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(黑龙江)2017年抚远市人民政府工作报告(全文)

来源:抚远市政府网 作者:知县网 人气:4 发布时间:2018-01-17 10:16:00
摘要:五年来,全市地区生产总值累计实现245亿元,公共财政收入累计完成9亿元,地方规模以上工业增加值累计实现3.6亿元,全社会固定资产投资累计完成96亿元,社会消费品零售总额累计实现44亿元...
二、未来五年的工作思路和奋斗目标
未来五年,是抚远深入实施十三五规划的关键期、全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期。市第二次党代会深刻分析了未来五年我市面临的机遇和挑战,确定了今后一个时期全市经济社会发展的奋斗目标和重点任务,为政府工作指明了方向和路径。我们必须凝心聚力,众志成城;必须夙夜在公,主动作为,以非凡的责任和担当,以超常的干劲和闯劲,以强烈的使命感和紧迫感,奋力开创抚远经济社会发展的新局面!
未来五年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列讲话精神为指导,深入贯彻落实总书记视察龙江时对抚远的重要指示,紧紧围绕市第二次党代会确定的工作目标,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展理念”,全力建设 “一岛三区”,加快发展“五大产业”,加强生态文明建设,协调发展社会事业,切实加强政府自身建设,努力把抚远加快建设成为绿色、开放、繁荣、文明、和谐的边境口岸名城。
未来五年的主要奋斗目标是:到2021年,地区生产总值年均增长8%;公共财政收入年均增长10%;外贸进出口总额年均增长10.7%;全社会固定资产投资年均增长12%;工业增加值比2016年翻两番;社会消费品零售总额年均增长12%;城镇居民人均可支配收入年均增长10%;农村居民人均可支配收入年均增长10%。市域经济综合实力大幅提升,社会事业全面进步,城乡面貌彻底改观,生态环境有效保护,人民生活更加幸福。
围绕上述思路和目标,今后五年,我们要重点做好以下五个方面工作:
(一)全面深化改革创新,着力增强发展的新动能。深入贯彻落实国家和省委、省政府深化改革的决策部署,以壮士断腕的决心和勇气,全力推进经济体制改革,以改革破难解发展难题,以改革促进创新发展,努力把改革的新红利转化为发展的新动能。将创新作为引领发展的主要动力,深入推进“大众创业、万众创新”,推动创业资源整合和共享,构建低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台,努力为小微企业发展和科技工作者、大学生、农民、退伍军人创业创新创造条件,让创业创新成为抚远新的经济增长点。
(二)全力推动开放发展,着力构建对外开放新格局。全面贯彻落实习近平总书记视察抚远时作出的“要响应国家‘一带一路’战略,参与‘中蒙俄经济走廊’建设,积极扩大对外开放”的重要讲话精神,以更加有为的态度投身“一带一路”战略和“龙江丝路带”建设,积极对接俄罗斯远东超前发展区建设,加快黑瞎子岛陆路口岸开通,推动中俄联合开发建设黑瞎子岛;推进“一岛三区”和中俄跨境合作重点示范区建设,充分利用国内国外两个市场、两种资源,加快木材、粮食、水产品等进口加工企业发展,努力使抚远成为区域性产业承接地、资源要素集聚地,将抚远打造成为“龙江丝路带”重要节点城市。充分发挥立体交通网络和港铁联运优势,与国内知名物流企业合作,加快发展货运配送、冷链仓储、运输保障等现代物流业,打造区域交通枢纽城市。
