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(甘肃省)2017年临夏州人民政府工作报告(全文)

来源:临夏州政府网 作者:知县网 人气:3 发布时间:2018-01-25 09:16:11
摘要:预计全州完成生产总值235亿元,固定资产投资176亿元,社会消费品零售总额91.2亿元,一般公共预算收入16.9亿元,农民人均可支配收入6220元,城镇居民人均可支配收入19430元。...
提高劳务产业效益。围绕促进就业增收,采取以奖代补等多种方式,加强有针对性的技能培训和有组织的劳务输转,促进劳务从短期性向常年性、苦力型向技能型、低收入向中高收入、农民工向产业工人转变。加强市县职业学校和实训基地建设,大力开展订单培训和定向输转,规范发展劳务中介机构,扩大劳务人员集中地区工作站覆盖面。推进国家电子商务进农村综合示范县建设,加强与厦门市等地区的劳务合作,形成长期稳定、高质量的培训输转机制。全年输转劳务50.5万人,实现劳务收入89亿元左右、增长9%。
四、认真践行绿色发展理念,坚决守护好临夏的绿水青山
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,加强生态建设和环境保护,建设山水临夏、绿色临夏、美丽临夏。
打好污染防治攻坚战。实行最严格的环境保护制度,认真落实《环保法》和大气、水、土壤污染防治行动计划,持续推进中央环保督察反馈问题整改,促进环境质量改善。加强大气污染防治,推进城区集中供暖、清洁能源推广、建筑扬尘管控等治污措施,打赢蓝天保卫战。加强重点流域水系保护和水环境综合治理,提高污水收集处理能力,建成临夏市污水处理厂二期、临夏县城区污水处理厂提标改造、3个省列园区污水处理厂和古城新区、土桥镇、河滩镇污水处理厂,启动建设松鸣镇、莲麓镇污水处理工程,严格落实河长制,加强河道综合治理,全力保障水环境安全。推进土壤污染防治与修复,实行农用地分类管理和建设用地环境风险防控,加强农村面源污染治理。严格环境执法,坚持铁腕治污,坚决杜绝违规排放、乱采乱挖等环境违法行为。
加强生态环境建设。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,严守生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线,严格落实《甘肃省重点生态功能区产业准入负面清单》,推进山水林田湖草共治,实施生态文明示范工程,加强太子山、莲花山自然保护区生态保护和重要水源地涵养。把治山治水与治贫治穷结合起来,注重用生态建设成果巩固脱贫实效,全面推进国土绿化行动,大力实施退耕还林、天然林保护、三北防护林、城乡绿化工程和土地整理、水土保持等项目,实施刘家峡库区生态环境保护、临夏市北山滑坡泥石流综合治理二期项目,人工造林25万亩、封山育林5万亩、退耕还林0.5万亩、新建绿色通道800公里,土地整理10万亩、新增耕地1700亩,治理水土流失200平方公里。
推进全域无垃圾创建。实施全域无垃圾三年专项治理行动,加强规划管理、基础建设、环境整治和文明建设,综合施策、标本兼治,不断改善城乡人居环境。配套完善垃圾站点、清运设备和处理设施,推行垃圾源头分类减量,建立“社保洁、村(社区)收集、乡镇运转、县市处理”的收运处理体系,提高乡村垃圾收集处理能力。推进农村改路、改房、改水、改厕、改圈,狠抓农村畜禽养殖废弃物整治、废旧地膜回收利用,集中整治卫生脏乱差问题。
五、统筹城乡协调发展,建设幸福宜居美好家园
坚持城乡共建、协调发展,促进产业融合、服务均等,大力实施乡村振兴战略,努力加快城乡一体化进程。
实施乡村振兴战略。坚持用脱贫攻坚统揽“三农”工作,坚持农业农村优先发展,促进农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园。大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农,促进农业结构调整,发展高效农业、循环农业、观光农业,推进临夏国家农业科技园、永靖三塬现代农业园建设,加大农业新科技、新产品推广力度。坚持龙头带动,加大对牛羊肉、乳制品、中药材、农副产品加工产业化龙头企业的扶持,培育发展农民专业合作社等新型经营主体,完善龙头企业与农民的利益联结机制。加强农产品标准化生产和覆盖全过程的质量安全监管,着力打造绿色无公害农畜产品品牌。大力推进粮改饲工作。坚持把粮改饲作为农业供给侧结构性改革的重点,推进种养结合、提高农业效益、增加农民收入。