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积极发展现代服务业。一是加快电子商务发展步伐。实施电子商务进农村示范工程和“互联网+”行动计划，研究出台奖励政策，提升业态模式，抢抓阿里巴巴（商丘）产业带发展机遇，吸引一批有实力、有前景的电商企业入驻我县，打造具有竞争力的区域性电子商务中心。二是大力发展文化旅游业。完善北湖国家
（二）抓载体，突出要素带动
加快产业集聚区建设。严格按照五规合一、四集一转、产城互动的要求，完成睢县产业集聚区控制性详细规划，完善集聚区功能规划、产业集群培育规划。夯实发展基础，打通断头路，修好断头桥，做好道路绿化亮化提升工作，加快完善污水管网的铺设。巩固扩大星级产业集聚区建设成效。实施创新驱动发展战略, 增强企业自主创新能力，建立健全电商产业及公共创新平台，加快建设现代物流平台，积极创建河南省知名品牌产业集聚区，申报河南省智慧园区试点建设。招引并落地制鞋、电子信息、传统优势产业项目30家以上。
加快商务中心区建设。完成睢县商务中心区控制性详规和城市设计编审工作，完善商务中心区路网等基础配套设施建设。企业总部中心、规划展览馆、档案馆、丹尼斯购物广场建成投入使用。加快凤栖苑安置区建设。启动建设旺角城商业街。
加快商贸物流区建设。编制商贸物流区控制性详细规划，制定园区建设、招商、运营等优惠政策，完善管网、电网布局，建成锦绣社区，亿丰建材家居广场项目年内全面投入运营。积极发展现代物流仓储业，完善商贸物流区服务功能。
（三）抓城乡，突出统筹一体
加快中心城区建设。科学编制城市控制性详细规划，实现控规全覆盖。推进城市设计，完成各专项规划的编制，提升城市建设科学化水平。完善城市路网体系建设，加强城市基础设施和公共服务设施建设。完善提升文化路、复兴路、凤城大道西段及湖西路北段等城区道路。治理古襄路西侧水系。全面实施北湖景区四周弱电管网入地，逐步推进强电管网入地。启动城区集中供暖工程。完善污水管网，启动第三污水处理厂选址建设工作。出台关于促进房地产市场平稳健康发展的意见，引导房地产业有序发展。对接郑州航空港综合实验区，谋划城南临空经济区。
强化城市管理。研究出台网格化管理办法和“双违”治理责任追究办法，启动数字化城管平台建设。持续开展交通秩序、户外广告等8项专项治理。加强老城区生活垃圾收集、运输管理，切实解决生活垃圾落地二次污染问题。强化恒山湖、凤凰湖等景区管理，健全常态化监管机制。争创国家级森林城市。
扎实推进“美丽乡村”建设。全面启动村镇体系规划，科学编制睢县新农村建设规划（2015—2030），落实乡村建设规划许可制度，严控农村“双违”。按照“清垃圾、建机制、保生态”的要求，加快推进20个乡镇的“美丽乡村”建设项目，集镇区建设“三场一街”，即一个集贸市场、一个垃圾处理场、一个居民活动场，一条品相街。示范村有特色、主次干道一眼净，使更多村庄成为宜居的美丽家园。重点抓好白庙、尤吉屯等乡镇河南省美丽乡村试点项目建设。
（四）抓改革，突出活力释放
持续推进改革。深化行政审批制度改革，激发市场活力和社会创造力。完善财税制度改革，稳妥推进工资收入分配制度改革，落实公务员职务与职级并行制度。破解制约瓶颈，建立土地综合整治项目储备库，加大土地综合整治工作力度，确保重大项目用地。着力完善金融体系，不断创新金融工具和产品，满足不同层次的融资需求。发展壮大县发投公司、汇鑫担保公司，提高融资担保能力。严格落实招工奖惩措施，持续开展帮助产业集聚区企业招工工作，有效解决企业用工难问题。
