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(辽宁省)2017年大石桥市人民政府工作报告(全文)

来源:大石桥市政府网 作者:知县网 人气:107 发布时间:2017-12-16 10:03:26
摘要:2017年12月4日在大石桥市第七届人民代表大会第一次会议上 代市长 韩文志 各位代表: 现在,我代表大石桥市第六届人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、本届政府工作回顾 五年来,在上级党委、政府和市委的正确领导...
(四)社会事业繁荣发展,人民获得感显著增强
公共服务体系不断健全。基础教育进一步加强,累计新建、改扩建学校28所,维修维护校舍13.5万平方米,改造塑胶操场10.8万平方米,被评为全国义务教育均衡发展先进县。扎实推进医疗卫生体制改革,新农合以村为单位覆盖率达100%。精神卫生康复医院建成并投入使用。文化体育事业取得新进展,市民活动中心建成投入运营。全市13个涉农镇均建成综合文化站、文化广场,253个行政村实现体育健身器材全覆盖;全省首批4个镇级电子阅览室在我市建成使用;建成农家(社区)书屋274个,配送图书60.8万册,实现村级全覆盖;完成“送戏下乡”演出活动153场,放映农村数字电影1.5万场;承办国家、省市级以上赛事100余次。
社会保障能力稳步提升。全面落实就业政策,累计实现城镇就业4.2万人次,开发公益性岗位705个,兜底安置就业953人,培训1.3万人次。稳步推进社保扩面,城镇职工养老保险参保17.1万人,城乡居民基本养老保险21.3万人,累计征缴城镇职工养老保险基金32亿元,发放基本养老金54.9亿元。困难群众基本生活保障水平逐步提升,累计发放各类低保救助资金3.3亿元。发放妇女创业小额贴息贷款1.4亿元,受益家庭2100余户。全面落实优抚安置政策,荣获省级双拥模范城“八连冠”。全力推进保障性安居工程建设,完成安置回迁1.1万户,努力实现桥市人民住有所居。
全力实施脱贫攻坚工作。制定了“三年攻坚,两年巩固”总体目标和“五个一批”脱贫方案,实施 “四位一体”帮扶机制,投资3553万元,完成易地移民885户,危房翻建196户。投资1300万元,设立产业扶贫风险担保基金,发放贷款5311万元,带动建档立卡贫困人口2497人。两年来,全市9517名建档立卡贫困人口稳固脱贫,8个省级贫困村销号,做到了脱真贫、真脱贫。 
(五)法制建设全面加强,社会更加和谐稳定
社会管理水平有效提升。深入开展各类安全生产专项整治行动,被评为全省安全生产工作目标管理先进县。实施无主尾矿库隐患综合治理11座,关闭非煤矿山企业56家,全国非煤矿山重点县成功“摘帽”。严厉打击客运货运违法经营行为,查扣违法运营出租车272台、销毁72台,道路交通秩序明显好转。畅通信访渠道,省交办的信访积案全部办结。“六五”普法全面完成,“七五”普法扎实推进,被推荐为全国法治县创建活动先进单位、省法制宣传教育先进县。不断推进立体化社会治安防控体系建设,全市高清视频监控点位达到2024个,实现了视频覆盖率、与公安机关联网率100%,先后两次获得省级平安县称号。
政府自身建设进一步强化。全面加强政风行风建设,加大政务公开力度,充分发挥政府法律顾问团作用,依法行政和决策科学化水平进一步提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众的社会监督。累计办理市人大代表建议、议案434件,政协委员提案632件,见面率、办复率、满意率均达100%。累计办理行政投诉和市民投诉4894件,满意率达100%;办理网络投诉4463件,办复率95%、满意率85%。着力加强公务员队伍建设,扎实开展群众路线、“三严三实”“两学一做”学习教育活动,政府部门和公务人员的服务意识进一步增强,服务水平进一步提高。
武装、审计、统计、物价、地震、气象、保密、新闻、档案等工作得到加强;慈善、老龄、人防、市志、邮政、残疾人、未成年人、民族宗教、行业协会等各项事业取得新成绩,为全市经济和社会发展做出了贡献。
各位代表,过去五年,我们面对前所未有的困难和压力,克服了宏观经济形势复杂多变、区域竞争压力日益增大、维稳任务艰巨等不利因素,以坚韧不拔的信念和干事创业的激情,取得了可喜的成绩。虽然经受经济下行和全面挤水分、做实数据等因素影响,地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值等经济指标与过去数据不可比,但是与五年前相比,我市城乡综合人均可支配收入实现1.5倍的增长,贫困人口减少了近万人,民生福祉不断增进,改革发展成果更好的惠及人民群众,我市县域经济发展仍走在全省前列。
这些成绩的取得,得益于国家、省、市的关心支持,得益于市委的坚强领导,得益于市人大、市政协的有效监督,凝聚着全市人民的集体智慧和辛勤汗水,离不开社会各界人士的真诚帮助。在此,我代表六届人民政府,向奋战在各条战线、各个岗位的广大干部群众,向热情支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部,向驻桥部队、武警官兵和中、省市直单位,向所有关心支持大石桥发展的各界人士,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!
