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让乡村振兴有新气象。推动产业兴旺，加快发展一批茶叶种植加工、山泉流水养鱼、休闲农庄等经济实体，促进小农户与现代农业发展有机衔接，全年新增年经营性收入超10万元村10个以上、新型农业经营主体50家以上。促进乡风文明，推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，丰富和发展乡村文化体育，培育和践行社会主义核心价值观，让向上向善、孝老爱亲、和谐包容蔚然成风。改善人居环境，深入推进农村环境“三大革命”，健全农村环境市场化运营机制，着力打造街道清洁、河水清澈、门前清爽、空气清新的宜居宜业美丽家园。完善基础设施，继续实施农村公路畅通工程，完成建设里程100公里；推进新一轮省市美丽乡村建设，持续完善村组公共服务配套设施，全年完成投资3亿元以上。 让环境整治有新提升。坚持以建带整、以建促治，举全县之力推进全域环境整治。突出整治重点，全面推进重点区域、重要节点环境风貌提升，实现“两带两圈”、国省干道、主要河流、乡镇政府驻地环境整治全覆盖。启动村级公益性公墓建设，严禁乱埋乱葬。加强土地管理，严控违法建设。完善工作机制，健全“村为主、乡负责、县监督、部门协助”责任体系，建立与“河长制”、“林长制”有机统一的环境整治“路长制”，实行“三长合一”。营造整治氛围，落实政府机关、企事业单位、农户“四包”责任，出台环境整治奖惩办法，形成全县动员、全民参与的浓厚氛围。 （四）坚持把保护绿水青山作为生态建设的主方向，再绘绿色发展新画卷。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，保护好优美的生态环境，促进人与自然和谐共生。 加强林业生态建设。深入开展林业增绿增效行动，新增造林面积2000亩以上。开展“护绿”行动，扎实推进“林长制”，健全森林防火机制，强化林业有害生物防治，严格林地保护和林政管理，严厉打击私砍乱挖行为。开展“增绿”行动，建设绿色质量提升点5处，建成主干道沿线森林长廊10公里，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄3个。开展“富绿”行动，出台林下经济扶持政策，调整林种结构3000亩，新增林业示范亮点5个，扶持发展林业复合型经营主体10个。 推进水生态建设。实行“一河一策”，严格落实“河长制”，全面加强阊江河、大北河水环境治理，努力打造“两河”生态建设示范区。加强河道环境治理，依法处置河道非法采砂行为，严格排查治理河道排污口，逐步关停限养区畜禽养殖场，严格控制和减少农业面源污染，稳步提升河道环境质量。加强沿河村庄整治，全面清理村庄沿河垃圾池，加大沿河乱搭乱建治理力度，启动实施3个集镇村庄垃圾污水PPP项目。加强水利项目建设，推进阊江河城区段、平里段景观提升，完成大北河倒湖段、渚口段综合治理，继续争取一批国家重点流域治理项目。 严格环境监管。牢固树立绿色发展理念，切实增强全社会环保意识，继续抓好中央和省环保督察反馈意见整改落实，落实最严格的生态环境保护制度。严把环保关口，严格执行环保“三同时”制度，凡不利于环境保护的项目一律不上，坚决从源头上防治污染。严格环境执法，强化重点污染源在线环境监察，突出重点领域环境综合整治，全面加强生态保护红线监测监管，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。突出抓好重点领域、重点行业节能减排，倡导绿色发展方式和生活方式，确保完成市控指标。开展专项整治，以渣土扬尘、河道采砂、水源地保护为重点，制定行动计划，强力推进整治，形成长效机制，确保整治成效。 （五）坚持把改革创新作为科学发展的主动力，激发经济发展新活力。牢固树立创新发展理念，深入推进重点领域改革，大力鼓励创新创业。 推进重点改革。深化“放管服”改革，加强权责清单动态管理，完善涉企收费清单、政务服务清单制度，推动公共服务清单和行政权力中介服务清单落地生效。继续做好省、市政府取消下放行政审批事项承接落实工作。加快农村综合改革，完善“三权”分置改革，巩固农村土地确权登记颁证成果，深化农村集体产权制度改革，推进乡镇土地流转服务中心建设。巩固国有林场改革成果，盘活国有林业资源。加快商事制度改革，加强“多证合一”运用，推进企业全程登记电子化。 加快创新发展。支持企业技术创新，新增高新技术企业4户，获批国家专利40件，高新技术产业产值增长10%以上。推进园区管理服务创新，探索在开发区建立“全程代办制”，提升园区“一站式”服务水平；创新园区“腾笼换鸟”模式，积极清理盘活闲置土地；鼓励有实力、有经验的专业机构参与开发区投资运营。