（七）落实从严治党、依法行政，自身建设得到加强。党的建设全面从严，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格执行县委的决定和部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。主体责任层层落实，修订完善《县政府党组落实党风廉政建设主体责任清单》，机关效能建设、行政监察和审计监督继续加强，开展审计项目61项、涉及违规违纪资金1.37亿元，查处违反中央八项规定精神案件23起，处理32人，其中党政纪处分19人；立案扶贫领域违规违纪问题27人，党政纪处分26人，移送司法机关4人，起到了有力震慑和警示教育作用。依法行政深入推进，自觉接受人大、政协监督，定期报告、通报工作，办理县人大代表建议66件、县政协委员提案67件，办复率达100%。全面推行法律顾问制度，政府与法院、检察院、工会互动联系进一步密切，行政复议和行政应诉工作不断加强。深化政府信息公开，政务公开、权力运行网上公开全面推行，人民群众的知情权、参与权和监督权有效保障。
此外，工会、共青团、妇联、文联、计生协、老体协、科协、红十字会等群团组织职能有效发挥，国防动员和后备力量建设深入开展，精神文明、人事编制、物价、供销、移民、民族、宗教、气象、外事、侨务、方志、老干部、老龄、老区、残疾人和关心下一代等工作取得新成效。
各位代表，面对复杂多变的发展环境和经济下行压力，我县取得的成绩来之不易。这是中央和省、市正确领导、倾斜支持的结果，是在县委坚强领导下全县干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是县人大、县政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派成员、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻柘机构、驻柘部队官兵、公安民警，向挂钩帮扶我县的省市领导、单位区（县），表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，虽然我们付出了更多努力，但一些工作与预期目标仍有差距，发展中还存在不少困难，主要表现在：经济发展不平衡不充分问题较为突出，受去产能等影响，地区生产总值、规上工业增加值等指标增速低于预期，财政收支矛盾突出；传统产业小而散、市场竞争力不强，回升向好基础薄弱；支撑加快发展的大项目好项目不多，要素与配套保障还不到位，影响项目建设与投产现象比较普遍；人才特别是高层次人才紧缺，创新能力不强；城镇辐射带动能力偏弱，城乡规划、建设、管理水平有待提升；脱贫攻坚仍然存在薄弱环节，精准扶贫、稳定脱贫和规范管理仍需加强；民生社会事业“短板”弱项较多，与群众期盼还有差距；一些干部思想观念、担当意识、服务水平还不能完全适应新时代发展的需要。对此，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。
二、扎实做好2018年政府工作
党的十九大是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，也是我县决战“脱贫摘帽”、决胜全面建成小康社会的重要一年。县政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调和新发展理念，按照省委、省政府“奋力实现赶超”要求，深化“清新好柘荣、两城竞发展”思路，着力壮产业、优配套、筑“两城”，突出抓重点、补“短板”、强弱项，实现“脱贫摘帽”，让柘荣发展更有质效，让人民生活更加幸福，续写好新时代柘荣发展新篇章。
经济社会发展的主要预期目标是：按照“十三五”规划纲要目标要求，自我加压、奋力赶超。全年实现地区生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长10%，公共财政总收入增长6%，地方公共财政收入增长5%，固定资产投资增长10%，出口总值与上年持平，实际利用外资完成市下达任务，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，节能减排指标控制在省定目标内。实现上述目标，要重点抓好六个方面工作：
