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(辽宁省)2018年海城市人民政府工作报告(全文)

来源:海城市政府网 作者:知县网 人气:88 发布时间:2017-12-26 09:45:28
摘要:各位代表,2017年是本届政府任期的最后一年。一年来,在市委的正确领导下,我们认真贯彻落实新发展理念和“四个着力”、“三个推进”要求,坚持稳中求进总基调,狠抓全面振兴钢都全链条部署落实落地。预计年末,全市地区生产总值实现520亿元,同比增长4%;一般公共预算收入实现24亿元,同比增长8.1%;规模以上工业增加值实现53亿元,同比增长10%;固定资产投资实现110亿元,同比下降35.8%;社会消费品零售总额实现305亿元,同比增长4%;农民人均可支配收入实现16583元,同比增长7%。...
三是着力抓实项目建设和有效投资。全年新上投资5000万元以上项目59个,其中亿元以上项目40个。坚持精准、务实、诚信招商,制定出台《海城市振兴实体经济扩大有效投资优惠政策》、《海城市招商引资奖励办法》,签约亿元以上项目38个,争取中央财政预算内等上级资金1.61亿元。
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四是全面推进改革创新。农村集体经营性建设用地入市等4项国家级改革试点顺利通过国家中期评估验收,获批新型农业金融保险等8项国家农村综合配套改革试点。在全省率先实现工商企业登记零费用和所需材料窗口全部代理,2万平方米新公共行政服务中心加速改造,成建制划转审批服务事项210项,加快行政审批服务局早日运行。沈阳农业大学海城基地投入使用,菱镁基地研发中心全面建成,新增华信重工等鞍山市级以上企业技术研发中心7家,新建农高区设施农业等院士工作站3个,培育“科技小巨人企业”10家。七彩化学精细化工产业“城市合伙人”项目签约落地。依托沈阳农业大学海城基地的“辽宁农谷”加速推进,“海纳众创空间”大学生创新创业孵化基地建成。全面实施“金融+”计划,海城市金融服务中心开工建设,系统推出深圳前海润德5亿元股权投资基金、5亿元工业助保贷、3亿元农业风险资金池等金融产品,有效解决企业融资难问题。
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五是全力实现发展惠民。城乡建设水平不断提升,启动“多规合一”编制,以创城为主线,全年新建改造城乡道路175公里、桥梁14座,小姐庙渡改桥工程开工建设,兴海广场改造顺利完成。更新城市供暖管网9.8公里、改造城市老旧小区11个,新划城市道路标线15万平方米,新增城市停车泊位1.5万个。持续实施棚户区改造,建成回迁楼42.6万平方米,货币化回购27万平方米,8000多户动迁群众喜迁新居。投资25亿元的农村小康电示范县工程、投资20亿元的农村生活污水治理示范县工程和投资12亿元的镇村燃气通工程全面建设,开启了农村基础设施改善提升的新局面。西柳镇获批国家级特色小镇,腾鳌镇、南台镇、耿庄镇、牛庄镇入列省级特色小镇。社会事业不断进步。保证养老金按时足额发放,实现在册贫困户脱贫148户。改造薄弱学校116所,为农村初中小学招录特岗教师193名,北京外国语大学附属辽宁外国语学校主体建成,高考综合上线率达到99.6%。中心医院综合病房楼一期工程投入使用,两大医疗集团医共体分级诊疗良性运行。社会治安、安全生产、社会稳定工作扎实推进,投资2.2亿元的社会治安立体化防控体系项目开工建设,圆满完成十九大安保维稳任务,全年没有发生重大以上安全生产事故。生态环境不断改善。顺利完成中央环保督察迎检任务,建成八里污水处理厂,完成城市污水处理厂、腾鳌污水处理厂一期提标改造和西柳生活污水汇集管网工程。关停整治镁砂窑炉723座,完成城市建成区10吨以下燃煤锅炉取缔、黄标车淘汰和秸秆禁烧等任务。科学划定禁养区,实施养殖业污染治理,全国畜禽养殖废弃物资源化利用重点县项目落户我市,全市病死动物无害化处理中心建成,农村面源污染问题加速解决。
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六是持续推进作风转变。扎实开展“两学一做”学习教育,着力整治“四风”。坚持依法行政,强化政府决策事项全程跟踪督办,提高政府工作效能。严格落实党风廉政建设主体责任,践行“一岗双责”,做到廉洁从政。自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督和人民群众社会监督,政府系统“四个意识”水平全面提高。全年办理人大代表议案建议79件,政协提案22件,见面率和办复率100%,年初政府承诺的20件实事全部兑现。
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各位代表,回首过去五年,我们在历届政府班子打下的坚实基础上,一棒接着一棒,在攻坚克难中奋力前行,在抢抓机遇中积极作为,不断厚积海城未来发展的前进动力,不断迈出海城振兴发展的坚定步伐。这些成绩的取得,是鞍山市委、市政府和海城市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督指导、鼎力支持的结果,是广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此,向全市人民、社会各界和所有支持参与海城建设发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
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当前,海城发展也面临着一些问题和困难,主要体现在:受经济下行等因素影响,地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、农民人均可支配收入等指标没有实现上届政府确定的五年年均增长预期目标;传统产业转型升级缓慢,新兴产业培育不够;有效投资不足,缺少具有拉动作用的重大项目;改革创新还需进一步深化,一些体制性机制性矛盾没有根本解决,营商环境还不尽人意;科技支撑转型升级的效果还不明显,新动能培育不足,产业生态系统还需进一步优化;财政收支矛盾突出,“三保”支出压力巨大;污染治理任务繁重,生态环境特别是农村生态环境改善还有大量工作要做;民生领域群众还有很多不满意的地方。对此,我们将高度重视,认真加以解决。
