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(广西)2017年靖西市人民政府工作报告(全文)

来源:靖西市政府网 作者:知县网 人气:18 发布时间:2018-01-04 09:10:58
摘要:全市生产总值完成158.59亿元,增长8.7%,一、二、三产业增加值分别完成15.81亿元、109.95亿元和32.83亿元,增长2.8%、10.3%和7.1%,产业结构由2015年11.8∶64.6∶23.6调整为10∶69.3∶20.7;规模以上工业总产值完成307.55亿元,增长15%;财政收入17.74亿元,增长10.3%;城镇居民人均可支配收入24743元,增长6.8%;农村居民人均可支配收入8471元,增长10.5%;固定资产投资104.27亿元,下降29.6%;社会消费品零售总额28.24亿...

(三)突出推动沿边开放合作,着力在壮大外向型经济上实现新突破
主动融入国家“一带一路”和广西“三大定位”发展战略,大干快上,加快形成靖西外贸经济发展增长极,推动打造面向东盟开放门户城市取得新进展,力争全市外贸进出口总额突破200亿元大关。加快推进沿边开发开放。按照“前岸中区后城”[17]布局模式,继续加快完善靖西边境经济合作区、中国龙邦-越南茶岭跨境经济合作区各项规划,加强与自治区和国家相关部门联系对接,全面完成沿边对外开放总体规划。实施口岸基础设施建设攻坚年行动,改善口岸区域水、电、路、网等基础设施条件,将口岸所在地龙邦、岳圩纳入口岸基础设施建设攻坚重点,推动边境乡镇与口岸建设融合发展,打造边陲特色小镇。加快完善万生隆国际商贸物流中心查验设施、边民互市、收购仓储等各种配套功能设施,推动万生隆国际商贸物流中心、新兴边民互市点尽快投入运营。开工建设岳圩口岸联检楼、联检部门综合楼以及停车场等口岸配套设施;加快孟麻边民互市点项目建设。积极争取国家政策支持,加快推进龙邦进境水果、粮食指定口岸和国检试验区建设,力争年内通过验收并通关运营;争取龙邦口岸升格为国际性口岸和岳圩口岸升格为国家一类口岸年内获得批复;积极争取上级支持设立岳圩、新兴边民互市区;探索建设东盟大牲畜产品进境指定口岸试验区。全力推动边贸改革升级。持续加大对外贸企业扶持力度,重点扶持属地报关、属地通关的企业做大进出口贸易,年内新增外贸企业10家以上;积极培育外贸龙头企业,积极引进承接东部产业转移的加工贸易载体,支持铝及其加工产品等优势产品出口。鼓励边境贸易法人企业依法收购边民互市商品,年内培育“限上入统”边民互市收购企业5家以上。扶持发展壮大边民互助组,加快边民互市手机申报客户端建设,推进边民“互市通”发放贷款2000万元以上,让更多边民享受国家优惠政策。进一步加快中越工业园项目招商,推动边民互市商品落地加工。加快发展电子商务,深入实施电子商务进农村示范工程,加快电商、物流、快递等配套行业建设,推动电商平台扩大营运规模;引导铝工业、小型机械、特色农产品等企业利用电子商务平台拓展进出口业务。深化反走私体制机制改革,保持反走私高压态势,维护边境贸易秩序。巩固和扩大招商引资成果。扎实做好重点产业、重大项目、重点领域的精准招商,加大铝精深加工、现代农业、现代服务业和新兴业态招商引资。重点在旅游、高新技术产业、总部经济、大数据、电子信息、生物医药、健康养生、节能环保等方面研究出台有针对性的招商优惠政策,完善招商引资协调推进机制,加快项目落地实施。加强历年签约招商项目跟踪协调服务工作,确保政府兑现承诺之后企业真正兑现投资。拓展招商推介领域,借助靖西与深圳市龙岗区定点帮扶的优势平台,组织策划在深圳开展专题招商活动,力争招商引资提质提量。
(四)突出推动旅游提档升级,着力在繁荣第三产业上实现新突破
