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加快发展现代服务业。着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向精细化和高品质转变，构建起独具我旗特色的现代服务业体系。商贸方面，围绕万和商务广场、东方国际购物中心等存量商业综合体，积极引进知名商业品牌入驻，尽快实现开业运营；以察哈尔汽贸城、北方二手车交易市场等为载体，积极引进品牌汽车 4S店、汽车超市和汽贸行业龙头企业，完善汽车销售后产业链，逐步打造成为集整车销售、配件供应、维修检测、租赁拍卖和展示博览等功能为一体的大型综合性汽贸专业市场和集散中心；依托森诺国际木材交易市场、北方国际石材交易市场，积极规划建设打造区域性木制和石材产品集散中心；加快推进高铁商务区各项工程建设，启动运营站房商业配楼，抓好展览场馆和配套商业中心、写字楼等项目建设，加快高端办公、餐饮住宿、文化娱乐、休闲购物等产业聚集，加快发展高铁经济。物流方面，编制完成11平方公里集宁现代物流园区察右前旗片区发展规划，加快完善基础设施建设，启动物流信息平台建设，培育发展一批服务水平高、集货运、仓储、冷链、配送于一体的现代物流企业。以优质高效服务推进天源国际物流园建设，推动银盾国际物流园建成运营，加大引进物流企业入驻万益综合物流园，着力打造有机衔接呼包鄂经济区、环渤海经济圈，辐射三北地区的物流集散地和华北地区重要的区域物流中心。围绕建设绿色农畜产品生产加工输出基地，积极发展冷链物流。电子商务方面，通过“国家电子商务进农村综合示范旗”验收，完善网上孵化平台，实现电子商务产业集群发展。加强与阿里巴巴、京东、苏宁等品牌电子商务平台的合作，推进电子商务深度融入实体经济，大力发展“互联网＋”，促进线上线下共同发展，到2022年实现农村电子商务全覆盖。大力实施“快递下乡”工程，打通农村物流“最后一公里”，让农村购物更便捷、生活更美好。信息产业方面，加快推进以大数据应用为核心的信息产业发展，积极引进一批大数据知名企业，引导各行各业依法采集并开放数据，推动大数据与三次产业融合发展。
着力推进全域旅游。编制全旗旅游发展总体规划，以打造景区为重点，以重大旅游项目为支撑，以乡村旅游为补充，深入挖掘察哈尔文化和境内自然人文资源，加快推进集宁路蒙元文化小镇、黄旗海温泉小镇、栖雁湖生态观光和塞上乌兰国际夏令营学校等重点项目建设，推动玫瑰营风情小镇、磨子山生态公园、平地泉水世界二期建成运营，全力推进全域旅游发展。建设隆庄—泉玉林水库—磨子山旅游公路，加强旅游公共服务配套设施建设，积极融入北京—张家口—乌兰察布—大同黄金旅游线路，使察右前旗的景点景区成为旅游线上的新亮点。
（二）突出协调平衡，深入统筹城乡均衡发展
加快新型城镇化建设步伐。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则,科学规划空间发展布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。规划编制方面。42平方公里新区总体规划，修编天皮山冶金化工园区总体规划，完成土贵乌拉镇区、京蒙合作产业园区控制性详细规划和区域发展规划、村镇规划、专项规划，统筹推进城乡建设、土地利用、环境保护等“多规合一”，坚持“全旗发展一盘棋，一张蓝图绘到底”。新区建设方面。积极主动融入高铁时代，紧紧抓住呼张高铁明年开通、京张高铁2019年开通机遇，依托高铁形成服务全区、面向全国、辐射俄蒙欧的重要的交通枢纽中心，高铁枢纽带来的客流、物流、资金流、信息流为新区打造节点优势提供了条件，必将使城市建设发展焕发出新的生机与活力，为此需在完善功能、提升品质和产城融合三方面下功夫。一是有效对接服务高铁，加强站区周边配套功能建设，加快完善供水排污、供气供热、公共交通、通信电力、垃圾处理、停车库场等基础设施，打通索伦嘎路、玛拉沁路、团结路、哈达路、苏鲁锭路、友谊大道等道路，实现阿拉善东、西街与集宁区道路连通，积极争取地下综合管廊建设项目，全面提高基础设施的综合保障能力，为最大限度释放高铁效应创造基础条件。二是优化服务资源布局，按需配置购物超市、便民服务网点、医院、学校等公共服务设施，着力打造“10分钟生活服务圈”[18]；建设城市游乐园、特色主题公园广场；加快会展中心建设，依托现有酒店场馆，积极承办好各种大型文体展会活动；大力发展总部经济、服务外包、健康养老、会展营销、教育培训等高端服务业态，全面提高接待服务能力。三是着力拓展城市空间，“实力不足、不按要求建设项目”的用地要及时收回、再次招商；做好在建项目服务，帮助拓宽融资渠道、提振信心，推动停工项目尽快复工。