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(四)开启美丽乡村建设，构建全域旅游。以建设美丽乡村和建成国家全域旅游示范区为目标，全面开展序化、美化、亮化、生态化、景观化工程建设，精心编织好美丽中国的新化梦想。坚持规划引领。立足自然条件、资源禀赋、产业发展、民俗文化，彰显新化特色，加快编制全县美丽乡村总体规划和村庄规划，年内要完成主要交通干线两厢、重点景区及旅游环线、“一江两岸”视野范围内城乡的美丽乡村、生态景观建设规划。以科学规划指导美丽乡村建设。突出整治先行。全面深化城乡建设环境大整治。严格落实耕地保护责任，严厉打击违规占用耕地建房现象，严肃查处耕地保护中的失职、渎职行为;以铁腕手段整肃违法建设歪风，高高抡起锤子、挥动铲车铁臂，坚决扫除一切违法建设;大力完善协调联动机制，加快建立责、权、利统一的执法体制机制，形成拆违控违强大合力，建立起规范有序的城乡建设秩序。以垃圾、废气、污水治理为重点，以行政村为主体，地毯式开展“四边”(路边、屋边、水边、山边)、“两体”(山体、水体)垃圾、杂物清理，大力改善农村环境。强化示范带动。突出抓好大紫鹊界景区、梅山龙宫、大熊山国家森林公园三个核心景区重点村，以及吉庆镇油溪桥村、维山乡三联峒村、荣华乡龙湾村等50个村的净化、序化、绿化、亮化、美化建设，确保年内达到县级美丽乡村标准，力争10个以上村成为省级美丽乡村示范村。使美丽乡村成为一道靓丽风景。建设生态美景。把生态美作为美丽乡村建设的显著特征，以主要旅游景区、通景公路、“一江两岸”沿线、城镇进出口、城乡结合部等区域为重点，广泛开展栽花植树种草行动，全面开展绿化、美化工程建设，突出打造好美丽交通、美丽景区、美丽河道、美丽集镇、美丽村庄和美丽院落，把新化打造成为处处鸟语花香、色彩缤纷、景致万千的美丽家园。促进乡风文明。积极开展“思想道德、科技文化、卫生保健、婚育新风、法律法规”“五进农家”精神文明创建活动，引导村民群众破除陈规陋习，形成科学、健康、文明的生活方式。提质景区景点。加速推进文化旅游项目建设，突出提升主要景区品质功能，引领旅游经济快速健康发展。实现梅山龙宫—大熊山省级地质公园验收挂牌，基本完成梅山古镇核心区恢复性建设任务，启动花山片区和水系景观区建设;完成紫鹊界景区正龙村综合二期、农耕文化博物馆、住居式酒店、传统古建筑群落、前后山门及停车场、景区道路白改黑、污水处理站建设;完成古桃花源景区一期、渠江源景区二期基础配套设施建设，启动紫鹊界情人谷和浪山坪湿地开发建设。启动大熊山梅山文化体验区二期、川岩江景区、高峰湖—马家冲生态休闲度假区建设，完成蚩尤文化园二期、4条游步道和里山冲至大熊峰栈道建设。完成梅山龙宫露营基地和人工湖栈道建设。按市场主体原则，有序推进龙湾国家湿地公园、车田江—梅山大峡谷生态旅游度假区、古台山狩猎场、桃林生态休闲旅游区、蛙蛙谷生态健康产业园、龙凤山生态旅游、维仙山森林公园等旅游项目建设。实施通景公路景观化、智慧旅游和乡村旅游富民工程，着力构建功能完备、舒心舒畅的旅游大环境。
(五)推进体制机制创新，激发发展活力。全面深化改革，理顺体制机制，大力激发经济增长新动力。深化行政管理改革。全面完成政府机构改革扫尾，有序推进事业单位分类改革;推进经济强镇设市和扩权强镇改革试点，探索将规划、国土、住建等部分管理权限委托乡镇行使，积极推进事权、财权、行政权“三统一”。持续深化行政审批制度改革，完善建设投资项目审批改革实施办法，提升行政审批效率;建立县乡便民服务窗口业务对接机制，推进村级综合服务平台建设，提高办事效率和服务水平。全面推行“互联网+政务服务”，加强县政府门户网站和政务外网平台建设，规范网上服务事项，做到应上尽上、全程在线。加大政务信息公开力度，完善信息公开保密审查机制，依法公开行政审批、安全生产、住房保障、就业保障、财政资金、环境保护、食品安全、项目建设、征地拆迁、价格收费、招标投标、招生录取、公共资源配置等群众关注领域信息，确保群众知情权。