（一）突出差异发展，放大特色产业新优势
积极培育养生产业。以县城为中心，加快推进杨梅山生态休闲养生城建设，启动甲第园旅游度假村项目，着力打造集餐饮住宿、休闲养生娱乐、商业住宅等于一体的养生城市综合体。以景区为重点，持续完善功能配套，加快鸳鸯草场、环石山洋等生态旅游项目建设，推动游客服务中心、综合游步道（栈道）等一批基础设施建成投入使用，力争鸳鸯草场“五一”节前实现试营业。以乡村为连线，推动特色文化和旅游产业深度融合，加快打造“游”在黄柏、湾里村“体验畲韵”等一批乡村文化旅游精品。启动东源桥头至鸳鸯头二级旅游公路建设，完成乍洋至前楼公路扫尾工程，加快构筑“半小时旅游圈”，推动全域旅游发展。
发展壮大医药产业。出台促进生物医药产业发展的政策措施，推动医药企业向“专精特新”发展。跟踪支持广生堂抗肝癌新药、力捷迅增液口服液等新产品研发，服务企业仿制药一致性评价工作，争取1-2个品种进入临床试验，加速产品升级换代。全面完成广生堂新药制剂产业化（二期）、鑫旺医药包装生产等续建项目。支持西岸生物国家中药管理局太子参标准化建设项目，跟进落实祥天生物、地福康生物科技等新项目。加强上市后备资源培育、政策辅导，重点推动力捷迅、天人、贝迪等骨干企业加快上市融资。扶持壮大今古通贴膏茶剂、中食北山黄酒红曲酒、森荣红太子参酒、全城堂食醋黄酒等保健品产业，力促福建帝氏药业太子参保健品项目落地建设，开发生产太子参饼干、饮料、含片等产品，加快延链壮群，力争生物医药总产值增长20%以上。
改造提升传统产业。继续安排500万元工业发展资金，实施省市级重点技改项目2个、完成投资3亿元，促进产业转型升级。坚持以精密、高端、集聚为方向，推进荣兴50万吨特钢技改和过江龙水暖卫浴（二期）建设，力促一批机电机械铸造企业投产，加快形成以铸造业为基础，上联冶炼、下联装备制造的产业集群，严防“地条钢”违规产能死灰复燃。出台刀剪产业“退城入园”转型升级措施，推动刀剪行业从普碳钢向不锈钢转型发展，建设宏利星不锈钢剪具生产线。充分发挥行业协会作用，引导僧服企业向研发高端化、设备自动化、产品多元化发展，解决行业同质化、恶性竞争问题。支持天人、三本、过江龙等企业实施产销分离，推进中药材农产品专业批发市场、农特产品电商产业园建设，繁荣商贸物流业，力争创成省级农村电子商务示范县。
（二）狠抓项目支撑，培育县域发展新动能
创新推进机制。落实经济发展“百千万支撑工程”，实施重点项目111个、年度计划投资42.5亿元，其中拟列入省市重点项目34个、年度计划投资25.9亿元。创新“五个一批”项目滚动推进机制，突出签约、开工、投产关键环节，围绕用地难、审批慢、融资贵主要瓶颈，健全完善部门、乡镇协同服务机制，采取并联审批、集中协调、“一线练兵”等办法，畅通项目“绿色通道”。优化重点项目领导挂钩和首席责任人制度，加强督查巡查，加大“晒单”力度，每月通报进展情况，浓厚项目工作氛围，力争全年重点项目开工30个、竣工或部分竣工52个以上。
强化招商引资。突出精准效益，完善鼓励总部经济发展措施，围绕产业结构、资源禀赋、园区平台，开展产业链招商、以商招商，着力引进引领性、带动性、根植性的大项目好项目。深化帮扶协作，主动承接省、市、帮扶协作区（县）产业溢出效益和资源下沉政策，在产业项目、科技人才、文化旅游、社会事业等方面开展全方位合作。加强绩效考核，健全完善规范严格的监督机制和导向鲜明的激励机制，确保完成市下达的招商引资目标任务。持续优化服务，弘扬优秀企业家精神，使企业家安心经营、放心投资，着力构建“亲”“清”新型政商关系。
促进民间投资。充分发挥财政性资金带动作用，通过积极争取债券资金、用好用活产业基金等方式，引导民间资本加大对产业转型升级、新兴产业培育等领域投资。持续做强国投、城投融资平台，进一步放开基础设施、公用事业、公共服务等领域投资，鼓励规范政府和社会资本合作（PPP）模式，滚动策划实施总投资30亿元以上的民生社会事业“补短板”投资工程包，力争完成年度投资6亿元以上。加强政银企沟通对接，增强金融服务实体经济能力，加大金融风险防范和化解力度，严厉打击恶意逃废债，持续优化金融生态环境。
（三）完善配套服务，搭建创新创业新平台