推进产业服务机制创新，探索搭建祁红、电子产业公共服务平台，推动产品、市场、品牌、技术等资源整合共享，引导服务产业做强做优。 鼓励大众创业。优化营商环境，不断完善扶持政策和服务体系，严格落实省市促进经济平稳健康发展各项政策，打通政策落地“最后一公里”，实现民营经济增长9%。搭建创业平台，加快电子产业园建设，推进祁红电商平台打造，积极筹建开发区众创空间，鼓励外出务工人员、大学生等人群返乡创业，全年新增各类市场主体1500户以上。培育引进人才，实施人才强县战略，落实省市人才政策，加快人才培训和引进，提高人才经济待遇和社会地位，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好氛围。 扩大对外合作。加强区域合作，充分发挥地缘优势，重点推动与景德镇市产业合作，与石台县联创牯牛降5A景区，与黄山区、黟县旅游景点互动发展。加强院校合作，持续开展“双百双行”科技行动，加强与省农科院、安徽农业大学、安徽中医药大学、黄山学院等高等院校产学研合作，建立常态化的沟通合作机制，全年签订产学研合作协议10项以上，推广转化科技成果5项以上。加强资本合作，加快与县外企业、基金等资本合作步伐，积极创建产业基金，合作搭建融资平台，鼓励企业增资扩股；引导支持文旅公司做大做强，鼓励与各类资本开展投资合作。 （六）坚持把保障支持作为财经工作的主措施，提升财政金融服务新水平。进一步优化财政收支结构，强化金融支持，增强发展保障能力。 提高财政保障水平。紧紧围绕财政增收，落实完善县级“1+N”政策扶持体系，安排1800万元财政引导性资金，扶持壮大重点税源，积极培育后续财源，构建多元化财源体系。充分利用补助、贴息等政策工具，加大成长型企业扶持力度。继续安排2000万元财政专项资金，扶持重点产业发展。抓好乡镇财政质量提升工作，深化乡镇财政体制改革试点，增强乡镇财政“造血”功能。鼓励镇村开展招商引资，提高财政奖补比例，积极培育镇村经济。 加强财政综合管理。完善综合治税措施，推进国地税征管体制改革，加强税收征管，优化收入结构，提高收入质量。坚持“量入为出，优化结构，力保重点”的原则，合理安排预算，科学调度资金，强化“三公”经费支出管理，保障农业、教育、科技等重点支出有效增长，确保新增财力向民生、“三农”倾斜。加强政府性投资项目资金监管，确保财政资金使用规范。强化政府性债务管理，做好存量债务置换工作，有效防范和化解财政风险。加强国有资产监督管理，确保国有资产保值增值。 加大金融支持力度。围绕服务实体经济，鼓励金融机构扩大信贷投放，力争全县金融机构贷款余额突破55亿元。支持金融机构创新金融产品，帮助企业解决融资难、融资贵问题，全面推进税融通、“4321”新型政银担及股权质押贷款等金融创新业务。加强多层次资本体系建设，提高直接融资比例，加快黄山电器主板上市步伐，力促森源林业新三板成功挂牌，全年挂牌上市企业3户以上。加强金融市场监管，严厉打击各类非法集资行为，有效防范和化解金融风险。 （七）坚持把民生改善作为社会建设的主目标，促进社会事业新进步。始终把人民利益摆在至高无上的地位，持续保障和改善民生，不断增强人民获得感、幸福感和安全感。 坚决打赢脱贫攻坚战。全面贯彻落实党的十九大关于脱贫攻坚新部署新要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，按照“七个不落、一个不少”工作要求，真正下足“绣花”功夫，全面完成脱贫攻坚任务。聚焦施策重点，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，出台高龄贫困人员生活补贴等县级脱贫政策，注重政策“精准滴灌”，确保脱贫工作质量。聚焦发展短板，更加注重产业扶贫，整合投入产业扶贫资金3000万元，以村级集体经济为主体，以贫困互助合作为支撑，建立业态多元化、产销一体化经营体系，实现贫困村和贫困户长期稳定脱贫。聚焦工作弱项，完善脱贫攻坚工作机制，建立以“村为主”为主要内容的五项脱贫攻坚工作制度，确保责任清晰、调度精准、考核到位。 扎实做好民生保障工作。认真实施省市民生工程，全年完成投资5亿元以上，其中县级配套资金1.1亿元。健全民生工程建后管养机制，落实管养资金1100万元。继续安排“十件惠民实事”，完成投资5000万元以上，着力解决群众关心关切的民生问题。不断改善农村生产生活条件，硬化通组道路50公里，完成水毁道路修复工程100处以上，改造农村危房500户，解决农村6000余人饮水安全问题。按照兜底线、织密网、建机制的总体要求，全面加强社会保障体系建设，完善促进就业政策，深入实施全民参保计划，健全弱势群体社会救助体系，进一步提高社会保障能力。 |