强化经济管理改革。建立健全政府购买商品房转保障性住房制度，积极推进政府购买棚改服务改革;完善不动产统一登记制度;严肃征地拆迁安置政策，坚决推进货币安置。深入实施“三证合一、一照一码”商事制度改革，制订实施企业信用激励与联合惩戒机制。积极实施财政制度改革，大力推进零基预算，公用经费定额管理、包干使用;建立健全财政预算绩效管理机制和综合治税保障机制，提高财税精细化、规范化管理水平;完善国有资产集中统一管理制度，提高国有资产经营效益。创优投融资体制。按照“政企分开、管理统筹、股份多元、平台夯实”原则，积极推进融资平台整合，强化资本、资产运营管理，把投融资平台打造成为运营独立、自我发展、效益良好的经营主体和经济社会发展的金融支撑。倾力支持新化农商银行做大做强，完成星龙村镇银行组建运营工作，大力发展本土金融经济，加大金融机构引进力度，助力县域经济快速发展。探索扩大政府与社会资本合作(PPP)模式，构建多层次资本市场，着力推进旅游、交通、水利、教育、卫生及城镇开发等领域的建设发展，为脱贫攻坚、基础建设、产业转型提供强劲的金融支撑。加强农村和景区支付环境建设，创新支付服务，完善金融体系;加强金融诚信体系建设，大力推进信用村镇、信用园区建设，扎实推进信用企业、信用居民评定工作，在全社会营造浓厚的诚实信用氛围;深入开展“打非”行动和非融资性担保投资机构清理整顿，保障金融安全。加大开放引进力度。大力增强开放意识，加快构建开放平台，发展开放型经济。着力引进上市企业、高新技术企业和先进的管理模式，确保引进、培育30家以上的上市公司或拟上市公司;完成文旅(上市)小镇总部建设，推进大熊山、紫鹊界、龙湾湿地等主要旅游景区的经营股份制改造，尽快实现包装上市;力争成功设立新化海关监管组，加快建设外贸金融服务平台，促进外贸经济发展，力争完成外贸出口1000万美元以上。加强政策研究，把握投资方向，扎实做好项目策划包装、论证、规划选址及环境评价等前期工作，建立起实实在在的招商项目库;积极开展以商招商、老乡回乡、小分队驻点招商，点对点、面对面、项目对项目，确保招商实效。通过开放引进，使经济社会迸发出前所未有的活力。
(六)强化环境治理建设，发展生态文明。强化绿色生态理念，坚定不移治理环境污染、发展生态文明。积极创建省级生态文明建设示范县。像保护眼睛一样保护好国家重点生态功能区的“金字招牌”，制订完善产业准入负面清单和生态红线管理办法，严格控制生态分区规划，强化分类管控措施和责任;完成《渔业发展规划编制》，加强渔业资源保护。加快建设蓝天常存、青山常在、绿水长流、永续发展的生态家园，力争年内成功创建省级生态文明建设示范县。强化污染治理和生态保护。启动并完成经开区污水处理厂以及西河、孟公、洋溪、琅塘等乡镇污水处理厂及配套管网建设，启动病死动物无害化处理中心、垃圾焚烧发电项目建设，推进城乡垃圾收集转运体系建设;完成环境违规项目的清理整顿任务，加大工矿企业、畜禽养殖、生活排污和农村面上污染的治理，实现资江干流及重点旅游乡镇等禁养区范围内的规模养殖场逐步退养，严格控制污染物排放总量。加强城市生态水利系统建设和饮用水源区、水库、湿地的保护，完成地下水禁采区、限采区、地面沉降控制区和1000人以上集中式饮用水水源保护区的划定工作，加强饮用水水源水质监测。在主要河流、景区、林场等生态核心保护区，强力推进禁渔、禁猎;扎实开展联村建绿活动，继续抓好长防林、退耕还林、石漠化治理和裸露山地绿化造林工程，切实做好森林园区和矿山植被修复工程，全面铺开柘溪库区水生态环境保护治理工程。大力发展生态经济。加强工业园区、重点企业循环化改造，推进秸秆、稻秆肥料化、饲料化、能源化综合利用，推广测土配方施肥，倡导使用生态有机肥，大力发展林下经济，努力构建多业共生、循环利用的经济发展形态。加快碳交易市场和低碳技术交易平台建设，大力发展垃圾循环化利用产业和清洁低碳技术，严格资源控制保护，让“蓝天白云、绿水青山”的原生态成为新化人民永远的骄傲。
