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各位代表！一年来，我们战胜各种困难和挑战，取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向驻祁部队官兵、武警消防官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士致以崇高的敬意！向关心、支持祁门现代化建设的中央和省驻祁单位，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！ 各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，主导产业不强，转型升级、提质增效任务仍然艰巨；城镇建设水平不高，发展带动能力不强，发展不平衡不充分的问题仍较突出；全域环境整治推进不实，常态管理水平较低，生态环境保护和治理任务依然繁重；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务仍较艰巨；群众诉求多样多元，各种矛盾易发多发，协调各方利益、强化社会治理能力有待加强；少数干部作风漂浮、效率不高，政府效能和干部作风建设还需进一步加强。这些问题，我们务必高度重视，采取务实有效措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全县人民的期望和重托。 二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是推进“十三五”发展承上启下的关键之年，做好明年各项工作，意义重大。根据县委十四届三次全会精神，明年政府工作的总体要求是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以新发展理念引领发展行动，全面抓好改革发展稳定各项工作，推动党的十九大精神和党中央决策部署落地见效，加快建设更具盛名的中国红茶之乡和全省生态经济强县。 按照这一总体要求，明年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%，财政收入增长7%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长7%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。 围绕上述目标，重点做好七个方面工作： （一）坚持把转型升级作为产业发展的主攻点，增创经济发展新优势。坚定不移把发展作为第一要务，加快构建现代产业体系，推动经济持续健康发展。 大力发展以祁红产业为主导的精致农业。深入实施祁红产业振兴计划，红茶产量达5500吨，茶业综合产值突破35亿元，茶农人均茶叶收入达5300元。持续推进“五大提升工程”，新增绿色有机茶园6000亩，创建生态原产地保护产品3-5个，鼓励红茶企业优势互补、品牌整合，积极开拓国际市场，力争红茶自营出口达500万美元。积极推进有机肥替代化肥示范县建设，严格实行农药集中配送，全面加强茶园统防统治，不断提高茶叶标准化加工水平，高标准创建出口茶叶质量安全示范区、生态农产品示范区、绿色有机农产品示范区。深入推进“祁红+”战略，做优做活祁红茶城，新建红茶庄园3个，实施祁红文化创意项目3个，推进祁红业态多元发展。大力发展精致农业，新增规上农产品加工企业2户，培育特色示范点10个，打造一批精致农业示范基地和田园综合体。 大力发展以电子产业为主导的新型工业。落实制造强县政策，加快工业转型发展，全年完成技改投资8亿元，规上工业增加值增长9%以上，工业入库税收突破1亿元。注重培育动力，重点推进黄山电器场效应管二期、邦耀通讯5G天线、恒悦电子快恢复二极管等智能制造项目建设。加快做大存量，鼓励和引导佳德盛铜业、润良纸品等企业做大规模，全年新进规上企业4户以上。持续引进增量，支持新乘电动、竹迹新材料等落地项目建成投产，推进锂电池、高端纺织等在谈项目签约落地。做实园区平台，提升改造电子产业园道路管网，新建标准化厂房1.6万平方米，力促嘉诚塑胶、新威力电子等4户以上企业入驻。 大力发展以文旅产业为主导的现代服务业。以“两带两圈”为核心，深入推进全域旅游发展，着力构建旅游发展新格局，全年游客接待总量、旅游总收入分别增长15%和13%。突出规划引领，高起点编制提升“两带两圈”旅游规划，增强规划科学性、前瞻性、融合性。健全管理机制，建立“两带两圈”生态环境保护、重点区域管控和投融资管理机制，促进保护、管理、开发更加有序规范。