充分发挥旅游资源优势,强化景区景点建设,不断提升靖西旅游影响力和知名度,逐步把旅游业发展成为转型升级的重要支柱产业,力争全年游客接待量达580万人次,增长15%以上;旅游总消费达59亿元,增长17%以上。积极发展全域旅游。抓好国家全域旅游示范区创建工作,把创建国家全域旅游示范区与广西特色旅游名县有机融合起来,推动中越边关风情旅游带、边境旅游试验区、跨境旅游合作区建设,促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展。高标准完善“四大组团”规划,加快引进旅游企业开发建设通灵-古龙山峡谷群大景区、鹅泉-旧州风情小镇,推进景点景区提质扩容。开工建设一批星级旅游酒店,加快在建绣球城、小城故事等旅游项目全面竣工,新创一批国家A级景区。进一步创新“旅游业+”思路,促进旅游与文化、体育、商贸、农业等融合发展,大力培育健康养生、休闲度假等旅游新业态。推进旅游机制创新。建立健全旅游功能区综合管理机制,科学划分旅游功能区,形成功能区内其他产业与旅游业发生冲突时,必须为旅游业让路的发展机制。完善旅游综合管理体制,理顺涉旅管理部门、景区管理单位职能职责,构建职责清晰、配合有效的旅游综合协调机制,对旅游功能区生态环境、产业、建设等领域开展常态化旅游执法巡查。完善旅游投融资机制,依托新发展集团搭建旅游投融资平台,促进多种方式融资筹资。进一步规范旅游资源开发管理,出台更加优惠的政策举措,全面激发旅游业发展活力。瞄准国内有实力旅游大企业精准招商,下大力气引进带动能力强的旅游战略合作伙伴,着力解决好旅游资源与旅游投入相脱节问题。拓展旅游客源市场。创新市场化、网络化营销模式,提升营销实效;推进全域旅游高峰会常态化举办,精心筹办端午药市等节庆活动,积极承办一批全区全市重大活动,提升靖西旅游影响力和美誉度。
(五)突出推进区域性中心城市建设,着力在提高城市品位统筹城乡发展上实现新突破
深入实施第三批国家新型城镇化综合试点,统筹城乡发展,实现城镇化率提高2个百分点以上。统筹城乡规划。深入开展“多规合一”试点,提升规划设计水平;高标准完成靖东新区控制性详细规划、城市设计以及核心景区修建性详细规划;完成重点乡镇、边境乡镇体系规划和村庄规划,逐步实现乡镇、村屯规划全覆盖。强化城镇设施建设。进一步深化城市建设投融资,完成靖东新区土地储备,力争靖东核心景区、靖西印象·古城、龙潭体育公园、旧城改造项目完成较大投资量;推动房地产项目建设,加大市政交通、通信、给排水、垃圾处理、停车场和城市公厕等基础设施投资,统筹教育、卫生、文体、专业市场等公共服务配套,增强城市综合承载能力。抓好安德、湖润等一批重点乡镇建设,推进沿边新型城镇示范带建设。推进宜居乡村建设。全面启动宜居乡村建设行动,精准实施产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动,实施一批改善农村人居环境基础设施建设项目,逐步补齐农村发展短板,打造乡村建设“升级版”。提高城市治理能力。深入实施城市管理执法体制改革,推行跨部门综合执法,推动乡镇综合行政执法;落实城市治理主体责任,加快街道行政管理体制改革步伐,推动城市管理向背街小巷、小区庭院、城乡结合部延伸,提高城市管理服务水平;规范城乡建设秩序,严厉打击“两违”行为,加强对城市交通、建筑扬尘、占道经营、环境卫生等专项整治,着力改善人居环境。
(六)突出壮大扶强加快转型升级,着力在增强工业经济实力上实现新突破
加快转变工业发展方式,推动新旧动能转换,着力调优产业结构,提升工业经济发展质量和效益,千方百计推进工业稳增长。突出扶强做大骨干企业。持续加大铝锰骨干企业扶持力度,积极推动铝锰工业二次创业,实现广西信发32万吨电解铝、240万吨氧化铝以及鑫源、一洲电解金属锰等现有优质产能满产达产。加快引进铝型材加工企业,进一步做大铝产业总量;落实80%氧化铝就地转化、80%电解铝就地加工要求,推进铝产业全产业链发展。推进鑫晟茧丝绸在“新三板”[18]挂牌,全年新培育规模以上工业企业3家以上。围绕扩量抓好工业项目。持续加强工业投资,争取全年实施亿元以上项目23个,百亿元以上项目1个。举全市之力,以优质的服务、改革的魄力、开放的精神、担当的勇气,推动曾氏铝业顺利开工建设,力争实现当年开工当年竣工当年投产;锰工业园继续抓好百矿锰一体化、湘潭年产6000吨锰酸锂电池正极材料项目建设;返乡农民工创业园重点抓好原入园项目整合重组,力争引进电子、农产品加工等劳动密集型优势项目。立足增容推进园区建设。持续加大“一区四园”基础设施投资,优化功能配套,全力推动深圳龙岗-百色靖西产业园区建设,以平台大优化推进工业转型升级。
