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(黑龙江)2017年抚远市人民政府工作报告(全文)

来源:抚远市政府网 作者:知县网 人气:4 发布时间:2018-01-17 10:16:00
摘要:五年来,全市地区生产总值累计实现245亿元,公共财政收入累计完成9亿元,地方规模以上工业增加值累计实现3.6亿元,全社会固定资产投资累计完成96亿元,社会消费品零售总额累计实现44亿元...
着力推进东极小镇建设。不断拓宽投融资渠道,吸引更多社会资本参与旅游休闲、健康养生、文化体育等产业发展,深入推进产城融合,形成岛内岛外互动发展的良好局面。完成东极小镇旅游服务中心、生态农业产业园、俄罗斯风情文化交流馆、赫哲族民宿区和中医养生研究院建设;加快东极小镇供排水、供热、道路桥梁以及市政管廊、垃圾中转站等基础设施和公共服务设施建设。力争启动东极小镇管理服务中心建设、中俄国际大学项目取得突破性进展。完成东极小镇国家特色小镇申报工作。
着力推进莽吉塔港园经济区建设。启动水产品加工园区和莽吉塔物流园区(保税园区)建设;重点抓好冷藏仓储库、海产品批发交易大市场、保税仓库以及集装箱码头项目建设。密切跟踪有合作意向的木材加工企业,力争启动木材储备及深加工项目。继续完善港口功能和基础配套设施,加快推进江海石油港、海关监管库和铁路专用线附属站场等基础设施建设。依托进境粮食、冰鲜水产品指定口岸优势,积极谋划一批更具吸引力的项目,实现项目集聚,把港园经济区做大做强。
着力推进抚远城区建设。按照边境口岸名城的发展定位,推动中心城区科学布局,启动中心城区控详规划和城市设计规划编制,完成重点乡村规划编制;继续抓好城市道路、绿化亮化、通信电力、供水供热、垃圾处理等市政工程建设,不断完善城市功能配套,优化人居环境;加快全民健身中心、体育场馆建设和重点街区改造,提升城市形象。加快“智慧抚远”建设。依托城市应急指挥平台,推进“智能旅游、智能城管、智慧民生”等应用平台建设,重点完成景区景点无线网络全覆盖,促进信息化与城市化相融合,让人民群众享受到更为便捷的公共服务。加强城市精细化管理,以物业标杆小区为试点,逐步推广和规范物业管理新模式,让群众更好地享受到城市建设成果;稳妥推进城市执法体制改革;继续开展市容环境综合整治行动,加大“两违”查处力度,维护城市建设秩序。加强房地产交易合同网签备案和商品房预售管理,保障购房人的合法权益。
(二)加快发展“五大产业”,着力提升产业发展水平
加快推进旅游产业发展。继续实施旅游强市战略,以创建国家全域旅游示范城市为重点,科学规划旅游产业发展布局,加快打造国际休闲度假养生目的地,力争全年接待游客增长15%以上。继续推进“三带五区十大景点”建设,着力抓好乌苏里船歌旅游风光带、东极阁、渔人码头和江天国际酒店等项目建设。积极推动跨境旅游合作区和边境旅游试验区建设,努力拓展对俄远东地区重点城市旅游业务,打造精品跨境旅游产品;继续完善抓吉赫哲族民俗村基础设施,抓好游乐项目建设,不断发展农家乐、渔家乐等服务项目,提升乡村旅游服务水平,壮大乡村旅游规模。拓宽旅游营销管道,加强国内外电视、网络媒体宣传和旅游产品推介,构建线上线下综合宣传网络。举办好黑瞎子岛徒步探险、环岛马拉松赛、中俄环黑瞎子岛自行车赛等活动,不断提升抚远的知名度。强化旅游市场监管,规范旅游市场秩序,促进旅游行业健康发展。
加快推进商贸产业发展。围绕“出口抓加工、进口抓落地”,不断优化对俄经贸的商品结构,增强产品市场竞争力。在巩固传统商品的同时,依托多功能口岸优势,积极推进本地农产品出口和木材、冰鲜水产品进口加工销售;加快发展现代物流产业,打造对俄区域性商贸物流集散中心。深化与阿里巴巴、京东和天狼星集团的战略合作,积极谋划抚远对俄电子商务平台建设,探索建立对俄跨境物流和双边本币结算等金融服务,促进跨境电子商务发展。继续完善边民互市贸易区配套设施建设,丰富商品种类,做大做强边民互市贸易。抓好进境食用水生动物、肉类食品指定口岸和国际邮政互换局(点)报批工作。简化通关手续,提高服务水平,努力创造更加优良的通关环境。
