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——围绕建设“实干安仁”，抓干事创业，建有为政府。贯彻落实中央、省市《法制政府建设实施纲要》，全面依法履行职能，强化政府绩效评估和行政问责，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，着力解决缺位、越位、错位问题，增强政府执行力、公信力。坚持创新作为。适应把握引领新常态，克服主观主义、经验主义，坚决反对形式主义和官僚主义，同时，建立健全激励机制和容错纠错机制，营造宽容、宽松、和谐干事的创业环境，给改革创新者撑腰鼓劲。坚持依法作为。全面推进依法行政、简政放权、放管结合，转变政府职能，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。坚持廉洁作为。把党的纪律和规矩作为从政用权、修身律己的底线，加强对行政权力的监督制约，支持监察、审计、财政、法制等部门开展内部监督，以永远在路上的精神加强作风建设，以过硬的作风调动干事创业积极性。 三、2017年工作安排 2017年是脱贫攻坚关键年，是产业主导成效年，是蓄势扬帆赶超年。做好2017年的工作，对实现全面小康、产业崛起目标至关重要。 主要预期目标：实现GDP88.48亿元，同比增长9%以上；规模工业增加值增长8%以上；公共财政预算收入5.8亿元，同比增长7.5%；固定资产投资169亿元，同比增长16%；社会消费品零售总额45亿元，同比增长12%；城镇居民人均可支配收入23372元、农村居民人均可支配收入10031元，同比分别增长10%以上；实现外贸进出口总额490万美元，实际利用外资9180万美元，同比分别增长10%、12%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；完成省里下达的节能减排目标。重点是抓好以下四个方面的工作。 （一）凝攻坚之志，聚力决战脱贫攻坚。脱贫攻坚是党中央交给我们的重要政治任务，是第一民生工程。2017年，政府决心把脱贫攻坚作为全县经济社会发展的主旋律，全力推动“五个一批”和“十大工程”，确保真脱贫，确保老百姓有实实在在的获得感。借规划之力促脱贫。根据中央、省委涉农资金整合改革精神，编制好“十三五脱贫攻坚规划”，筛选申报脱贫项目，按照涉农资金整合管理办法和方案，整合涉农资金5亿元，用于基础设施、项目建设、产业扶持和精准滴灌。借产业之力促脱贫。紧紧围绕“四跟四走”的产业扶贫思路，立足实际，将中药材、烤烟、构树、茶叶、肉牛养殖和光伏等发展成脱贫攻坚的主导性产业。投入资金5000万元，扩增中药材种植面积2万亩，并实行订单保护价收购；建成一个500亩的构树育苗基地，种植构树5000亩；建设10个以上年存栏达200头以上的规模肉牛养殖场。同时理顺产业利益链接模式，让贫困户实实在在受益得利。大力支持贫困户自主创业，增强自我“造血”功能，提升贫困户脱贫致富信心。借金融之力促脱贫。抢抓政策机遇，争取政策性贷款6亿元，用于农村公路、安全饮水、环境整治、农村学校提质扩容、农村综合服务平台等项目建设。完成扶贫小额贴息贷款2亿元，积极推进“扶贫财银保”工作。借易地搬迁之力促脱贫。进一步核实确定2017年易地扶贫搬迁和同步搬迁对象，严格标准、严格程序，保证安全、保证自愿、保证质量、保证标准、保证不欠账，完成易地扶贫搬迁4128人以及贫困户危房改造工作。借“十大工程”之力促脱贫。十大工程是我县结合实际推进脱贫攻坚的“自选动作”。政府各牵头单位、各相关部门务必出台可操作性的实施办法，加强宣传，跟踪落实，既“润物细无声”，又扩大社会效应。在一件一件扎扎实实做好脱贫事业的同时，加强脱贫资料管理，做好2016年度脱贫迎国检、省检验收各项资料和2017年度建档立卡系统贫困人口的动态管理等工作。加强脱贫督察考核，对督察中发现的问题，发现一起，纠正一起，通报一起，以督察为抓手，全力推进脱贫攻坚各项工作。 （二）破发展之困，全面夯实基础设施。把2017年作为“基础设施建设攻坚年”，补短板，致力破解发展瓶颈。 道路交通方面：按照“三纵四横”的交通总体构架，朝着“县内不堵车、出县开快车、村村通公交车”的目标，完成省道209安仁火车站至县城一级公路、滨江北路至排山中学段、环城东路北段、环城北路二期以及安平大桥至安平中学、坪上街安羊段、关王老城区道路等18公里建设和改造任务。