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——夯实园区壮大新型工业。完善工业园区规划，优化产业布局，打造汽车及电子新材料产业园；完成工业污水处理厂二期建设，新建标准厂房20万平方米以上，实现年产值70亿元以上、税收2亿元以上，综合排名保持全省40强，积极创建全省高新技术产业园。深化弘山科技工业园市县合作，建成长江路、春昌路，征地和平整土地1000亩以上，新引进企业5家以上。依托园区集聚效应，加快工业产业升级步伐，重点发展汽车零部件、新材料、先进装备制造等优势产业，打造产业优势明显的工业体系。完成原中控纸业资产重组，恢复正常生产并新增8万吨生产线；启动衡山齿轮搬迁，建成嘉力机械二期，实现优势资源整合发展；完成佳诚新材料二期建设，争取申报国家技术研发中心，拉伸汽车零部件上下游产业链；加快信联怡宝、恒信锌钢、衡山汽车、天一金岳等企业技术升级，增强企业市场竞争力；拓宽恒岳重钢、宏达威清洗剂、皕成科技等企业销售渠道，促进产值、税收稳定增长；加快春昌钨业、LED灯型材、鸿州包装、藏富红木家具、粉煤灰钢板库等项目建设，年内实现投产达效。深入推进工业项目集中开工行动，切实解决企业生产经营过程中的实际困难，确保规模工业增加值增长7.5%以上，新增规模工业企业8家以上，争取培育上市企业1家。 ——围绕特色提质现代农业。务实推进农业供给侧结构性改革，促进农业农村发展由满足“量”的需求向注重“质”的需求转变。稳定粮食生产，持续推进“压单扩双”，坚决遏制耕地抛荒，全年落实粮食播种面积48万亩以上，粮食总产保持4亿斤以上，新增三十亩以上种粮大户50户以上，继续巩固全国粮食生产大县地位。加快农业产业化步伐，构建新型农业经营体系，启动县农技推广总站建设，发展农机合作社5家以上，新增省市农业产业化龙头企业3家以上，培育农民专业合作社和家庭农场20家以上，引进大型农产品加工企业1家以上，确保规模企业农产品加工值占农业产值比重超过90%。结合优质稻、茶叶、小水果等特色产业，推进开云白茶、永和沃柑、白果黑提、福田有机米等优质农产品品牌化，做大做强“福寿”有机米、“岳来客”金叶茶、新桥毛尖茶等一批衡山品牌，全年新增绿色产品、无公害产品认证20个以上。大力推进一二三产业融合发展，结合“美丽乡村”建设，积极发展盐疗温泉、森林康养、休闲农业等多种业态，促进现代农业提质增效。 三、积极借力争先，突破发展瓶颈 ——向政策借力深化改革。持续深化商事制度改革，完善“先照后证”抄告制度，探索市场主体简易退出机制，优化市场准入环境。继续推进财政改革，编制一般公共预算、政府性基金预算、社会保障基金预算和国有资本经营预算，实施统筹、统批、统管；完善县乡国库集中支付改革制度，推进国库集中支付电子化改革。稳步开展农村综合改革，重点推动农村土地“三权分置”，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面释放农村发展活力。创新推进金融改革，建成农商行综合大楼，加快信用体系建设，全力创建市级金融安全区，力争金融生态综合排名进入全省40强。全面深化医药卫生体制改革，建立健全分级诊疗制度，村卫生室国家基本药物制度实现全覆盖。稳步推进供销社综合改革，完成公务用车改革，统筹推进教育、文化、社保等领域改革，着力解决体制机制不顺的问题。 ——向市场借力激活招商。坚定不移的实施开放战略，发挥“湘商大会”、“港洽周”、“湘台会”等招商活动平台作用，加大点对点招商、产业链招商、以商招商力度，重点瞄准汽车零部件、电子信息、文化旅游等产业领域招商，争取引进1-2个全省乃至全国的行业龙头企业或领军企业。积极跟进“互联网+”、“健康中国”等国家政策，依托各地的衡山商会，走承接、合作、协作之路，迎老乡、回故乡、建家乡，确保全年引进投资过千万元项目20个以上，争取国内500强或世界500强企业在衡山落户实现零的突破。 ——向创新借力加快转型。