稳定旱作农业面积,扩大粮改饲面积,推广大型机械作业与小机械加工相结合、定点加工与流动服务相结合、青贮窖全贮与袋装打包相结合等经验做法,加大农机具补贴、良种良法推广、技术服务指导力度,粮改饲面积达到20万亩以上,加工玉米秸秆210万吨,秸秆饲料化利用率达到76%。健全完善饲草加工、销售服务体系,大力推广土地流转、订单种植、订单养殖等生产模式,让群众在产业链上分享更多红利。推进农村“三变”改革。完成农村土地确权颁证,深入推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”,加快农村集体资产清产核资和确权工作,开展农村土地承包经营权抵押贷款试点,探索资产收益、合作社集体股金收益、光伏集体收益等模式,发展壮大村集体经济。加强农村风貌改造。结合建设美丽乡村、特色村寨和乡村旅游发展,抓好村庄规划编制,因地制宜确定村庄风貌,整体推进村庄改造建设,完善基础设施、公共活动场所和旅游配套设施,加强环境综合整治,加大美化绿化亮化,整体改善农村面貌,建设生态宜居新农村。加强农村治理。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,加强农村基层基础工作,完善村规民约,抓好移风易俗,倡导文明乡风,促进农民安居乐业、农村社会安定有序。
加强城镇规划建设管理。完善城乡规划体系。加强规划执行,严格遵循规划编制、调整的法定程序,严格按规划布局项目、规范建设,坚持集约节约用地,确保城市建设依规有序进行。改善城镇基础设施。推进积石山县、康乐县县城建设和东乡县县城新区、永靖县城北新区、广河县城西区及重点集镇建设,结合实施易地搬迁和棚户区改造,配套完善县城道路、供热供气、公用停车场、公厕等公共设施,突出解决城市病问题,提升城市综合服务功能。加强城镇综合管理。创新管理方式,推进智能化、精细化管理,全面加强园林绿化、环卫保洁、交通秩序、物业管理、集镇市场管理、烟花爆竹管理,开展文明教育、文明创建活动,倡导绿色生活方式,提高城市宜居水平。促进城乡融合发展。坚持以工补农、以城代乡,推动新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展,逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系,让符合条件的农业转移人口在城市落户定居,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
六、坚持以人民为中心的发展思想,着力保障和改善民生
把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,努力增强人民群众的幸福感和获得感。
推进以教育为主的社会事业发展。坚持教育优先发展战略。围绕脱贫攻坚,进一步突出九年义务教育,用最硬的措施、最严的问责,打一场控辍保学攻坚战。坚决落实加强控辍保学的意见和责任追究办法,建立严密的责任体系,强化控辍保学举措,实行严格的责任追究,加强寄宿制学校、教师周转房和山区学校教师队伍建设,确保适龄少年儿童接受义务教育,康乐县、和政县义务教育均衡发展通过国家评估认定。推进临夏中学新校区二期、州特教学校扩建、积石山大河家中学、广河一中城东分校和各县职业学校建设,促进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡提质发展,提高学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率。进一步优化城乡和城区内部教育资源布局,落实《临夏州消除义务教育大班额专项规划》,提升薄弱学校师资和教学水平,逐步解决择校热、大班额问题。着力提高教育教学质量,加大教师培训招录力度,加强教育教学管理和师德学风建设,营造全社会尊师重教的良好氛围。加强卫生与健康工作。进一步强化脱贫攻坚基本医疗保障政策落实,加大对贫困人口的基本医保、大病保险和医疗救助力度,提升基层医疗服务水平,保证每个贫困家庭都能看得上病、看得起病。加快医疗医保医药“三医联动”改革,完善分级诊疗制度,推进城乡居民医疗保险制度整合,加强药品全程监管;推进州级医院能力提升和县级医院专科建设,深化拓展与外地医院的业务合作,加快建设基层远程医疗网络,加大医技人员招录培训和乡村全科医生培养,加强计划免疫、地方病防治和计划生育工作,提升公共卫生服务水平。推进文化体育事业发展。健全公共文化体育服务体系,广泛开展丰富多样的群众文体活动,支持临夏市创建国家历史文化名城,筹办好省第十四届运动会、省第十届残运会。

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