|
——作风建设不断加强，政府执行力明显提高。
五年来，我们紧抓作风建设不懈怠，深入开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育活动，积极践行“三严三实”要求，大力整顿“四风”，干部作风切实好转，政府执行力明显提高。始终坚持依法行政，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，共承办议案建议102件，提案118件。行政复议案件受理率、结案率为100%。加快转变政府职能，建立完善民主决策、民主议事制度，认真落实民主集中制原则，坚持重大事项集体决策，机关效能、决策水平进一步提升。强化目标管理考核，加强督查督办，确保了重点工作、重大项目落地见效。严格落实中央八项规定和党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，继续压减“三公”经费等一般性支出，“三公”经费比“八项规定”实施前压减了60%以上，权力运行更加公开透明，政府廉政建设取得明显成效。
此外，工会、统计、广电、畜牧、农机、国企、供销、商业、打私、打假、气象、人防、档案、物资、残联、工商联、人民武装、粮油收储、烟草酒类、市场物业、市场监督管理、妇女儿童、青年志愿、民族宗教、外事侨务等各项工作取得新进步，呈现新面貌。
各位代表，过去五年，我们有效应对各种困难挑战，砥砺前行，开创了全县改革发展稳定的新局面，奠定了振兴发展的坚实基础。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全县广大干部群众，向所有关心和支持连平发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾五年来的实践，我们深深体会到：必须坚持改革创新、特色发展不动摇。五年来，我们坚持改革创新，依托丰富的资源、良好的生态，大力发展新材料、新医药和绿色食品加工产业，优化了产业结构，壮大了经济总量，增强了发展后劲。实践证明，只有坚持创新发展、特色发展，提高产业竞争力，才能有力推动经济加快发展。必须坚持生态优先、绿色发展不动摇。五年来，我们深入实施生态文明发展战略，大力推进城乡环境治理、林业生态保护、美丽乡村建设，既发展壮大了县域经济，又保护了生态环境。实践证明，只有坚持发展与保护并重，才能巩固提升发展优势，实现可持续发展。必须坚持民生为本、共享发展不动摇。五年来，我们坚持每年办好一批民生实事，广大群众得到了更多实惠。实践证明，只有为民谋利，增进民生福祉，才能赢得人民群众的拥护和支持。必须坚持团结干事、高效行政不动摇。五年来，我们坚持转变政府职能，着力建设勤政、廉洁、团结、高效政府，政府效能不断提升。实践证明，只有坚持勤政为民、团结干事，提高行政效能，才能凝聚各方发展力量，更好地为人民群众服务。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题。主要是：经济下行压力大，产业结构不合理，质量不高，动力不足，如资源型产业一枝独大，矿业税收最高峰时占全县税收七成以上，现受宏观经济环境影响大幅下跌，矿业税收从2013年的5亿多元跌到今年1至9月份的5500万元，而产业园区还处于起步阶段，工业主导产业和支柱产业尚未有效形成，未能发挥主导支撑作用；经济总量小，相对贫困面较大，2015年全县人均GDP和人均收入仅占全国平均水平的53%和61%，脱贫奔康任务十分艰巨；城乡规划建设管理水平有待提高，城市“六乱”问题仍然突出，城乡环境需不断优化；社会事业发展水平总体滞后，教育发展水平与群众的期望差距较大，优质生源流失问题愈加严重，教育振兴尤为紧迫；民生保障和环境保护任务繁重，财政收支矛盾突出，政府公共服务和社会管理需进一步创新提高；少数干部作风不实，执行力不高，责任意识淡薄，不同程度存在“不敢干、不肯干、不愿干、不会干”的问题。这些困难和问题，都要在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。
今后五年奋斗目标和主要任务
今后五年，是全面建成小康社会的攻坚决胜期，也是我县推动振兴发展的重要战略机遇期，我们面临的发展机遇前所未有。从全国来看，国家深入实施创新驱动、“一带一路”、精准扶贫、供给侧结构性改革、“互联网+”行动计划、加快赣闽粤原中央苏区振兴发展等重大战略，改革的红利逐步释放，加快发展的积极因素不断聚集。从全省来看，省委省政府大力推动粤东西北地区振兴发展，全面打响工业转型升级三年攻坚战，不断强化对口帮扶，出台《关于加快科技创新的若干政策意见》推动珠三角地区1600个项目转移落户粤东西北地区，致力补齐区域发展不平衡短板。从全市来看，市委市政府全面实施创新驱动和融入深莞惠 “五个一体化”发展战略，主动对接深圳全面对口帮扶和“东进战略”辐射带动，重视发展壮大县域经济。从县内来看，近年来通过聚焦产业和项目建设，特别是生态工业园获批省产业集聚发展区和“三纵一横”高速路网的加快形成，基础设施不断完善，发展环境不断向好，加快发展的基础更加扎实，加上我们拥有良好的生态和丰富的资源，可以说未来的发展潜力巨大。更为重要的是，刚刚闭幕的县第十三次党代会为我们绘就了发展蓝图，指明了发展方向。只要我们坚定信心，抢抓机遇，凝心聚力，奋力而为，就一定能够在新的起点上推动全县经济社会持续健康发展。