把创新驱动作为加快发展的重要载体，加强与中南大学、湖南农业大学等高校合作，探索建立产业技术创新战略合作机制，加强科技创新，培育创新主体，争取在园区发展、科技成果转化上取得新突破。全年扶持科技创新示范企业2家以上，建设现代农业科技示范基地3个以上，实施产学研合作项目6个以上，申请专利120件以上，发展高新技术企业5家以上，高新技术产业增加值占GDP比重超过15%。深入推进“引凤返巢”、“引凤筑巢”的引才引智工程，建立柔性引才机制，让更多优秀人才和创新团队来衡山创业，逐步解决工业园区高精尖人才不足的问题。 四、统筹城乡建设，优化基础条件 ——加快完善城镇功能。老城区方面：拉通紫巾路，提质改造沿江路，开工建设黄花路，逐步完善城区环形路网；提质湘江水厂，新建二水厂，完成先农花园提质，改造背街小巷2条，启动开云南路二期中心广场和沿江风光带建设，加快开发琵琶湖公园及周边片区，增强城区承载能力。开云新区方面：建成客户服务中心，征地500亩以上，新建安置房8万平方米，拉通九龙大道辅道、古韵大道二期，完成北环线、广场路和车站路建设，启动综合汽车站建设，争取建设文化旅游项目3个以上。黄花新区方面：开工建设安置房及配套设施，完成开云大道路基工程，建成衡山大道西线并实现通车，拉通规划二路、规划三路、规划四路，基本建成白竹路，完成公交总站、加油加气站、自来水加压站建设，确保落户服务类项目2个以上。特色城镇开发方面：落实乡镇小城镇开发土地收益返还用于基础设施建设要求，加快推进店门、萱洲、长江、白果、东湖等特色城镇开发，鼓励农民进城入镇，确保全县城镇化率提高3个百分点以上，打造大衡山特色城镇带。 ——切实加强城市管理。严格规划执行，加强规划区内“两违”建筑整治，严禁开发建设突破规划红线，确保规划的严肃性。以“四城同创”为抓手，启动省级园林城市、交通模范城市、文明城市创建工作，进一步理顺和完善城市管理体制，实行县城精细化管理。加大对乱停乱放、占道经营、不守交规行为的专项整治力度，重点推进人民路、解放路等路段的标准化管理，打造文明示范街道。建成殡仪馆及陵园，推进城区殡葬规范化管理。加强城区在建工地监管，严格渣土车辆冲洗制度，规范渣土运输。开展志愿者上路劝导、文明市民评选等活动，落实“门前三包”责任，扩大保洁范围，完善配套设施，持续改善县城环境卫生，确保顺利通过省级卫生城市复评。 ——着力夯实城乡基础。完成湘江二级航道及停泊区年度建设任务，加快永和乡-界牌山、白果-长青公路改造，启动南岳-白果（双峰）高速公路建设前期工作。提质农村公路40公里，实施农村公路安保工程65公里，拉通农村“断头路”20公里，改造危桥4座、渡口码头3个。全面完成涓水长青段治理，稳步推进新桥水库节水灌溉项目。实施土地综合整治项目9个、整治土地824.9公顷。完成新桥石牌高标准农田项目建设。加快实施农村电网改造三年行动计划，完成55个村的农村电网升级改造。稳步开展“智慧衡山·光网乡村”行动，逐步实现第四代移动通信网络全覆盖。扎实推进新农村建设、“美丽乡村”建设，农村综合公共服务中心覆盖率达60%，统筹解决行政村合并后办公场地不足的问题。 ——全面保护生态环境。完成荒山造林2万亩、乡村道路绿化169公里，建成“秀美村庄”34个，全面完成绿化增量提质任务。建成垃圾压缩中转站并投入运营，完成环溪垃圾填埋场封场整治，实现县城垃圾无害化处理。继续开展农村环境综合整治整县推进工作，实现垃圾就地减量化处理模式全覆盖。加强生态环境修复，完成育英街、衡萱线冷水井段山体滑坡地质灾害治理，启动岭坡潮水金矿土壤污染修复治理，推进长江采煤区综合治理。大力实施大气污染防治计划，淘汰全县10吨以下燃煤锅炉并实现煤改气。扎实推进省政府“一号重点工程”第二个三年行动，启动退耕还湿工作，建设萱洲、永和、开云、长江、白果等乡镇的污水处理厂。全面落实“河长制”责任，加强湘江、涓水河道采砂管理，完成重点区域采砂尾堆清理；严格饮用水管理和水资源监测，确保顺利通过国务院水资源管理考核。 |