大力实施开放招商。一是明确招商任务。实施“东引西融”战略，扩大承接产业转移效应。锁定福建晋江、广东东莞、浙江温岭等地，重点加大制鞋企业招引力度；主动对接郑州航空港，招引电子信息产业。20个乡镇和30个重点局委年内招商引资工作在去年的基础上要有新突破。二是健全招商机制。建立招商引资评估机制，实施落地项目协作推进机制，项目引荐单位和项目服务单位可以联合服务招商项目，同奖同罚，确保项目落地投产。三是优化招商环境。厘清行政职权，落实并联审批、限时办结等制度，规范审批行为，严厉查处影响发展环境的不作为、乱作为、慢作为行为，为企业落户睢县创造最佳投资环境。
聚力抓好重点项目。一是积极谋划项目。认真把握国家、省投资方向，重点围绕主导产业、城乡发展、民生工程等方面，谋划储备一批大项目，把项目库做大做实。二是主动争取项目。主动对接国家、省、市“十三五”规划，找准与睢县实际的结合点，有针对性地筛选、论证、包装一批投资规模大、经济效益好、带动能力强、促进产业升级的主导产业项目，使睢县有更多的项目列入国家、省、市投资计划，最大限度争取上级政策资金支持。三是认真实施项目。继续落实“五个一”工作机制和“1+X”工作法，切实解决项目在落地过程中出现的各种问题。建立招商引资和项目落地衔接机制，提高招商项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率。今年共安排第一批重点项目136个，总投资159.4亿元，当年计划投资77.9亿元。
强力推动创业创新。加强创新团队和创新人才队伍建设，出台推进大众创业、万众创新的实施意见和优惠政策，创造良好的创业环境，鼓励更多的优秀人才参与，激发全民创业热情。强化企业创新主体地位，鼓励支持产业集聚区骨干企业开发专利技术，推动产业集聚区成为创新策源地，开工建设河南蒙太奇科技企业孵化器项目。积极推进商业模式创新，以电子商务为牵引，大力发展平台经济，培育新兴业态，促进有形市场与无形市场融合发展。
（五）抓生态，突出环境改善
加强生态文明建设。持续开展“蓝天工程”、“碧水工程”及“乡村清洁工程”建设，建设生态美丽睢县。科学编制城市生态系统、排水系统和水系规划，建设海绵城市。加大废气排放治理力度，严格控制城市施工和道路扬尘。落实最严格的水资源管理制度，加强水源地保护，确保饮用水源地水质安全，建设节水型社会。实施利民河城区段综合治理，扩大产业集聚区污水管网铺设面。深入开展农村环境综合整治行动，强化畜禽养殖污染防治，切实改善农村人居环境。以创建国家森林城为抓手，抓好廊道造林、防护林、广场绿地、城区内见缝插绿等项目建设，完成造林1.32万亩，新增绿地10万平方米，完善提升农田林网42.46万亩，强化对湿地、公园、绿地及生态廊道管护。
大力发展循环经济。围绕纸、木材、食品加工等传统行业，实施清洁生产，探索建立固废循环利用、中水回用等资源再生利用体系。推进种植业、养殖业、林业、水产业和农副产品加工业之间的循环链接，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作，提高农业废弃物资利用水平。
加强环境监管。围绕主要减排任务的宏观把控，强化年度目标管理，加强对重点排污企业监管，落实污染物排放许可、污染物排放总量控制制度，集中有限指标保障重点项目建设。
（六）抓民生，突出和谐幸福 实施精准扶贫。以扶贫开发整村推进为抓手，统筹各类涉农资金集中投放，全面加强基础设施建设。发展特色产业，采取“一户一策”、“一村一品”、“一村多品”等模式，积极发展特色种植、特色养殖、手工业、农家乐、乡村游等，增加贫困人群收入。抓好联村驻村帮扶，启动“双千”扶贫产业项目计划，实施“百企帮百村”工程，发挥民政、社会保障等部门作用，进行兜底脱贫，把惠农补贴政策、公共服务向五保、低保户倾斜。强化政策支持，按照上级要求安排专项资金用于贫困村建设。继续推进农村电网改造和农村安全饮水工程。 |