(三)加强生态环境保护,着力打造美丽抚远。深入贯彻落实习近平总书记“绿水青山是金山银山,冰天雪地也是金山银山”的重要讲话精神,要像保护眼睛一样保护生态环境,牢固树立绿色发展理念和生态红线观念,以创建全国生态文明示范城市为目标,正确处理好经济发展和生态环境保护的关系,坚持在保护中有序发展,在发展中有效保护,加大森林、湿地、草原、江河、湖泊保护力度,严查各类环境违法违规行为,实行“零容忍”,保护好抚远的生态环境,让青山永驻、绿水长流。同时,全力争取国家生态补偿政策支持,积极稳妥地推进退耕还林、还草、还湿。依托抚远的绿水青山,大力发展旅游度假、养老等现代服务业,把抚远的生态优势转化为产业优势和经济优势。
(四)发展五大产业,着力提高经济发展质量。坚持以提高经济发展质量和效益为中心,努力构筑多极支撑、多元发展的产业体系,以产业发展增强经济实力、带动群众就业、促进民生改善,实现经济总量再上新台阶。加快发展旅游产业。坚持旅游强市战略,完善服务设施,推进重点项目建设,构建线上线下营销体系,努力打造全域旅游产业链,推动旅游业成为全市的重要支柱产业。加快发展商贸产业。立足抚远地缘和资源优势,加快抚远边境经济合作区建设,全力打造对俄区域性商贸物流中心。加快发展现代农业。加快农业结构调整,加强水利基础设施建设,提高农业机械化、规模化、产业化水平,努力创建国家现代农业示范区,促进现代农业稳步发展。加快发展新型工业。坚持把莽吉塔港园经济区作为加快发展新型工业的重要平台,依托优化工业布局、做强优势产业、打造产业集群,培育经济发展新的增长极。加快发展特色渔业。继续加大渔业资源保护力度,走捕捞、养殖、加工、流通、休闲五业并举的特色渔业发展之路,构建现代渔业发展产业链。
(五)坚持共享发展,夯实全面建成小康社会的基础。坚持把改善民生放在首要位置,不断加大民生投入力度,集中力量办好一批解民忧、顺民意、惠民生的好事、实事,让人民生活更加幸福,更有尊严。织密织牢民生保障网,努力提高保障水平,逐步扩大各类社会保险覆盖范围,建立健全社会救助、社会福利、困难群众生活救助和残疾人社会保障体系,维护妇女儿童合法权益。继续落实教育优先发展战略,全面提高教育质量和办学水平,积极构建覆盖城乡的优质公共教育服务体系,实现布局合理,市域义务教育均衡发展。树立“大卫生”、“大健康”理念,统筹推进卫生与健康事业改革发展,切实提高基本医疗公共卫生服务水平。突出中医养生康复,医养结合,推进健康养老产业发展。完善优生优育保障机制,提高出生人口素质。积极推动四季全民健身活动,开展形式多样的体育运动,倡导文明健康娱乐生活方式,以全民健康支撑全面小康。完成莽吉塔故城保护工程项目和亮子油库遗址考古发掘工作,加强文物保护利用,加快推进文化旅游发展。实施更加积极的就业政策,深入推进“大众创业、万众创新”和“互联网+”,积极探索便捷创业、灵活就业的新途径。创新社会治理模式,强力推进依法治市,着力抓好信访维稳、安全生产等工作,营造和谐稳定的社会环境。
    三、2017年工作安排
2017年,我们要按照市第二次党代会的工作部署,着力抓好五个方面的工作:
(一)坚持“一岛三区”发展定位,着力开创抚远开放开发新局面
着力推进黑瞎子岛开放开发。坚持生态保护优先,加大黑瞎子岛国家级自然保护区和国家级湿地公园的管护力度,实施岛内水系疏通和植被恢复工程,启动银龙大桥和岛内防洪工程建设,打造多功能集聚的特色湿地区域。全力推进黑瞎子岛陆路口岸开通,积极推进“一地两检”和8座以下自驾车“限定区域”等工作,启动黑瞎子岛口岸可研规划和设计方案编制,力争获批并尽快开工建设。坚持先易后难,循序渐进,着力推进黑瞎子岛跨境经济合作区建设。加快黑瞎子岛景区建设,实现黑瞎子岛探秘野熊园开园运营;以创建黑瞎子岛5A级旅游景区为目标,完成北大荒生态园酒店、别墅和岛内道路维修管护以及植物观光园主体铺装,谋划黑瞎子岛东湖湿地公园建设。

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