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（四）突出共建共享促和谐，发展成果惠及民生。这一年，财政用于民生的比重达78.6%，资金达283亿元；城乡居民收入增速继续高于经济增速，发展更有温度，幸福更有质感。
脱贫攻坚多向发力。从高设标，建立扶贫工作标准体系和考核对标体系，调整充实驻村帮扶队伍，开展“春季、秋季攻势”和“五项行动”[11]，常态化明察暗访、督导巡查、约谈问责，压实政治责任。整合资金60.6亿元，新建扶贫路175公里，改造农村危房6043户，资助贫困学生12万多人次，医疗救助9万人次，向10058户发放扶贫小额信贷7.36亿元。全市可脱贫84个村56527人，易地扶贫搬迁12425人。
民生保障全面提升。城镇新增就业64322人，失业再就业17576人，城镇登记失业率3.76%。城镇职工养老金13连增，“五项社保” 参保829万人次。向33.82万重点对象发放救助金8.82亿元，改扩建农村福利院15所，安全管理“三个系统”[12]全面建成。在全省中等城市首次举办老博会，高龄津贴提标惠及10万多名80岁以上老人，财政兜底对O～6岁残疾儿童抢救性康复治疗，8万多名残疾人享受“两项补贴”[13]。孝感城区房屋征收户入住城市新社区比例明显提高。棚户区改造19332户，新增租赁补贴发放706户。新增公积金实缴人数1.7万人、资金22亿元。
社会事业协调发展。188所学校“全面改薄”，改扩建幼儿园22所、中小学12所，建成教师周转房505套，宽带网络“校校通”实现全覆盖，进城务工人员随迁子女凭居住证享受义务教育。H7N9疫情防控及时有效。28家市县医院与108家下级医院组建医联体，194个村卫生室改造升级，家庭医生签约服务136.7万人。计生服务向“四个全面”[14]转型，出生人口性别比逐步下降。评选表彰第四届道德模范、第九届“十大孝子”和2名德孝楷模，开展文化惠民活动2000多场次，全国首个膏盐博物馆开馆，成功举办孝文化旅游节、首届澴川读书节、“舞动澴川”龙舟赛和“孝行千里”山地自行车挑战赛，“村村响”“户户通”工程全面建成，竞技体育、文物保护等工作取得新成绩。
平安孝感加快建设。开展孝感城区社区建设试点示范和基层“微平安”创建活动，建立“5+5”治安防控体系[15]，打造“1+5+X”矛盾纠纷多元化解平台[16]，组织开展“四级矛盾联排”，保持对“电诈”“黄赌毒”“盗抢骗”“黑拐枪”和反恐防暴严打高压态势，人民群众“一感两度两率”不断提升。应城六获“全国社会治安综合治理先进集体”，四次蝉联“长安杯”。网上信访成为群众表达诉求的重要渠道，一批信访积案得到化解。安全生产“三个一”机制、“两化”体系、“两个全覆盖”[17]有序推进，“明厨亮灶”“放心早餐店”“双安双创”[18]活动持续开展，安全形势总体平稳。
国防动员、民兵预备役和双拥工作进一步加强，密切与工会、共青团、妇联的联系，人防、保密、气象、水文、档案、史志、物价、供销、保险、慈善、对台、民族、宗教、驻外等各项工作取得了新成绩。
回望2017年，矛盾风险挑战形势严峻，改革发展稳定压力巨大。我们认真贯彻落实中央八项规定精神，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，强化“四个意识”，争做“五个表率”，切实履行“一岗双责”[19]，深入推进政府系统党风廉政建设，反“四风”、改政风、转作风，执行力、落实力不断提升。