完善基础设施，完成渚倒旅游公路建设，推进五一桥至上汪、胥岭至柏溪旅游公路建设及沿线景观打造，启动历溪至牯牛降景区隧道规划建设；提升西塘、石舜等10个重点村旅游配套设施，新建民宿20处。推进重点项目，突出抓好“黄山168”大本营及步道、滩下环境整治及配套产业项目、牯牛降南大门旅游服务区、柏溪文化旅游产业园等项目建设，全年完成投资5亿元以上。 大力发展以药材种植加工为主导的中医药产业。编制中医药产业五年发展规划，培育做大产业规模。强化基地建设，加大对峰源生物等龙头企业、种植大户支持力度，建立“公司+基地+农户”发展模式，发展白芨、祁术、覆盆子等各类中药材基地5000亩。强化技术研发，建立中医药研发平台，培育引进中医药研发团队，加强御医文化传承发展，支持蛇伤所对外交流合作，引进中医药产业合作项目2-3个。强化业态融合，加快推进御医研究院、睡眠理疗中心等项目建设，积极开发中医药健康旅游产品和线路，推动中医药产业与健康养生、休闲旅游融合发展。 （二）坚持把扩大投资作为促进增长的主抓手，增强经济发展新动力。围绕经济工作项目化，持续扩大有效投资，加快建成一批亮点工程。 全面加快项目建设。开展项目建设攻坚年活动，全力抓好100个县级重点项目、35个市级亿元项目，完成重点项目投资45亿元以上。基础设施方面，突出抓好58个重点项目，开工建设黄景昌高铁、德上高速祁门段，加快推进国省干道改造、城市备用水源项目，基本建成示范高中、S326改线路基工程。产业发展方面，突出抓好25个重点项目，扎实推进红豆杉基地、油茶博览园等项目，全面加快农华生物科技、天之红科博园建设步伐，确保巨龙生物、品电半导体等项目建成投产。 千方百计争取项目。提高项目谋划水平，组建工作专班，安排专项资金，加强与专业机构合作，分类谋划重点产业、重大基础设施、民生事业、专项基金和PPP项目库，确保项目动态储备达300个以上。提高项目争取实效，加强政策研究，积极对接省市五大发展行动计划和“三重一创”投资重点，突出在产业发展、生态保护、交通、水利等重点领域取得更大突破，力争全年争资11亿元以上。 全力以赴招商引资。深入推进产业招商，瞄准央企和知名民企，紧盯江浙沪和珠三角重点区域，聚焦祁红、电子、文旅、中医药等产业，持续开展补链、延链、强链等产业链招商。更加注重以商引商，充分利用入驻企业和异地商会人脉资源与信息优势招商，积极鼓励祁门在外创业人士返乡投资兴业，切实提高招商引资成功率。不断强化招商服务，健全招商项目月预审、季调度机制，强化土地、资金、人才等要素保障，推动意向项目早签约、签约项目早开工，营造“亲商、安商、留商、富商”的良好环境。全年新签亿元项目12个以上，实际到位内资增长10%。 强化项目建设保障。健全项目筹备机制，超前做好16个新开工重点项目报批、规划、环评、招投标等前期工作，实行前期工作清单管理，确保项目及早开工。健全项目调度机制，严格落实领导联系、部门包保、分级调度、督查督办制度，推动项目快速建设。健全项目管理机制，规范政府性投资项目管理程序，强化项目标后监管及合同管理，推行项目绩效评估，提升项目建设效益。健全项目保障机制，着力解决项目征迁难、推进难等问题，规范运作PPP模式，多渠道增强项目资金保障。 （三）坚持把扩容提质作为城镇建设的主任务，展现城乡建设新面貌。牢固树立协调发展理念，坚持建管并重，推动城乡统筹发展，城镇化率提高到52.8%。 让城市面貌有新改观。以提升品质为核心，加快新城区建设。实施主干道景观提升、城市公共空间绿化提升、陈河及榨坞河景观提升工程，加强环卫、交通、河道、市政等综合管理，加快完善文化、体育、市场、金融等配套服务，持续增强城市功能；启动新城区二期建设，实施先锋村综合整治，稳步拉开城市框架。以优化环境为核心，推进老城区改造。实施老城区“保护改造提升”三年行动计划，加快东街历史文化街区建设，启动西街保护改造；完成4个老旧小区整治，启动朴里市场综合改造；抓好城市南北入口绿化景观建设，提升改造综合路网和地下管网，推进公交站牌智能化建设。以完善功能为核心，促进开发区提升。围绕产城一体，启动华扬综合服务区、开发区城中村搬迁改造、开发区实验学校等重点项目建设，引导生活服务、教育医疗、休闲娱乐等业态向开发区集聚。 让集镇建设有新亮点。加快推进新型城镇化，持续提升乡镇中心镇区建设水平，全年完成投资10亿元。全力推进祁红特色小镇建设，全面加强环境整治，完善核心区域常态化管理机制，完成古树林入口至中心镇区沿线景观提升；强化产业支撑，突出抓好条播茶园基地、祁红文化博览园、红茶初制加工集中区、祁红会展中心等项目建设，加快构建种植、加工、营销、展示一体化产业格局；完善配套设施，稳步推进茶园酒店建设、双程水街改造、民宿旅游开发，全年完成投资1.5亿元以上。统筹推进御医养生小镇、国际户外运动小镇建设，启动实施道路、绿化及核心区基础设施等项目，积极申报全市第二批特色小镇。 |
