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(辽宁省)2017年建昌县人民政府工作报告(全文)

来源:建昌县政府网 作者:知县网 人气:2 发布时间:2017-12-27 08:45:29
摘要:地区生产总值连续五年正增长,农民人均可支配收入年均增长7.7%。经济结构更趋优化,服务业增加值占地区生产总值比重超过50%。新产业、新业态蓬勃发展,新增各类市场主体10615户。累计固定资产投资115亿元,有效投资比例明显提高。一般公共预算收入稳定在3亿元左右,通过积极争取转移支付,保证了养老金、公教人员工资足额发放,保证了民生支出,保证了机关正常运转,十分不易。
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  做好未来五年工作,要在以下几个方面重点发力。
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  一是大力发展县域经济。深化供给侧结构性改革,制定出台一系列有含金量、有操作性的政策举措,着力提升经济发展质量,促进一二三产业融合发展。立足农民增收,加强农田水利建设,推动种植、养殖产业提质增效,建设粮食产后服务体系,打造名副其实的健康农副产品生产基地。深化农村集体产权制度改革,壮大村集体经济。完善承包地“三权”分置制度,建立有形土地流转市场,建立较为完备的技术、资金、信息、法律等农业社会化服务体系。改革创新产业园区体制机制,释放园区发展活力。盘活食品产业园区,打造农副产品加工集聚区。壮大八家子经济开发区,形成矿产品综合利用产业集聚区。建设非金属产业园区。探索适合建昌实际的新能源开发模式。制定招商引资激励办法,创新和完善招商引资工作的组织、协调与推进机制,吸引有效投资。制定支持中小微企业发展的具体措施,培育壮大“小巨人”企业,建设中小企业园。完善服务业集聚区功能,加强特色商业街建设,加大对服务业新产业、新业态的支持力度,发展壮大一批有竞争能力的限上企业。利用好山水、生态、文化资源,将“全域旅游”发展理念贯穿产业发展、城镇建设各领域、各环节,培育旅游点,延伸旅游线,做大旅游面,形成动力强劲的县域经济新引擎。
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  二是坚决打赢脱贫攻坚战。坚决克服盲目乐观和畏难情绪,采取过硬的措施和办法,做到脱真贫、真脱贫,确保到2020年现有贫困人口全部稳定脱贫,同全国一道进入全面小康社会。进一步推广成熟可靠的脱贫模式,完善覆盖脱贫项目建设、发展全过程的帮扶机制。制定落实更加完善的扶贫奖惩办法,增强紧迫感,激发创造性。加大投入力度,有效解决贫困人口住房、就学和就医问题。整合各类资源,进一步完善贫困乡村道路、环保和文化体育设施。加强扶贫资金监管,确保每一分钱都产生实实在在的效益。细化党员干部与贫困户、社会力量与贫困户的对接方式,建立更加立体化、更有针对性的扶贫体系,激发全社会帮扶的热情和贫困人口脱贫的内生动力,让温暖的阳光照进所有贫困家庭。
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  三是强力保障和改善民生。尽力而为、量力而行地持续推进各项民生工作,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义。加强职业技能培训,促进农村劳动力转移、青年群体就业创业。进一步完善社会保险制度体系和社会救助体系,统筹发展养老服务、残疾人康复服务。加大城乡交通、住房、供暖、饮水安全等基础设施建设力度,提高工程质量和市政管理水平,补齐公共服务短板。推动城乡义务教育一体化发展,进一步完善教育基础设施,普及高中阶段教育,加快发展学前教育、民族教育,提升特殊教育普及水平。加强师德师风建设,制定具体到人的青年教师发展计划。加强校际交流,创新学校管理,将各项教育改革举措落到实处。深化县级公立医院综合改革,与外埠医院和乡、村医疗机构组建联系紧密的医联体。加强和创新医疗机构内部管理,提升诊疗水平。加大投入,全面推进公共卫生服务均等化。创新机制,制定实施吸纳人才的具体政策举措,解决制约卫生事业长远发展的瓶颈问题。完善公共文化体育服务体系,建立文化、体育事业发展的激励机制,加强对文艺、体育协会的管理和服务,为文艺创作、文艺演出、文化交流、全民健身、竞技比赛搭建平台。让“建昌声音”愈加响亮、“建昌故事”越发动人。