加快推进现代农业发展。抢抓“两大平原”现代农业综合配套改革实验政策优势,推进现代农业创新发展。夯实农业发展基础。继续抓好乌苏镇灌区近期工程建设,启动灌区二期工程及国境界河三期防护工程;建设100吨水稻智慧化催芽车间1处,育秧小区45处;力争实施土地整理18万亩,切实提高粮食综合产能。创新农业经营模式。按照总书记提出的“发展规模化经营,农业合作社是发展方向”的指示,以玖成合作社为龙头,积极扶持发展专业大户、农民合作社、家庭农场等新型经营主体,年内创建省级示范社、省级家庭农场和水田现代农机专业合作社6个。着力发展特色农业。推动国家级对俄果蔬出口标准示范园区建设,新建越冬温室16栋;探索“院地企”合作模式,加大蔓越莓科研和技术培训力度,不断扩大蔓越莓种植面积;依托“互联网+精准种植”,创建高标准种植示范基地13个,实现种得好向卖得好转变。优化种植业结构。逐步扩大江灌稻、鸭稻和蟹稻种植面积,力争蔬菜、食用菌和中药材种植面积达到1万亩。积极落实畜牧养殖补贴政策,推进畜牧业持续健康发展。认真做好第三次全国农业普查。
加快推进新型工业发展。围绕莽吉塔港园经济区建设,着力发展俄罗斯木材、粮食、水产品进口加工,以及农副产品出口加工项目。依托寒葱沟镇、浓桥镇、海青乡等乡镇区位优势,重点发展粮食仓储物流、特色畜牧养殖加工等产业。进一步优化发展环境,不断完善招商引资优惠政策,积极招引产业链龙头企业落户抚远,努力培育新的经济增长点。建立领导干部包项目、包企业责任制,对有投资意向的企业,实行前期手续全程领办、代办服务,推动项目早日落地,投产达效。
加快推进特色渔业发展。探索建立健康的养殖模式,鼓励渔民积极发展鲟鳇鱼、“三花五罗”等名优特鱼养殖,推进鲟鳇鱼繁育养殖基地、大力加湖网箱养殖基地等水产养殖基地建设,培养一批专业水产养殖户、家庭渔场、水产养殖专业合作社,不断壮大水产养殖规模。加强渔业资源保护,严格水域管理,严厉查处取缔私截河道泡沼、使用非法网具等行为,改善鱼类繁衍环境。加大渔业品牌培育和认证力度,不断提高品牌知名度。开展大马哈鱼保护项目,扩大鲟鳇鱼、大马哈鱼放流规模,积极发展垂钓、观光、冬捕等休闲渔业。发展特色食鱼文化,继续办好第三届全国鲟鳇·马哈鱼烹饪大赛,打响抚远特色食鱼文化品牌。
(三)深入推进各领域改革,着力提升发展动力
继续推进行政管理体制改革,深化“放管服”改革,完成市行政服务大厅搬迁和部门进驻,积极推行审批事项“联审联办”和“统一标准、一窗受理、集中开票、一票缴费”模式,努力提高办事效率;着力抓好公共服务事项的梳理公示以及行政审批事项的清理调整,不断提高政府服务能力。推进政府职能转变,抓好事业单位分类改革。推进预算管理制度改革,规范专项资金使用管理,强化预算执行的监督审计,增强预算管理的透明度和规范性。深化医疗保险制度改革,稳步推进新农合与城镇医保合并工作,实现城乡居民公平享有医疗保障权益。推进农村综合改革,完成农村集体土地承包经营权确权登记工作,巩固和完善农业基本经营制度,放活土地经营权,加快推进土地流转。继续推进投融资体制改革,不断提升投融资平台运作水平,推广运用PPP项目建设运营模式,扩大投融资规模。深化商事制度改革,推行“五证合一、一照一码”制度,推进注册登记便利化。有序推进社会保障、户籍制度、不动产登记等领域改革。
(四)加强生态文明建设,着力推进城乡统筹发展
全力实施生态保护。实行最严格的环境保护制度,大力实施治水、净气、降噪、还绿、护田工程,加快全国生态文明示范城市创建进程。坚持绿色发展理念,推进节能减排,努力形成政府、企业、公众多元共治的环境治理体系。完善城镇污水收集管网,逐步淘汰老旧车辆、燃煤小锅炉。推进“双修”工作,强化生态修复,抓好废弃矿山的生态恢复,积极稳妥地推进退耕还林、还草、还湿,加大森林资源保护力度,加快推进殡葬改革;有序实施城市修补,加快城区广场、街头绿地建设,提高城市空间的开放性,加快老旧小区综合改造,改善居民生活环境。开展节约型公共机构示范创建活动,带动形成勤俭节约的社会风尚。加强绿色生活理念宣传教育,引导培育绿色生活方式。

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