(七)突出加快转变农业发展方式,着力在发展现代农业上实现新突破
坚持农业基础地位不动摇,全力推进农业供给侧结构性改革,着力转变农业发展方式,进一步提升特色农业规模化、标准化水平。发展富民产业促增收。在确保粮食播种面积和总产量持续稳定的基础上,不断加大对农业投入,安排财政扶持资金8000万元,加快特色农业发展步伐,夯实品牌农业发展基础。全年完成烤烟种植7万亩,产量17.5万担以上;商品蔬菜种植6.5万亩;新建优质水果基地5万亩;新增桑园2万亩;新增中草药种植2万亩;完成“双高”糖料蔗基地建设;新建现代养殖小区200个以上。强化龙头带动创品牌。强化对陕西海升、天津宝迪等2个全国重点农业龙头企业的跟踪服务,搭建企业与农户合作桥梁,让龙头企业带基地、连农户,促进企业发展、农民增收。加快推进天津宝迪1万头能繁母猪基地建设,带动规模养殖生猪20万头以上。巩固完善现有6个各级各类现代农业示范区,新增乡级以上现代农业示范区20个以上。改善设施条件强基础。完成坡豆河地州河段防洪整治工程、巡马水库等抗旱应急工程建设,开工建设鹅泉河鲁利罗隆河段防洪整治工程以及一批小型农田水利工程,进一步改善农业设施条件。
(八)突出深化供给侧结构性改革,着力在推进重点和关键领域改革上实现新突破
始终把深化改革作为靖西可持续发展的活力之源,深化供给侧结构性改革,突出重点领域和关键环节,不断健全体制机制,全面激发转型升级新动能,构筑区域竞争新优势。积极推进“三去一降一补”[19]。去产能方面,加快淘汰铁合金行业落后产能,扎实推进小型石灰岩矿山、锰企业整合重组。去库存方面,重点落实新型城镇化农民进城购房、棚户区改造货币化安置等政策落实,加大保障性住房建设力度。去杠杆方面,重点健全完善政府性债务管理体系,加大政府存量债务置换力度;拓宽融资渠道,优化信贷投向和期限,提高企业股权、债券等直接融资比重。降成本方面,落实自治区降成本“41条”和百色市降低实体经济企业成本“43条”,精准帮扶重点企业,帮助降低生产经营成本;继续实施“五降一缓三补贴”[20]政策,帮助企业减压增效。补短板方面,从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节,以及人民群众迫切需要解决的突出问题着手,进一步完善基础设施,增强教育、医疗卫生、社保等公共服务能力,满足广大人民群众多样化需求。深化重点领域改革。持续推进县域科学发展综合改革示范区报批工作,力争行政区划改革、“多规合一”试点取得突破性进展。深化“放管服”改革,继续做好行政审批和中介服务事项清理规范工作,推进政府管理重心从事前审批向事中事后监管转变。年内完成权力清单和责任清单“两单融合”并向社会公布,推进项目审批一站式服务。继续推进“多证合一、一照一码”商事制度改革,鼓励个体工商户升级为企业。推进农村综合改革,切实抓好农村承包土地经营权确权颁证、农村土地流转、农村宅基地确权登记、集体林权制度配套改革,加快小型水利工程管理体制改革。深化财税体制改革,实行更加规范透明的预算制度,进一步提高财政资金使用效率,实施好中央预算内投资项目,推进政府购买社会服务,推行PPP发展模式[21]。深化园区管理改革,建立更加灵活的园区收入分配机制。稳步推进投融资、金融、社会保障、用地审批、事业单位分类等各领域改革。

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