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一年来，我们着力加强生态环境保护，生态文明建设快速推进。围绕构建长江上游生态安全屏障，大力推进生态文明示范市建设，加快实施水生态文明城市建设试点、“两江一水”综合治理等项目。全面推行了河长制，编制完成11条河流“一河一策”方案和任务清单。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，成立了长江上游生态屏障安全和保护巡察办公室。积极整改中央环保督察组和省环保督察组反馈问题，开展了自然保护区违法违规项目、重点排污企业污染防治、河道污水垃圾及采石采砂清理专项整治活动，水、大气、土壤污染治理和环境保护进一步加强。落实安全生产责任制，按照“一库一策”方案，完成了69座病险尾矿库综合治理，生态环境有了明显改善。
一年来，我们持续深化改革开放，发展活力不断增强。深入推进“接放管服”改革，行政审批事项减幅58.1%。市场主体达到12.5万户，增长6.7 %。积极推进财税体制改革，减免退税9.7亿元。创新“3+1”金融服务体系，市县乡村四级产权交易平台联网运营，金融支撑保障更加有力[7]。启动了农村“三变”改革[8]，农村土地承包经营权确权登记通过省级验收。教育、卫生体制和户籍制度改革、供销社综合改革进展顺利。加强对外交流合作，与白俄罗斯格罗德诺市缔结为友好城市，成功举办了第26届西交会、第9届乞巧女儿节、第3届白马人民俗文化旅游节，陇南的知名度和影响力得到了不断提升。
一年来，我们积极防范和科学应对，抢险救灾和灾后重建取得阶段性成效。在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的有力指导下，市委、市政府快速反应、科学应对，迅速组织各级党政组织和广大干部群众齐心协力抢险救灾，最大限度地减少了灾害损失。坚持把群众安置放在第一位，及时下拨救助资金7050万元，解决临时居住和越冬等生活困难问题，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住所、有病能医。迅速启动灾后重建，编制完成了灾后恢复重建规划，已经省政府常务会议审定实施。积极汇报争取重建政策和项目资金，5596户群众住房维修任务基本完成，4923户群众住房重建已经开工，基础设施和公共服务设施、地质灾害治理等灾后重建项目正在有力有序推进。
一年来，我们坚持抓保障惠民生，社会事业协调发展。始终保持为民情怀，市、县财政支出的80%用于保障和改善民生，一大批惠民举措有效落实，人民群众的获得感、幸福感明显增强。加快县域义务教育均衡发展，新改建村级幼儿园161所，高考二本以上上线率达到28.1%。推进公共卫生服务均等化，新农合参合率达到98.4%，创建医养结合示范点19个。加强公共文化服务体系建设，村级文化综合服务中心实现全覆盖。社会保障体系日益健全，机关事业单位养老保险、特困人员供养、医疗救助等政策全面落实，城乡低保标准逐年提高。建成“双创”园区11个、创业孵化基地9个。10件省列、8件市列民生实事基本办结。坚持加强和创新社会治理，深入推进“双查双整”集中行动和平安陇南建设，全市社会大局和谐稳定。民族宗教、外事侨务、统计、审计、档案、地方志、气象、地震、“双拥”、人防、粮食安全、质量监管、人才管理和妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、红十字会、关心下一代等工作都取得了新的成绩。
一年来，我们持续加强自身建设，政府效能不断提升。坚持依法行政，全面落实省委、省政府和市委决策部署，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，105件人大代表建议、231件政协委员提案全部办结。坚持科学民主决策，修订了《陇南市人民政府工作规则》，成立了市政府决策咨询委员会、重大行政决策廉政监督委员会[9]。“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进。加强行政监察和审计监督，深入开展了“三纠三促”专项行动[10]。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”、省委“双十条”和市委各项规定，政府系统党风廉政建设得到了明显加强。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会、市政协及社会各界有效监督、倾力支持的结果，是全市广大干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在这里，我代表市人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向省驻陇南各单位、人民解放军和武警驻陇南部队官兵，向各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士、离退休老同志，以及所有关心、支持陇南发展的社会各界人士表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
各位代表，党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断。我们要奋进新时代、开启新征程。走进新时代，意味着陇南发展的基础条件已经发生了巨大变化。通过历届市委、市政府和全市人民的长期不懈努力，我市综合实力明显增强，城乡面貌发生了历史性巨变，交通等基础设施实现重大突破，人民群众的幸福感、获得感不断增强。电商扶贫创出了全国品牌，美丽乡村、文化旅游、金融创新、生态文明建设等工作有了突破性发展，为全省乃至全国创出了可复制、可借鉴、可推广的经验。这些，为我们进入新时代，建设幸福美丽新陇南奠定了坚实基础。我们对新时代发展充满信心。
建设幸福美丽新陇南，是历史赋予我们的神圣责任和使命。奋进新时代，意味着陇南加快发展的任务更加艰巨而繁重。我市发展不足、欠发达的基本市情还没有根本改变，发展不平衡不充分的问题还很突出，主要表现在：经济总量小，县域经济综合实力不强，调结构、促转型的压力很大；贫困面大、贫困程度深，城乡居民收入偏低，脱贫攻坚的任务十分艰巨；招商引资引进的大项目、产业链项目少，重大项目谋划不足，前期工作滞后，年初确定的一些重大项目、重点工作任务没有达到进度要求，经济逆势下滑的态势还没有从根本上得到扭转；自然灾害易发频发，防灾减灾、安全生产和环境风险管控压力依然很大；公共服务保障能力不强，城乡基础设施建设还有欠账，群众行路难、过河难和城市脏、乱、堵等问题还没有彻底解决；部分单位和工作人员担当意识不强、办事效率不高、抓落实不力的问题仍然存在。这些，都是我们进入新时代必须破解的难题和工作的着力点。我们要以舍我其谁的责任担当、奋发有为的精神状态，撸起袖子加油干，锲而不舍抓落实，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，让陇南人民真正幸福起来。
新时代要有新气象，新时代更要开创新业绩。当前，陇南的发展站在了新的历史起点上，加快发展、坚决打赢脱贫攻坚战、建设幸福美丽新陇南是全市人民共同的心声和期盼，每一个陇南儿女都有责任和义务，在这场伟大的实践中贡献自己的智慧和力量；每一个陇南儿女，都要全力支持改革，全力支持发展。我们坚信，只要全市各级组织和广大人民群众不忘初心，奋力拼搏，就一定能够如期实现整体脱贫，与全省全国一道全面建成小康社会，就一定能够在建设幸福美丽新陇南中，一起奋进接力，谱写出新的壮丽篇章！
2018年主要目标及工作任务
根据党的十九大关于新时代中国特色社会主义发展的“两个阶段”战略安排[11]，结合陇南实际，总的考虑是，到2020年，现行标准下全市农村贫困人口实现脱贫，九县区全部摘帽，与全省、全国一道全面建成小康社会；再奋斗15年，到2035年，全市县域经济实力大幅跃升，基础设施更加完善，生态环境更加良好，城乡居民收入、基本公共服务达到全省平均水平，与全省全国一道基本实现社会主义现代化；再奋斗15年，到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，全市人民共同富裕的目标基本实现，把陇南建成富强民主文明和谐美丽的现代化城市。
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