储备人才转为社会工作者。3条政府还贷二级公路全部停止收费。全面落实二孩政策。深化户籍制度改革，为3392名非政策内生育小孩和其他无户口人员登记了居民户口。深入推进“大众创业、万众创新”，天骄众创园建成自治区级众创空间，培育星创天地3个，引进国家专利87项，创新创业引领作用逐步显现。
六是民生保障取得新成效。脱贫攻坚成效显著。坚持问题导向和精准施策，建立了精准帮扶四级包联机制，全方位构建和落实“1+5”政策体系，深入实施产业扶持、教育资助、金融扶贫、农畜产品直补、易地搬迁、医疗救助等扶持政策和“菜单式”精准扶贫，共投入各类扶贫资金4.6亿元，1085名国家标准线下贫困人口稳定脱贫，5360名市农村牧区低保线下低收入人口年均增收20%以上。公共服务水平持续提升。投资6.4亿元新建改扩建学校17所，合作共建了市一中伊旗分校、北师大第二附属学校，优质教育资源覆盖面不断扩大。累计招聘693名优秀大学毕业生至一线任教。高标准通过国家县域义务教育均衡发展达标验收，高考本科上线率由2012年的59.1%提高到75.2%，提升幅度连续三年居全市第一。新投用卫生院4所、妇幼保健院1所、村卫生室36所，旗镇村三级卫生服务网络进一步完善。新增城镇就业1.9万人，城镇登记失业率控制在3%以内，连续五年低于全市水平。社区、嘎查村综合服务中心等一批文化惠民工程建成投用，全民健身活动蔚然成风，群众精神文化生活不断丰富。强化党建引领，精心打造了社区“暖心事”服务品牌，居民幸福指数不断提升。社会保障水平显著提高。城镇居民和农牧民医疗保险完成整合，实现异地就医住院费用直接结算，并建立了贫困人口住院“先看病、后付费”工作机制。启动实施机关事业单位职工养老保险制度改革，养老保险实现法定人群全覆盖。城乡居民医疗保险补贴标准和企业退休退职人员基础养老金较2012年平均每人分别提高290元和389元；将5707名失地农牧民纳入企业职工养老保险范畴，180名村级动物防疫员纳入养老保障体系。连续五年为5.4万余户低收入常住农牧户每户发放600元“暖心煤”补贴。累计为583人次旗籍低保家庭大学生发放就学补助1097万元。向低保五保、残疾人、特困人员等各类兜底保障对象发放资金2.9亿元，近10万人次受益。加强农民工权益保障，清理拖欠农民工工资6.1亿元。刑事和治安案件年均分别下降34%和16%，信访维稳和安全生产形势持续稳定，未发生食品药品安全事件，被评为“全国食品安全示范县”。投资3.1亿元用于少数民族事业发展及宗教事务工作，被评为“全区民族团结进步创建活动示范旗”。
七是政府自身建设焕发新气象。全面落实政府系统从严治党、从严治政主体责任和“一岗双责”责任制，坚持以“零容忍”态度惩腐治贪，累计立案321件，给予党纪政纪处分352人。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，强力整治“四风”问题，党风政风、社会风气持续好转。全面整改落实中央、自治区党委巡视和市委巡察反馈意见。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理旗人大代表建议167件、政协委员提案361件，办结率达到100%。公务用车改革全面完成，腾退办公用房2.3万平方米，“三公经费”较2012年下降85.6%。完成598个政府投资项目审计，节约财政资金50亿元。法治政府建设取得新进展，获评“全区依法行政先进旗”。高标准通过国家“六五”普法验收，为全市唯一获评的“全区‘六五’普法先进旗”。妇女儿童权益得到有效保护，被评为“实施《中国妇女儿童发展纲要》国家级示范旗”。同时，统计、档案、交管和精神文明、国防动员等其他工作均取得新成效。
各位代表，过去的五年，面对复杂多变的发展形势，我们有效应对重大挑战、全力化解重大风险、着力解决重大矛盾，经济社会各项事业能够取得这样的成绩，实属不易。这是上级党委、政府和旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协鼎力支持的结果，是全旗各族人民合力攻坚、拼搏奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向所有关心支持伊金霍洛旗发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们既要肯定发展成绩，更要看到面临的问题和挑战：经过长期不懈努力，全旗综合实力、发展水平、基础条件和老百姓生活质量均迈上了新台阶，但发展不平衡不充分问题依然是满足老百姓美好生活需要的主要制约因素；产业结构不合理，资源型产业比重过高，第三产业仍处于起步阶段，转型发展任重道远；制约发展的体制机制障碍依然不少，改革创新力度还需要持续加大；城市品质亟待提升，产业对城市的支撑能力不够强；安全发展的基础不够稳固；社会事业发展还不充分，教育教学、医疗卫生等公共服务水平与东胜、康巴什存在一定差距；政府性债务、民间借贷和企业金融风险相互叠加，财政收入和刚性支出的矛盾进一步凸显，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取强有力措施，全力加以解决。
二、今后五年工作建议
党的十九大对我国社会主义现代化建设作出新的战略部署，明确以“五位一体”总体布局推进中国特色社会主义事业，提出在全面建成小康社会的基础上分两步走建设社会主义现代化强国的宏伟目标，描绘了从现在到本世纪中叶我国现代化建设的宏伟蓝图，这不仅是实现“两个一百年”奋斗目标的时间表，更是全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的路线图。
蓝图凝聚人心，实干开启未来。今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段、开启现代化建设新征程的关键时期，做好政府工作具有重大意义。未来五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实旗十五次党代会和旗委十五届四次全会的具体部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以提升发展的质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，着力构筑实体经济优势、着力推进城乡区域协调发展、着力提升群众幸福指数，建设更具实力、更有品质、更加美丽、更为幸福的伊金霍洛，在“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”实践中，决胜全面建成小康社会，率先开创资源型地区转型发展新局面。
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