五年来,我们做了大量卓有成效的工作,但发展不平衡不充分的问题仍然突出,与人民群众对美好生活的期望相比还有一定差距。一是供给侧结构性改革不够深入,产业结构较为单一,仍然以镁产业为主;二是要素瓶颈尚未有效破解,集中表现在项目用地、供电、融资等方面;三是生态环境保护任重道远,绿色、低碳的发展方式和生活方式还没有形成;四是保障和改善民生任务依然繁重,脱贫攻坚任务艰巨,城乡发展和收入分配差距依然较大;五是财政收支形势严峻,债务风险突出,养老金支付压力持续加大;六是政府在转变职能、社会管理、公共服务等方面上还存在差距,营商环境还需进一步优化。对于这些问题,我们将深刻反思、认真对待,不回避、不掩饰、不推诿,尽最大努力加快解决。
二、新一届政府工作目标
今后五年,是我们党“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,我们既要决胜全面建成小康社会,更要乘势而上,全面开启社会主义现代化建设的新征程。做好五年工作,要顺应大局大势;实现宏伟蓝图,要凝聚发展共识。新时代蕴含新机遇,新机遇催生新发展。让我们信心百倍的是,贯彻落实十九大精神的一系列政策和发展举措即将密集出台,国家“一带一路”、新一轮东北振兴、辽宁沿海经济带、辽宁自贸区等多重战略规划叠加发力,将为我们争取项目、发展产业提供重大机遇。令人欣喜的是,多年积累的经济、产业等优势不断显现,一大批优秀企业家充满了创业干事的激情,我们拥有巨大的发展潜力。更为关键的是,我们的干部队伍历经困难挑战的洗礼,积累了应对风险、破解难题的宝贵经验,精神状态、能力水平不断提升,全市上下政通人和,政治生态风清气正,是我们赢得长远发展的坚强保障。我们完全有信心、有能力、有办法,牢牢抓住发展新机遇,不断推进经济社会发展,全面建成小康社会,开创我市社会主义现代化建设的新局面!
新一届政府工作的总体思路是:以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实市委六届七次全会部署,牢牢把握“十条工作原则”,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,大力实施“四大战略”和“五城建设”,更加注重转型发展,更加注重改革创新,更加注重城乡统筹,更加注重生态文明建设,更加注重民生优化,打赢三大攻坚战,全面建成小康社会,为我市社会主义现代化建设起好步。
为实现新一届政府工作目标,到2020年,我们务必完成全面建成小康社会任务,关键在于打赢防范化解风险、精准脱贫、污染防治三大战役。按照2018年实现新突破、2019年基本完成、2020年全面巩固提升的总体部署,在防范化解风险方面:地方金融风险和市本级政府债务得到有效防控,年度到期债务按时偿还,保证政府信誉;信访案件化解率逐年提升到100%。在精准脱贫方面:剩余2572名贫困人口全部脱贫,吕王村、石门村、张家村、腰屯村4个省级贫困村摘帽,全面实现我市脱贫人口和贫困村真脱贫、脱真贫、不返贫。在污染防治方面:全年优良天数比例逐年提升到70%以上;“11项”污水、河道治理工程全部建成;全市饮用水安全保障水平持续提升,入海河流环境质量及水库生态环境稳中趋好;土壤环境质量总体保持稳定,土壤环境风险得到管控。
在打赢三大战役、全面建成小康社会的基础上,我市经济社会发展的主要任务是:
——推动转型发展,构建现代化经济体系,打造实力大石桥
全力完成县域经济发展三年行动计划,以存量促升级、以增量调结构,推进产业向中高端迈进,经济增长向质量和效益提升转变。进一步优化产业布局和结构,促进三次产业融合,在东部,发展壮大食用菌、中草药等特色农业,大力发展乡村生态旅游,促进农村和农民增收;在西部,加快稻米深加工和水产品养殖基地建设,保障粮食和食品安全;在中部,推进园区建设和产业集聚,发展现代化畜禽养殖,提升产业和经济实力;在城区,加速发展商贸、物流、金融等生产性服务业,完善城市功能。到2022年,全市三次产业结构调整为9 : 51 : 40,为基本实现社会主义现代化奠定良好基础和发展势头。

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