各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，面对繁重艰巨的改革发展任务和诸多困难挑战，我们主动适应新常态，把握“稳中求进、持续作为、优中求快、统筹长远”工作总基调，抢抓机遇、主动作为、埋头苦干，经济社会保持健康较快发展的良好态势，实现了“十三五”开门红。全市地方生产总值增长8.6%，公共财政预算收入增长8.9%，规模以上工业增加值增长9.8%，固定资产投资增长4.6%，金融机构存款余额增长13%。各项重点工作也涌现出许多新的亮点，燃气电厂启动建设，莲花健康启动定向增发，谋划了百城建设提质工程项目包，一批项目进入了省级项目库，北环路、中农联农产品专业市场、乐普医院等“大块头”项目初步达成意向；大力开展大气污染防治攻坚行动，2016年，全市空气质量优良天数达到327天，省政府对我市环保工作给予表彰；荣获全国生猪调出大县、省红旗渠精神杯、省安全生产先进单位、周口市信访工作先进单位、周口市脱贫攻坚先进县市荣誉称号。   
      各位代表！过去五年取得的成绩，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、共同努力的结果，是全市干部群众万众一心、苦干实干的结果。这些成绩的取得，离不开历届政府和老领导、老同志打下的坚实基础，离不开各人民团体的大力支持，离不开公安武警、消防官兵和各界人士的广泛参与。在此，我谨代表市人民政府，向所有为项城改革发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
      各位代表！在看到成绩的同时，我们还必须认真面对存在的问题：一是经济发展扩量提质任务艰巨。项城经济总量与“周口排头兵、加快进入全省第一方阵”的目标还有很大差距。同时，产业结构不优，新兴服务业发展不足、占比不高，资源环境约束加大，转型发展任务重，既要保持经济持续快速发展态势，着力扩大经济总量，又要加快经济转型升级，调整产业产品结构。二是财政收支压力较大。老的税源潜力不大，新的税源形成之中，财政刚性支出持续快速增长，各种项目配套支出增多，财政保障能力面临严峻考验。三是基础设施欠账较多。城区供气、供暖、给排水、公厕、垃圾处理等基础设施不足，停车场缺、街头游园少；农村垃圾围村、环境污染还需下大力气治理。四是解决民生需求的任务很重。城区中小学“大班额”问题较为突出，脱贫攻坚和群众就医、就业、住房、养老等难题仍待破解，改善民生依然任重道远。五是个别干部谋发展、促开放的能力需要进一步提高。有些干部虽有工作热情，但对新形势认识不深，对新政策把握不透，对新知识了解不多，谋发展缺乏创新，抓工作缺少方法。面对经济发展新常态，如果我们的干部仍然习惯老眼光、因循老观念、依赖老办法去推动工作，就会错失机遇、贻误发展。六是勇于担当、敢于作为的氛围尚未形成。一些部门和干部懒政怠政问题还不同程度存在，不想为、不善为、不敢为问题在一些部门还带有一定的普遍性。这些问题拖不得、等不起，在今后的工作中必须重点加以解决。 
      新一届政府的奋斗目标及工作重点
      今后五年，按照五次党代会的决策部署，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把握“稳中求进，持续作为，优中求快，统筹长远”工作总基调，着力构建“五大体系”，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，全面建成小康社会。
      今后五年的目标任务是：“三新”“两好”“一率先”。“三新”是：经济有新发展、市域有新环境、人民有新生活。“两好”是：经济发展速度和质量好于省、周口市平均水平，生态环境好于省、周口市平均水平。“一率先”是：率先全面建成小康社会。