(七)统筹各项事业发展，强化民生保障。大力发展民生事业，强化民生保障，不断提升全社会幸福指数。着力推进教育振兴。牢固树立“百年大计、教育为本”理念，加大教育投入，完成新化一中、铁牛小学、上梅二小、江湾小学新建、扩建工程，加快城区和重点乡镇大班额化解进程，加强农村教师周转房、学校安保设施建设，改善教育条件。强化教育督导评估，抓实各级教育责任;深化教育管理改革和教育人事制度改革，激发教育内生动力;积极应对教育新高考改革，启动农村高中布局调整工作，巩固发展学前教育、义务教育，大力发展职业教育、劳动技能培训，着力健全终身教育体系，促进教育均衡、协调发展，确保职业中专成功创建省级示范性职业中专。鼓励发展社会办学，积极引进名校办学，发展多层次教育需求，促进教育事业快速健康发展。加快建设“健康新化”。把人民健康放在优先发展战略地位，加快推进县中医院、县妇幼保健院和县二人民医院整体搬迁建设;提升基层医疗卫生服务能力，推进分级诊疗制度建设，力争县域内就诊率达到90%以上;健全社会办医和社会资本投资健康养老工作机制，传承光大中医医学和中医药事业，大力发展“旅游+医疗养老”、“旅游+运动健体”、“旅游+休养度假”等业态。促进广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康养生等服务。协调发展文体事业。启动文体中心后续项目建设，完成湖南省公共文化服务体系示范区建设，开展省级梅山文化生态保护(实验)区创建工作，传承梅山文化，发展以仿古工艺品、梅山竹编、版画等为重点的传统工艺品制作产业;实施“农民体育健身工程”，实现行政村体育健身设施全覆盖，开展全民健身活动，增强人民体质。不断创新社会管理。完成社会组织社会化管理改革，实现行业协会、商业协会的去行政化管理;加快推进户籍制度改革，促进农村人口市民化。完成土地承包经营权确权登记颁证，大力发展农村土地适度规模经营。全面落实村级财务钱帐双代管制度，规范“一卡通”项目和村级财务管理，推进村务公开。坚持计划生育基本国策，加大计划生育家庭关爱、扶助力度，加强流动人口管理，完善整治“两非”区域协作机制，促进性别结构平衡，提高人口整体素质。强化安全生产主体责任和监管责任，夯实基层基础，构建长效机制，突出抓好道路交通、煤矿和非煤矿山、危爆物品、食品药品、特种设备和校车、旅游等领域的安全监管，加强地质灾害防治和水利防汛工作，确保不发生较大及以上安全生产事故。创新社会治安综合治理，始终保持对黄赌毒和黑恶团伙的高压态势，继续推进“天网”工程建设，大力提升“天网”工程综合利用水平，强化社会治安网格化管理，构建群防群治格局，加快建立社会管理大数据、大平台，大力提升社会管理服务水平，增进社会安全感。坚持接访下访制度，推进重心下移、关口前移，着力化解历史遗留问题和信访积案，建立健全“互联网+信访”新模式，打造网上信访主渠道，依法及时就地解决信访问题，坚决杜绝新的积案产生。切实抓好舆情引导、人民调解、社区矫正、社区戒毒、法律援助等工作，维护社会稳定。认真做好第三次全国农业普查和第二次全国地名普查工作，顺利完成居委会、村委会换届选举工作。切实强化民生保障。落实“九补两贷三扶持”政策，深入实施就业促进计划，推动大众创业、万众创新，以促进创业带动就业;深化社会保障改革，加强扩面征缴，强化基金管理，优化服务流程，提高社会保障水平;加强劳动保障监察执法和劳动人事争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。启动建新瓷厂、茶厂棚户区改造工程，确保保障性住房开工率达到100%，总体分配入住率达到70%以上。扎实推进农村幸福院和社区日间照料中心建设，加强优抚安置和城市“三无”人员、农村五保对象、孤儿的政策性兜底保障，扎实做好医疗救助、贫困救济和灾害救助工作，倾注感情关爱留守儿童、孤寡老人、残疾人员，让困难弱势群体更多更好地享受到改革发展的阳光雨露。
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