开工建设县城至攸县五峰、省道347豪山至洋际、工业大桥至洋际、芙塘至渡口等85.8公里干线公路。新改建农村公路148公里（包括旅游公路建设和重要县乡道、边界路提质改造）。加快建设安仁新大桥、神农大桥，新渡大桥争取年底竣工通车。继续联合株洲、衡阳共同发力，促使茶常高速早日开工；认真抓好永安一级公路、金鲤二级公路立项、可研、工可工作，争取早日开工建设。全面启动通村公路提质改造，分三年对通村公路不足6m的道路一律拓宽到6m，90%以上的自然村硬化水泥路面。 农田水利生态建设方面：加强耕地保护，特别是永久基本农田保护工作，破解耕地占补平衡瓶颈，实施土地开发和增减挂勾项目，开发新增耕地1500亩，“旱改水”1000亩，全面整治地质灾害隐患点。争取投入8000余万元，开展万亩烟基土地整理、烟水配套和常规烟基工程，新建烤房700栋，进一步夯实烟叶生产基础，实现烟叶增收20000担。围绕水库除险加固、灌区维修改造、防洪治理和“小农水”重点县项目，积极开展争资立项工作，同时抓好水利包装融资，推进水利“个十百千万”工程，重点抓好茶安水库扩容，病险水库除险加固，大源、永乐、永安、永定、安仁管理所、茨冲灌区维修改造。加快农村改水步伐，2017年完工茶安引水工程，并延伸建设二级、三级管网。在这届政府的五年时间里，全面实现农村安全饮水全覆盖。通过农业综合开发土地治理，建设高标准农田1000亩，永乐渠配套改造20公里。巩固提升生态水平，围绕“一圈三带十园百村万亩”城乡绿化方案，完成绿化任务35000亩，对县城周边5公里范围内可视山头，沿省道212、省道320、衡茶吉铁路线进行造林绿化；新建凤凰山公园、梓木山公园和永乐江国家湿地公园；继续推进“户户十果、村村百亩”秀美村庄建设。 教育卫生及安居工程方面：抓住国家“校安工程”项目实施机遇，投入3000万元改造薄弱学校、建设合格化学校；县城区新建2所小学、1所幼儿园，同时启动1所高中、1所初中、1所小学和3所幼儿园的新建项目；提质改造安仁三中和安平中学，改扩建关王中学和关王中小，努力打造县城教育中心和安平、金紫仙教育次中心发展格局。建设县人民医院外科大楼、县中医院综合大楼、第二人民医院门诊综合楼，着手县妇幼保健院和疾控中心整体搬迁。完成珠泉老年养护楼建设。加快公共租赁房建设、棚户区和农村危房改造、易地扶贫搬迁和地质灾害避险搬迁工作。争取投资5000万元实现贫困村农网升级改造工程全覆盖。 乡村旅游景区基础设施建设方面：抓好稻田公园三期项目、熊峰山国家森林公园基础设施建设项目、渡口丹霞景区道路和旅游基础设施项目，金紫仙游步道、露营基地等乡村旅游点项目，确保2017年湖南（春季）乡村旅游节暨郴州国际休闲旅游文化节在安仁成功举办并取得预期成效，叫响安仁美丽乡村旅游品牌。 （三）强兴县之本，着力推动产业发展。调优投资结构，既保持投资强度，更注重投资效益，对农业传统产业，通过龙头企业、合作社和扶贫政策的引领带动，发展精深加工，提高资源型产品、农副产品附加值，使初级产品库存得到释放，价格得到回升，农业综合效益实现大提高；加快扶持发展新兴服务业特别是乡村生态旅游、健康养老养生和“互联网+”等新兴业态，抓好电商服务平台建设；发展新动力产业，鼓励大众创业、万众创新，实现各种企业、个体工商户以及种养大户、流通大户和农民专业合作组织等市场主体蓬勃发展，尽快形成新的经济增长点。突出工业主导地位，一方面，立足新常态下新的环保政策和产业政策，完善企业帮扶工作机制，严格落实领导和部门的帮扶责任，对现有规模工业企业，有发展潜力、承载性好的企业，采取“一企一策”、“一难一策”的办法及时解决企业在要素供给、环境优化等方面的困难和问题，确保企业正常生产。特别是认真落实降低企业用工、用电用水、融资成本，“营改增”等结构性减税政策，支持企业技改，减少入企检查，降低涉企收费，为企业降低成本、提高效益，增加信心和利润腾挪空间，让入驻安仁的企业发展得更好。另一方面，“筑巢引凤”招商选资。当务之急是提升园区的承载能力，推动一批重大基础设施项目，建好大金山工业园禾市大道、大金山路、座金山路和新渡路以及两个污水处理厂，搞好“五通一平”，创造企业入驻条件。在此基础上，积极开展招商，引进一批优势突出、特色鲜明的产业集群，同时加强签约项目、达成合作意向项目的跟踪落实，着力提升招商引资项目履约率、开工率和资金到位率，盘活园区闲置土地，提高园区供地率。其三，完善工业园区管理体制，明确责任。