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五、兜住民生底线，增强保障能力 ——抓好脱贫攻坚。进一步加大投入，整合资源，调动力量，精准发力，精准脱贫。按照“一村一策、一户一策”的原则，对照年度减贫任务，压实联村领导、包村部门、驻村工作队和第一书记的责任，突出抓好产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、旅游扶贫，发挥驻村帮扶作用，做到把扶贫政策带下去，把贫困村、贫困户等重点扶贫对象扶起来。扎实抓好易地扶贫搬迁工作，认真做好摸底调查和核实，征求扶贫对象意见，绝不能为完成任务，搞行政命令和强制搬迁，真正让易地扶贫搬迁成为群众告别贫困的新起点。年内，实现4709名建档立卡贫困户稳定脱贫，统筹推进26个贫困村整体脱贫摘帽工作。 ——办好民生实事。全面完成省市下达的重点民生实事任务。健全社会保障体系，落实机关事业单位工资改革、乡镇工作补贴、职务职级并行政策，全面铺开被征地农民养老保险参保工作，实施城乡居民大病保险，提升园区企业职工参保率，确保各项保险待遇足额发放率100%。强化最低生活保障，发放老年乡村医生生活困难补助，加快民政公共服务中心建设，提高城乡低保对象补差水平，确保城乡低保、五保供养水平达到全省标准。帮扶困难群体，启动残疾人康复中心建设，大力实施“阳光家园”计划，受惠残疾人150人以上。落实各项惠农政策，坚决取消各种不合理的集资收费，防止农民负担反弹。加强保障房建设和供给，改造城市棚户区1064户，改造农村危房1200套。 ——做好公共服务。深化教育强县战略，优化教育资源布局，做强岳云中学品牌，扩容职业中专，启动二中整体搬迁工作，普及高中阶段教育，巩固普通高中教育全省先进地位；启动城北小学建设，建成黄花小学，逐步解决城区学校“大班额”难题，创建国家义务教育发展均衡县。完善医疗服务体系，新建或改扩建乡镇卫生院2所，完成人民医院综合大楼主体工程建设，启动疾控中心、妇幼保健院整体搬迁工作。提升养老服务水平，新建东湖敬老院，优化农村幸福院布局，基本养老服务补贴覆盖率80%以上。完善公共服务体系，加强精神文明建设，扎实开展“送戏送书送电影”下乡活动，丰富群众文化生活；推进“全民健身实施计划”，建成体育馆主体工程，提质改造县田径运动场，启动综合档案馆建设；恢复广播电台播出，建成广电手机台，新增农村光纤有线网15个村、1100户，全县广播电视信号实现全覆盖。建成人防地面指挥所，确保人防工程实建面积增长2000平方米以上。全面完成第十届村（居）两委换届选举工作。完成第三次全国农业普查。完成所有行业协会商会与行政机关脱钩工作。 ——守好四条底线。按照安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，认真落实企业主体责任、政府监管责任，加强监管能力建设，启动安全生产示范县创建，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。落实环保机构监测监察执法垂直管理要求，建成环境监测监管中心，建立“县、乡、村”三级联动的环保监管机制，确保环保工作不留死角、不存盲区。坚持“三个不变”原则，落实“全面两孩”政策，扎实开展集中整治“两非”专项行动，促进人口均衡发展，确保人口和计划生育工作升类进位。加强社会治安综合治理，深化“平安衡山”创建，实行“网格化”管理；深入实施阳光信访、责任信访、法治信访，落实县级领导接访、下访和包案处访制度，扎实开展“信访积案清零”行动，依法打击涉访违法行为；建成公安监管中心，增量提质视频监控系统，严厉打击涉黑涉恶、涉毒涉黄、“两抢一盗”、聚众赌博、地下“六合彩”、非法集资等违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感。 支持驻衡部队建设，完成人民武装和国防后备力量改革，积极开展国防教育、国防动员和双拥优抚安置工作，全力抓好征兵和民兵整组工作。进一步做好气象、水文、烟草、邮政、保险、石油、工会、共青团、妇联、史志、民族宗教、外事侨务、对台、老龄、老干等工作。 六、加强政务服务，提升行政效能 ——提升依法行政的能力。认真开展“七五”普法，完成司法业务用房建设，完善社区矫正工作领导体制和工作机制，深化领导干部普法学习，强化政府及工作人员的法制意识，提高依法行政的能力。进一步规范行政自由裁量权，完善依法行政责任制和责任追究制，切实规范行政行为。主动接受人大常委会和人大代表的监督，积极加强与政协的沟通协商，认真办好人大代表建议和政协委员提案。 ——提升服务发展的能力。强化行政审批“两集中、两到位、两统一”，建成政务中心大楼并投入使用，推动公共服务事项全进驻，最大限度精简办事程序，提高行政效能。大力推进企业联手帮扶行动，建立重点项目审批办证“绿色直通车”制度，给市场主体营造宽松的发展环境。进一步整合和理顺部门职能，着力解决职能交叉、多头管理、程序繁杂和推诿扯皮问题，放手、放权鼓励政府班子成员和职能部门积极大胆的干事创业。 ——提升狠抓落实的能力。完善统一领导、各负其责、各司其职、权责对等的政府运行机制，增强抓落实的能力，将目标落到项目、责任落到人头、措施落到实处，鼓励探索、宽容失误，为担当者担当、为负责者负责。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制，探索建立干事创业激励机制，分解政府年度重点工作，实行月督查、季督办、半年点评、年终考核，加大政务督查和行政问责力度，促进工作高效落实。 ——提升拒腐防变的能力。持续推进“两学一做”学习教育，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强工程建设招投标、国有土地出让、政府采购等重点领域的行政监察和审计监督，加大违纪违法案件的查处力度，让腐败分子无处藏身、付出代价。强力整治“雁过拔毛”式腐败和“庸懒散奢”问题，严厉惩治为官不为行为，打造一支政治坚定、作风正派、纪律严明的干部队伍，树立干部清正、政府清廉的形象。 各位代表，站在全面深化改革的新起点，面对人民加快发展的新期待，政府工作任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共衡山县委的坚强领导下，以更加宽广的视野谋划未来，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风推进发展，在建设“四个新衡山”的征程中，谱写更加灿烂辉煌的新篇章，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！ |