以产城融合为导向，深入推进新区与周边产业园的互动互促，加快完成京蒙合作产业园、集宁现代物流园区察右前旗片区、北方（乌兰察布）家居产业园基础设施建设，引进和培育一批城市新产业、新业态，增强城市发展活力，实现人口聚集，推动区域经济转型升级。通过五年努力，力争将新区建成产业繁荣、生活舒适、环境优美的园林之城、创业之城、宜居之城，使其成为察右前旗对外的一张亮丽名片。土贵镇改造方面，突出抓好棚户区改造和公共服务配套体系建设两项重点工作。按照新修编的土贵镇城市总体规划，力争用三年时间，基本完成土贵镇棚户区改造工作，同步推进供热供水燃气管网、垃圾处置、污水收集等市政基础设施的改造升级，配套建设一批文体设施、农贸市场、停车场等公共服务设施，新建土贵山路、工业路“一纵一横”道路，打通镇区路网循环。精心改造和完善土贵山公园，在人口密集区域新建1—2处综合性公园。加快补齐土贵镇基础设施、公共服务短板，力争用五年的时间，彻底改变长期落后的城镇面貌，建成文明和谐的宜居城镇。
深入推进“五城联创”。深化自治区食品安全城镇创建成果，积极参与乌兰察布市中心城区国家食品安全示范城市创建工作，不断提升食品药品安全保障水平。加大环境卫生整治力度，在进一步提高城区、主要街道环境卫生标准的同时，统筹推进整治区域由城区向乡村延伸、由主要街路向背街小巷延伸，推进“厕所革命”，彻底消除管理盲区和环境卫生死角，争创自治区卫生旗。结合棚户区改造，加大公园绿地建设力度，通过见缝插绿、破硬还绿、立体造绿、拆迁补绿、拆墙透绿等多种方式增加绿量，对已经完成绿化的重点地段、重要部位实施园林景观改造，力争用五年时间，城镇绿化率达到36%以上，创建成为自治区园林县城，积极争创国家园林县城。培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成自觉向善、积极向上的社会风尚，引导全社会形成“城市是我家、维护靠大家”，“同住一座城、共爱一个家”的浓厚氛围，争创自治区文明城市。严格落实新《环保法》，深入开展环境安全隐患排查治理工作，全力打好“气、水、土”污染防治三大战役，配合乌兰察布市创建成国家环境保护模范城市。
切实加强城乡管理。积极探索大数据、云计算等新一代信息技术，加快智慧城市建设，推动数字化城管工作开展；加大城市管理综合执法力度，切实加强城市规划建设、道路交通、市政、环境、殡葬管理；严格落实网格化管理，提高城区道路机械化清扫水平，深入开展市容市貌和环境卫生整治，对私搭乱建、占道经营、乱摆乱放等行为进行全面治理，提升居民小区物业管理水平，营造文明、整洁、和谐的城市环境。大力开展农村人居环境整治行动，实施庭院美化、村庄绿化，加大“五堆”[19]清理力度，完善“美丽乡村”各项管理制度，实现常态化管理，杜绝“脏乱差”现象回弹反复，提升农村人居环境。
完善城乡基础设施。统筹推进“七网”[20]建设，加快形成适度超前、布局合理、配套完善、满足发展需求的基础设施网络体系。铁路网方面，规划建设原糖厂铁路专用线至天皮山冶金化工园区货运专用线，完成银盾国际物流苏集铁路货运项目建设。公路网方面，完成运通路、平苏路、北方（乌兰察布）家居产业园至银盾物流园区的连接道路建设。重点围绕农牧业产业基地、工业园区、扶贫重点村以及乡村旅游开发抓好道路建设，升级改造原有道路，保障城乡道路快捷畅通。水利网方面，继续完善提升“农业高效节水灌溉”面积和质量，实现贫困人口饮水安全工程全覆盖，全力推进黄旗海流域河道整治工作，全面提升全旗防汛抗旱能力。能源网方面，按照新区地下管网规划，整合电力线路走廊，实施电缆入地工程。在京蒙合作产业园和天皮山冶金化工园区分别规划建设220千伏变电站各一座，加快形成以220千伏变电站为支撑、110千伏变电站为骨干、35千伏变电站为辅助的电网结构，提高输配电能力。推广以天然气为支撑的新能源利用，实现城镇、工业园区燃气管道全覆盖，并向乡村延伸。市政网方面，继续完善市政道路及配套供水、污水、中水回用和雨水管网，改造城镇供热管网，建设地下综合管廊。信息通讯网方面，加快城镇社区光纤化改造进度，实现移动4G信号全旗全覆盖，WIFI热点实现城区主要公共场所、行政村全覆盖。
（三）坚持绿色循环，着力推进生态文明建设
加大生态建设力度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程和各方面，着力建设为祖国北方重要的生态安全屏障。组织实施好京津风沙源治理、退耕还林、公益林保护等国家重点生态工程，加快义务植树基地建设；完善提高G6、G55高速视野范围绿化水平，实施呼张高铁、呼集铁路、G7高速沿线和视野范围绿化，年均绿化面积万亩以上，逐步实现生态环境的根本好转；将经济林建设、发展林下经济作为生态建设的发力方向，努力实现生态、经济效益相统一，到2022年森林覆盖率达到23.5%以上。
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