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（三）做优做特现代农业，筑牢经济发展新基础。
做强特色产业。加快推进农业供给侧结构性改革，在稳定粮食生产、做优烤烟的基础上，坚持质量兴农、绿色兴农，推动优势产业由单纯扩大规模向提质提效转变，重点围绕发展花卉、油茶、淡水鱼、豆腐皮、禽蛋等特色产业，依托国家级清流台湾农民创业园、省级农民创业示范基地，开工建设市级现代茶叶产业园，加快推进花卉苗木产业园区、闽台农业合作示范推广项目建设，年内新增苗木花卉种植600亩、现代渔业养殖2万平方米，致力打造绿色智慧现代农业。
培育龙头带动。落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，鼓励采用土地流转、股份合作等多种方式，引导适度规模经营。加强新型职业农民教育，加快培育一批带动能力强、辐射范围广、组织化程度高，在省市有影响的农业龙头企业、合作社、示范场，力争新增县级农民专业合作社示范社、家庭农场示范场各10家以上，市级各4家以上。建立农产品质量安全可追溯体系，狠抓农产品标准化生产、品牌培育和质量监管，新增“三品一标”认证2个以上。
加快产业融合。突出抓好农业“促一进三”、“接二连三”，推动特色农业往深加工方向发展，规划建设农副产品集中加工区，开工建设蒸青绿茶种植与加工等项目，加快推进创新型油茶健康产业、澳洲鳕鱼现代渔业产业园、生态蛋鸡养殖加工产业化等项目建设，力促烤鳗加工厂项目落地。加快农业与生态旅游、美丽乡村建设相融合，推动生态休闲观光产业上档升级，重点抓好现代光伏农业产业园、海峡兰花文化博览园、现代农业观光园等项目建设。
夯实基础设施。组织实施年度投资4200万元的土地整理、烟基工程、农业综合开发等项目建设。全力推进总投资5.7亿元的水利项目建设，重点抓好闽江防洪工程三明段一期、长潭河长校河排沙坪段河道治理工程，开工建设罗口溪吉龙段河道治理一期、嵩溪溪生态水系建设和温郊桐坑水土保持项目，加快推进闽江防洪工程三明段三期、矮洋水库、流水水库等项目前期工作。加大温室大棚和新型农机具推广力度，继续开展花卉种植、养殖业和农田水利设施保险，增强防灾减灾能力。
（四）繁荣发展第三产业，拓展经济发展新空间。
提升休闲旅游业。抓住我县被列入“客家文化（闽西）生态保护试验区”机遇，以“生态休闲”为主题，以温泉度假、乡村旅游为主导，着力打造温泉养生、客家文化、休闲度假和红色旅游四大主题旅游产品。加快灵台山客家祖山文化园二次招商，开工建设大丰山省级森林公园旅游开发、悠然国农旅综合体项目，推进赖坊文化生态旅游，林畲、李家乡村游，北斗山等项目建设，打造生态旅游精品线路。大力发展特色民宿，力争培育2-3家精品民宿。
发展商贸物流业。落实促进消费各项政策措施，释放城乡居民消费潜力。大力发展现代物流，规划火车站周边仓储物流园区，组织苏福茶叶、汽枪厂、大丰山禽业等企业申报物流标准化试点。加快互联网+文化家居产业链项目建设，年内建成1000平方米以上县级物流仓储配送中心和12个乡镇标准化物流中转仓，实现乡镇快递网点、村级邮路覆盖率达100.0%，行政村物流网点覆盖率达70.0%以上，打通农村物流配送“最后一公里”。抓好限上商贸企业和大宗工业品、苗木等限上批发企业的培育和申报工作，促进限上企业加快发展。
培育新兴服务业。完善服务业发展政策措施，加快培育科技服务、信息服务、专业市场等新型业态，大力发展家政、文体、养老等生活性服务业，打造健康养生和养老服务示范基地；积极发展总部经济、金融服务、文化创意等生产性服务业，力争年内引进或培育1-2家总部经济企业。支持农业龙头企业、农民专业合作社、农特产品生产基地入驻第三方交易平台，加快“线下”实体经营与“线上”网络经营融合发展，不断扩大县域电商规模。
稳定房地产业。持续推进“一盘一策”化解房地产市场风险，有效发挥房地产专项收购融资平台和风险处置资金作用，协调好开发商、承建商、业主、银行、债权人等各方关系，推进磐安国际城、北山天城、光明地产等楼盘后续工程施工，进一步减少库存，促进房地产市场平稳健康发展。充分发挥保障房作用，保障困难群众住房需求。制定出台新的政策措施，规范城区危房改建及征迁安置管理。大力扶持建筑业企业发展，鼓励企业增质升级，拓展省内外市场，争取全年新引进资质类建筑企业3家以上。