      ——工业发展更强劲。继续坚持工业强市战略，在主导产业培育、重大项目建设、转型升级发展、工业经济效益方面取得新突破。围绕建设百亿产业集群目标，千方百计做大做强医药、食品两大主导产业，不断提升主导产业集聚带动能力，夯实工业强市的根基；围绕龙头企业建设，做好乐普制药、康达制药、上海六合堂、莲花健康、燃气电厂、三利食品等重点项目建设，激活工业强市的细胞；围绕皮革、防水、服装、机械等板块经济，加强规范整合，提升集群化发展水平；围绕新的增长点培育，抓好郑郭循环经济园区、官会皮革工业园区、丁集皮革制品园区建设。力争本届政府任期内，工业税收突破15亿元。
      ——农业基础更牢固。围绕“四优四化”目标，加强农业供给侧改革，积极发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质果蔬，优化产业产品结构，延伸农业产业链条，提高农业生产效益；以农村土地确权登记为契机，培育新型农业经营主体，推动农业生产布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化；全面完成造林任务，持续提升农田林网、生态廊道、村镇绿化等造林绿化工程；不断提高畜牧规模化经营，强化畜禽监测调查工作，建设畜牧产业化集群；创建全国主要农作物生产全程机械化示范县，巩固提升农业机械化水平。
      ——城乡面貌更美丽。紧抓我市被省委、省政府确定为百城建设提质工程市历史性机遇。以中心城区为中心，秣陵镇为副中心，形成“市域中心—市域副中心—重点镇—一般镇”四级市域城乡等级体系。着力构建“十一横十六纵”城市道路网络，做强中心城区，形成老城区、行政新区、产业集聚区、城南新区、文化旅游区“五大功能区”良性互动，发挥中心城区龙头辐射带动作用；加快秣陵副中心建设，结合交通、区位、资源、产业、人口及经济发展水平实际，把丁集、孙店、贾岭、李寨、官会打造成特色重点镇。积极引导城镇基础设施和公共服务向镇村延伸，推动公共资源、生产要素在城镇之间均衡配置，加快公共服务均等化步伐。加强乡村公路、农村电网、清洁能源等基础设施建设，进一步改善农村面貌。大力推进全市“美丽乡村”五年行动，深化环境整治，建设美丽庭院，配套基础设施，完善公共服务，培育乡风文明。
      ——生态环境更和谐。积极创建全国绿化模范城市，以汾泉河国家湿地公园、沿河沿路绿色通道、绿色城镇、绿色家园建设为重点，补绿增绿，提升品位，建设多层次生态屏障；持续开展大气污染防治，确保空气质量持续好转；大力推进水污染治理，实行“河长制”，实施内河水系综合治理，开展城区恶臭水体治理攻坚，力争本届政府任期内，内河水质有明显好转，城区彻底消除恶臭水体；完善覆盖城乡的污水、垃圾处理设施，推进农村环境综合整治，还人民一个天蓝水绿、生态优美的宜居环境。
      ——人民生活更幸福。全力实施脱贫攻坚工程，力争所有贫困人口2017年基本脱贫，2018年巩固提升，确保如期完成脱贫攻坚任务。全面规范提升各项社会救助工作，建立低收入居民家庭信息平台，完成80%以上行政村、社区托老所建设，加快构建完善的社会养老体系，巩固扩大新农合、城市基本医疗保险覆盖面。重点围绕群众反映强烈的农贸市场布局不合理、新区商业网点不配套、城区文化休闲场所不足、餐饮市场卫生脏乱差、背街小巷地下管网不连通、镇区环境秩序脏乱差、占道经营、马路市场等突出问题，谋划好街头游园、小街小巷硬化、农贸市场、城区公厕、垃圾中转站等一批民生实事，让群众享受到更多的发展成果。优先发展教育事业，大力发展旅游文化，加强改进社区治理，推进平安社区建设，让全市人民有更稳定的工作、更满意的收入、更优质的教育、更健康的身体、更充分的社保。
      2017年主要工作任务
      2017年是新一届政府履新起航、继往开来的关键一年，我们要以新的思维、新的作为、新的境界，化优势为胜势，变蓝图为现实，全力推动项城科学务实发展。