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二、未来五年政府工作建议安排
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未来五年,是全面贯彻落实党的十九大精神,决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要五年,同时也是全面振兴钢都全链条部署开花结果,海城经济社会实现全面转型升级发展的关键五年。
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站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,科学谋划未来五年工作,对于海城全面振兴至关重要。今后五年工作建议安排是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和新发展理念、“四个着力”、“三个推进”要求,抢抓省“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”机遇,深入落实全面振兴钢都全链条部署和海城市委九届四次全会精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,围绕振兴实体经济、建设现代化经济体系,以推进供给侧结构性改革为主线,以提高经济运行质量和效益为中心,坚持改革开路、创新驱动、质量引领、项目支撑,金融和人才助力,不断提升产业竞争力、环境竞争力和城市竞争力,打造海城升级版,加速建设“海城人心中的海城”,在社会主义现代化建设征程中持续走在全国县域前列。
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未来五年的奋斗目标是:
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——综合实力不断增强。以实体经济振兴为目标,全面实施《县域经济发展三年行动计划》,保持经济中高速增长,地区生产总值年均增长7.5%;一般公共预算收入年均增长10%;规模以上工业增加值年均增长12%;固定资产投资年均增长15%;社会消费品零售总额年均增长7%;农村居民人均可支配收入年均增长8%。2020年,确保全面建成小康社会,主要经济指标年均增幅高于全国百强县平均增幅,在全省县域经济发展中实现引领。
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——发展水平显著提升。以乡村振兴战略为指引,以“多规合一”为遵循,以国家农村综合改革试点为牵动,对标浙江“大众经济”发展模式,立足开发园区,依托特色小镇和美丽乡村,进一步优化县域经济产业布局,加速主导产业向开发园区集中,强镇富民产业向镇区(街道)、村覆盖,将海城打造成为世界级菱镁新材料产业基地、世界棉服之乡、北方沿海商贸名城、鞍山对外开放的桥头堡和“一带一路”大通道的重要节点,全面构建起园区、镇、村、点线面结合的县域经济发展新格局。
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——产业体系全面优化。坚持质量第一、效益优先,把提升供给质量作为新常态下经济发展第一追求,突出“三化同步”、“三区共建”、“三业并举”,深化供给侧结构性改革,推动产业全面转型升级,海城制造迈向价值链中高端。农业现代化水平明显提升。围绕打造绿色农业,坚持一二三产业融合发展,新型农业经营主体成为现代农业发展的主力军,优质米、蔬菜、南果梨等优势农产品实现规模化种植、标准化生产、品牌化经营和产业化运作,大宗农产品质量安全可追溯体系、农业社会化服务体系和线上线下农产品营销体系基本建立,休闲旅游体验农业蓬勃发展。2022年,农产品“三品”认证率达到90%以上,农产品加工增值率达到70%。新型工业化迈上新台阶。围绕打造绿色工业,全面贯彻《中国制造2025行动纲要》,坚持传统产业与新兴战略产业“双轮驱动”,以大兴实体、做强实业为根本,加速构建具有区域竞争力的现代工业体系。菱镁滑石完成全产业链整合提升,资源基本实现在本土做到产业链终端,建立世界菱镁价格指数发布运营平台,掌控国际菱镁市场话语权和定价权。2022年,菱镁产业销售收入达到600亿元以上,基本建成世界级菱镁新材料产业基地。纺织服装箱包产业实现全产链转型升级,真正叫响中国西柳棉服和中国南台箱包两个知名品牌。能源装备制造、新能源汽车零部件等高端装备制造业快速崛起,钢铁深加工、精细化工、军民融合金属粉末新材料在专业细分领域走在国内乃至世界前列,节能环保、LED、3D打印、碳材料等战略新兴产业加速培育。2022年,全市规模以上工业企业达到300家,主营业务收入突破1100亿元。现代服务业优质供给加速形成。围绕打造绿色服务业,坚持传统服务业与现代服务业并驾齐驱,生产性服务业与生活性服务业融合发展,更好的满足社会多样性、个性化需要。批零住餐等传统服务业迈向精细化、信息化和高品质,品牌连锁经营覆盖城乡,建成一批特色商业文化街区。现代物流、电子商务、产业金融、健康医养、文化旅游、科技服务、创意经济等竞相发展。国际物流通道全面打通,海城成为“辽满欧”、“辽蒙欧”大通道上的重要枢纽。西柳、南台专业市场现代服务业集聚区实现内贸外贸融合发展,2022年交易额突破1000亿元,成为引领全国同类市场商品、价格、服务的导向型市场,南义乌、北海城的发展格局全面形成。

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