园区规划范围内的行政事务、管理事务由园区党委和管委会负责，负责管理、组织、协调、指挥园区各项建设和运营，为入园企业提供“保姆式”服务，推动万华生态板材、快乐自行车、温氏畜牧、拜奥威等入驻企业加快建设进度，早日建成投产。 （四）解群众之急，建设和谐稳定社会。坚持执政为民，做顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，让群众更有获得感、幸福感。继续实施“民生100工程”。重点在农村环境整治、农村污水治理、农村综合服务平台建设、创业就业、“两房两棚”、“两供两治”、医疗卫生、社会救助等方面实施一批民生项目。建设好农村综合服务平台，推进各类服务机构直接到村设点服务，使群众在家门口可以存取款、办理各类证件，通过电商平台销售农产品等等。强化社会保障。抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难就业人员和失地农民等群体的就业工作，破解园区企业“用工难”问题；大力推进全民创新创业，突出培训指导和创业资金扶持，以创业带动就业。进一步完善城乡社保体系，积极推进养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险续保扩面，重点抓好农合与城镇居民医保并轨。加强劳动执法监察，切实保障务工人员权益。加强特殊困难群众救助，推进社会救助精细化管理。保障基层基础人员待遇。发展科教文体卫事业。坚持教育优先发展，建设县第四完全中学。在加大投入持续改善教育基础设施、促进教育均衡发展的同时，突出省示范性高中的引领地位和带动作用，加强县职中创省卓越中等职业学校、县三中创省特色教育学校工作。全面提升卫计工作水平。着力推进二孩政策落实，严格控制多孩，管理好流动人口，提升优质服务水平；全力深化医药卫生体制改革，积极引进民间资本兴办民营专科医院，全面提升第一人民医院、第二人民医院和中医院的服务和治疗水平，努力改善看病难和看病贵问题。深入实施文化惠民工程，积极推进文体中心建设，深化各类群众性精神文明创建活动。加强城市管理。落实中央、省委、市委加强城市管理工作会议及文件精神，加强“两违”整治，规范村民建房，夯实乡村基层基础责任；理顺城市管理体制，推行一线工作法，强化城市管理网格化、全民化，着力整治重点难点部位；加强城市经营，建设人民满意城市。加强社会管理。开展综合行政执法体制改革，解决执法效率低，多头执法、重复执法现象。改进信访工作，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，加快建设覆盖城乡的公共法律服务体系。发挥工、青、妇、红十字会等群团组织作用，保障妇女儿童权益，关爱农村留守儿童、妇女、老人，发展社区和居家养老，促进残疾人事业和慈善事业发展。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，落实安全生产工作责任，完善防灾减灾救灾机制。健全立体化社会治安防控体系，深化维稳处突、反恐防暴、严打整治，强化网络信息安全管理，严厉打击各类违法犯罪行为。加强统计工作，扎实抓好第三次全国农业普查。抓好农村土地确权、不动产登记改革和供销合作社综合改革试点工作。做好民族宗教、外事侨务、地方志、新闻出版、档案、地震、地质、测绘、气象、水文、治超等工作。加强民主法制建设。增强全社会尊法学法守法用法观念。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，以及媒体监督、群众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。创新村（居）民依法自治工作。加强党风廉政建设。深入推进“两学一做”教育，进一步严格党内政治生活，不断强化“四种意识”，认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议等制度，坚定信仰信念，强化政治意识、树立清风正气。切实保护环境。加强国家重点生态功能区生态环境保护，加强永乐江流域综合治理，加强环保违规建设项目整治和重点企业监管；推行秸秆综合利用和禁烧；引进高科技企业，推进垃圾无害化处理和生活污水治理工作。支持国防建设。扎实开展新时期拥军优属工作，认真做好退役士兵教育培训和就业指导，完成人防指挥中心建设，推动经济建设和国防建设融合发展。 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