在总结成绩的同时，我们也清醒看到，前进路上还有很多困难和问题：一是发展不充分。经济总量、规模以上工业增加值等主要指标没有完成预期目标；没有产值过千亿产业、税收过十亿企业，缺乏大企业、大项目支撑，企业盈利难、成长慢；新登记市场主体同比下降，应对经济下行、保持中高速增长的压力较大。二是发展不均衡。经济质量不高，三次产业结构不合理，传统产业占比高、转型慢，新兴产业仍处于培育阶段，县域经济竞争力不强，社会建设滞后，民生投入不足，区域之间、城乡之间差距拉大，协调发展、共享发展任重道远。三是发展秩序不优。秩序的背后是管理。经济数据逻辑性、匹配性不强，资源环境约束趋紧，市场秩序、政务秩序、城乡秩序不优，标准不一、政出多门、多头管理，离市场主体和人民群众的期盼差距较大。四是发展合力不强。主配角转换不快、眼界不宽、境界不高；部门之间条块分割、推诿扯皮，沟通协调不够；“三高” [20]之下一些干部不愿为、不会为、不敢为，争先进位、创新担当意识不强。对此，我们将不遮掩、不回避、不懈怠，努力补齐短板，全力加以解决。
二、2018年工作安排
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是“十三五”规划中期评估、承上启下的关键一年。孝感正处在逆水行舟、爬坡过坎的关键时期。做好新一年的政府工作，任务艰巨、责任重大。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，扎实推进供给侧结构性改革，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，推动全市经济发展质量变革、效率变革、动力变革，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济发展质量提升、社会和谐稳定，为决胜全面小康社会、建设全省区域性增长极奠定坚实基础。
按照上述要求，我们努力把省委、省政府和市委决策部署具体化、项目化、方案化，立足“两保持一优先”拟定2018年经济社会发展预期目标，即：增速保持全省平均水平，总量保持全省4—6位，坚持质量效益优先，努力争取更好结果，突出抓好“八双”[21]工作，全力推动“六个发展”[22]。
（一）以项目“双增”为支撑，夯实发展底盘。实现“六个发展”，赢得比较优势，就得有物化的项目作支撑、托底盘。我们要广泛开展“三个年”活动，保持“两资一促”主线不断、持续升温，努力实现项目增量增质，扩大有效投资，支撑高质量发展。
开展项目建设提速年活动。梳理100个重点项目，举全市之力提供要素保障、开辟绿色通道、实行“五化”[23]管理，强化分级分类调度、常态化督查、双向激励约束等机制，全力推动项目快开工、早见效，全年实施投资过亿元项目700个以上，固定资产投资增长11%左右。突出抓好市高新区华中光电产业园、孝南维达扩能、汉川好莱客创意家居、云图控股高端品种盐扩能、云梦优尼科光电、安陆天庆彩印、孝昌大洋新动力等亿元以上工业项目建设，工业投资增长12%。力争武西高铁直通线尽早开工，服务好汉十高铁和4条高速路建设，续建新建28条一、二级公路，加快启动孝感至汉川、孝感至应城高速公路，完成交通投资66亿元以上。放宽准入门槛，发挥政府资金引导作用，加快实施一批城乡电网、农田水利、市政工程，推动一批PPP项目落地实施。
开展精准务实招商年活动。强化招商引资“一号工程”，聚焦六大产业[24]，精准对接、精准选商。紧盯武汉市场，瞄准国内外500强区域总部、知名央企和省属企业、现代服务业和新兴产业，招大引强引新，承接产业转移。坚持团队招商、产业招商、校友招商、回归招商、以商引商结合，每个市直招商团队引进1个10亿元以上项目，全市引进亿元项目180个以上，引进内资增长25%，利用外资增长8%，工业项目占70%以上。完善招商项目预审制，建立项目秘书制、履约催办制，持续、动态开展招商引资项目集中签约、开工和拉练活动，力促招商引资向项目落地跟进、全员招商向人人营商转变，市临空区、市双峰山分别开工亿元项目10个和3个，各县（市、区）和市高新区各开工亿元项目25个以上，新签约项目开工率、投产率分别达50%和30%以上。
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