按照县第十三次党代会的部署，今后五年，县政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，以振兴发展为主题，以五大发展理念为引领，紧扣“三大抓手”，全面实施创新驱动和融入深莞惠经济圈“两大战略”，全力打好产业大会战、脱贫攻坚战“两大战役”，突出文明县城、产业新城和健康休闲旅游产业带建设，着力建设宜居城乡，提升生态文明，增进民生福祉，促进经济社会持续健康发展，确保与全省同步全面建成小康社会。
今后五年的主要目标和任务是：地区生产总值年均增长15%以上；工业增加值年均增长18%以上；地方公共财政预算收入年均增长15%以上；实际利用外资总额、外贸进出口总额和社会消费品零售总额分别比2015年翻一番；城乡居民收入较快增长，到2018年实现地区生产总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番，稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障、一相当”，贫困人口人均可支配收入达到省定标准，贫困村全部“摘帽”，与全省同步全面建成小康社会；城镇登记失业率控制在2.5%以内；完成节能减排任务；产业结构更加优化，三次产业协调发展；社会保障能力进一步增强，人居环境更加优美，社会保持和谐稳定。
围绕上述目标任务，今后五年着重做好以下工作：
一、突出产业支撑，推动发展转型
推动转型发展，实现后发赶超，产业发展是关键。抢抓深莞惠等珠三角地区产业转移的重要机遇，大力实施“南融行动”，按照市委提出的区域合作“五个定位”，打好产业大会战，推进工业、农业、旅游、物流等产业合作共建，着力构建新型工业、现代服务业、现代农业协调发展的具有县域竞争力的现代产业体系。
培育壮大新型工业。以打造产业新城为目标，深入实施工业强基行动，建平台、引项目、育产业，举全县之力发展园区经济，打造工业经济新的增长极。一是高标准建设园区。结合高速、国省道等路网规划走向和主体功能区划分，高标准、高水平调整编制园区总体规划。重点依托省产业集聚发展区和深圳南山•连平共建产业园这个平台，推动生态工业园与忠信片区、灯塔盆地国家现代农业示范区融合发展，打造东部产业新城。以培育健康产业为重点，力促产业物流园转型发展。今后五年计划投入3.5亿元资金用于园区基础配套设施建设，加快园区扩容步伐，科学安排用地指标，盘活闲置土地，突破用地等要素制约，力争实现扩园3平方公里以上，不断提升园区接纳能力；完善园区道路、通信、商贸、物流、学校、医院、休闲等生产性和社会化服务配套，加快建成连接生态工业园与粤赣、汕昆高速出口的快捷通道，不断优化园区环境。加快城镇公共设施向园区延伸、公共服务向园区覆盖，促进产城一体化。二是高效率推进项目。树立“项目为王”的理念，完善招商鼓励政策，组建专业招商队伍，实施“大招商、招大商、招好商”工程，围绕培育生物医药、绿色食品加工、物流仓储等主导产业，瞄准投资规模大、成长性好、创税能力强的大项目、好项目，力争每年引进1-2个投资超10亿元的大项目。全力打造“四最四低”营商环境，坚持推行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，实行县政府领导挂钩联系项目制度，加强项目跟踪服务，简化审批程序，提高办事效率，重大项目实行代办和特事特办制度；加强政银企合作，主动搭建政银企沟通合作平台，帮助企业有效解决融资难等问题，确保项目以最快速度落地、动工、建成和投产。力争每年新增规上企业10家以上，未来五年力争全县规上企业达到90家以上。三是高质量培育产业。坚持走特色化、集聚化之路，修订完善产业发展规划，实行错位发展，生态工业园突出新材料、生物医药、绿色食品加工产业定位，产业物流园突出健康产业定位，促进区域差异互补发展。以龙头企业引进和重大项目建设为突破，推动产业规模化发展，着力打造若干个产业链长、附加值高、环境影响小、品牌效应大的产业集群。拓宽企业投融资渠道，建立主导产业引导基金，大力引进“风投”公司，吸引社会资金投入，促进企业增资扩产、做大做强。力争园区工业增加值年均增长20%以上，实现省委、省政府提出的到2017年工业增加值比2013年翻一番、到2020年翻两番目标。
|