（五）统筹推进城乡发展，塑造美丽清流新形象。
加快宜居城市建设。围绕“让群众生活更舒适、更方便、更安全”目标，进一步建好城市、管好城市。优化调整县城总体规划，加快火车站站前片区周边地块控制性详细规划编制，全力推进浦梅、兴泉铁路清流段建设，启动火车站站前广场及进出快速通道建设。完善市政配套设施，实施城区备用水源配套工程，加快城区供水和排污管网、城市公交站点、交通信号灯系统、管道燃气、智慧城市等项目建设，新增公共停车位100个以上。实施城区人居环境改善提升工程，完成铜锣山休闲绿道公园建设，加快西城区沿河防洪堤及景观改造、苏区广场边坡治理和重点区域生态修复，全面改造提升城区夜景工程。组建城市综合执法局，建立城市精细管理长效机制，提升城市管理水平。
实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，积极引导人才、资本、信息、技术等要素向乡村集聚，加快推进农业农村现代化，构建城乡融合发展新格局。加快实施乡村道路改造提升工程，启动县道793线龙津至彭殊二期公路、浦梅铁路杨源站站前停车区及道路工程建设，确保国道534线蛟井至黄沙口、县道白石至白塔路段建成通车，提高公路通达通畅水平。围绕“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的工作理念，重点打造3-5个美丽乡村精品工程。不断完善农村公共基础设施，实施农村饮水安全巩固提升工程，完成余朋、长校2座35千伏变电站升级改造，改善农村生产生活条件。
持续优化生态环境。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，保护和发挥我县良好生态资源禀赋，加强生态环境监管治理，探索构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。实施总投资2.9亿元的农村生活污水垃圾治理PPP项目，加快推进城区餐厨废弃物处理项目，启动南面乡镇垃圾无害化处理设施建设。全面深化“河长制”和最严格水资源管理制度，持续开展工业污染、畜禽养殖污染、涉砂行为、城乡生活污水垃圾、小水电生态等专项治理。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，强化山水林田湖的生态保护力度，完成造林绿化1.7万亩，综合治理水土流失1500公顷，建设生态护岸5公里。
（六）持续深化改革创新，激发经济发展新活力。
深化重点领域改革。持续推动“放管服”改革，完善权责清单动态管理机制，建立健全减权放权监管责任清单，加强事中事后监管。开展综合行政执法体制改革，推进事业单位分类改革和编制管理创新。深化财税金融体制改革，开征环境保护税，严格全口径预算管理，强化预决算信息公开，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效益。继续完善县、乡税收分成办法，建立经费核拨与工作绩效相适应的财政结算制度和争取资金配套奖励办法。大力发展普惠金融，推动金融服务向村级延伸。持续深化医改，全面推进医保支付方式和按疾病诊断相关分组（C-DRG）收付费改革，落实分级诊疗和家庭医生签约服务，切实解决群众“看病难”、“看病贵”问题。加快教改，探索建立以实验小学、城关小学为龙头的片区化办学模式和一所城区初中带两所镇初中的“1+2”管理模式，促进城乡、校际均衡发展，有效缓解城区就学压力。稳步推进国有企业改革，健全国有资产管理机制，激发企业内生动力。深化农村集体产权制度改革，探索建立农村产权流转交易平台，推动农村产权和资源要素市场化。鼓励集体林地合作造林，多途径发展壮大村集体经济。
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