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  四是持续加强生态文明建设。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,整体提高全县生态文明建设水平。健全生态文明建设的体制、机制。采取切实措施,保持单位地区生产总值能耗持续下降。大力推进公共节能,创建节约型机关,引导人民群众践行绿色低碳生活方式。采取最严格的管控举措,大力实施大气污染防治行动。完善“河长制”,推动治水工作常态化、长效化,统筹推进大凌河、六股河等水系生态治理,加大垃圾分类减量、污水处理和畜禽污染治理力度,有力改善农村生态环境。继续实施封山育林、植树造林,建设生态绿色长廊,构建保护京津冀和辽西地区的绿色生态屏障。划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。合理利用生态资源,打好生态牌,写好生态文章,发展生态产业,让建昌的生态与发展交相辉映,人与自然和谐共生。
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  五是不断优化营商环境。以国内营商环境排名前列的地区为标杆,努力创造公平公正的制度环境。不断完善权、责清单,建立实行企业投资项目管理负面清单制度,着力解决政府直接配置资源、管得过多过细以及职能超位、缺位、不到位问题。构建“亲”“清”的新型政商关系,既惩治“勾肩搭背”,更整治“背靠背”,对于不作为、虚作为、乱作为的公务人员,县政府将坚决问责。推进“多规合一”改革,建立全县统一的空间信息管理平台,完善项目策划、生成、协调、推进机制,做实招商引资和项目储备的数据库。精简审批事项,优化审批流程,积极推广“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”,升级公共行政服务中心功能,健全县、乡、村三级联动政务服务体系,持续推进“互联网+政务服务”。落实减税降费政策,降低制度性交易成本。加快政府诚信体系建设,建立健全政务和行政承诺考核制度,县政府要坚决做到不放空炮、说到做到。
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  六是加强和创新社会治理。完善社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,进一步增强人民群众的安全感和幸福感。进一步健全基层群众自治制度,推动社会治理重心向基层下移。加强民意反馈系统建设,及时反映和协调人民群众各方面各层次的利益诉求。坚持依法治理,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,进一步做好普法工作。依法推进公益和慈善事业健康发展,规范和促进专业社会工作和志愿服务发展。充分利用信息技术,促进社会治安防控体系立体化、信息化建设,依法惩治犯罪,维护社会安全稳定。提高城镇精细化建设、管理水平,花大力气整治交通和物业问题。严格安全生产责任制,持之以恒抓好安全生产,坚决遏制重特大事故发生。县政府将竭尽全力为全县人民提供安定、安全、安心的工作、生活环境。
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  发展绝非一蹴而就,我们既不能裹足不前,也不能好高骛远。必须坚持久久为功,必须有功成不必在我的胸怀信念,必须扑下身子,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。
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  三、2018年重点工作安排
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  2018年是新一届县政府的开局之年,之于未来意义重大。明年发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%,农民人均可支配收入增速略高于经济增速,城镇登记失业率控制在4.5%以内,一般公共预算收入增长12%,规上工业增加值增长12%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长7%;主要污染物排放继续下降,单位地区生产总值能耗下降3.3%。
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  为实现上述目标,着重抓好以下几个方面工作。
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  推进农业农村现代化。继续落实“五个围绕”,深化农业供给侧结构性改革。进一步优化种植结构,调减玉米种植面积3万亩,补充以优质蔬菜、杂粮,在条件适宜地区新植经济林2.35万亩。改善生产条件,实施80项农建骨干工程。提高农业科技成果利用率,试验推广新品种90个以上。抓好杂粮高产高效创建项目,发挥好示范引领作用。鼓励发展多种形式适度规模经营,建设土地流转有形市场和网络交易平台,创建26家家庭农场。加大投入力度,持续开展农村环境综合治理。加快推进特色小镇建设,鼓励发展观光农业、休闲农业,培育新的经济增长点。

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