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各位代表，“十三五”时期是睢县转型升级的关键期、新型城镇化的加速期、全面建成小康社会的决胜期。察势者智，驭势者赢。唯有把握大趋势、大方向，才能抢抓大机遇、赢得大发展。当前，全球经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我国经济进入新常态，但经济发展长期向好的基本趋势没有变。我县既处于大有可为的重要战略机遇期，又处于爬坡过坎的攻坚期，发展方式正在加快转变，新的发展动能正在加速孕育。我们要始终保持开拓进取的锐气和昂扬向上的士气，应时合势，精准发力，脚踏实地，埋头苦干，坚定不移把睢县发展不断推向新的阶段。
“十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“争先晋位、富民强县”总目标，主动适应经济发展新常态，以开放招商、创新驱动为突破口，以产业集聚区、招商引资、项目建设、新型城镇化四项任务为重点，全面建成小康社会，努力建设活力睢县、富强睢县、宜居睢县、和谐睢县、幸福睢县。
战略定位是：建设商丘、开封、周口三市接合部区域性中心城市，打造中原鞋都、中原水城、中原电子信息产业基地、中原运动旅游休闲中心。
发展蓝图和愿景是：
——经济实力明显增强。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，全县生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，全面建成小康社会。主要经济指标增速高于全市、全省、全国平均水平，地方财政一般公共预算收入高于经济增长速度。
——转型升级明显加快。三次产业结构调整到23∶39∶38，二三产业增加值占生产总值的比重超过77%，服务业比重明显提高，新型工业化、农业现代化水平显著提升。科技进步对经济增长的贡献率进一步提高，大众创业、万众创新力争走在全市前列。
——改革开放明显突破。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，基本形成科学规范、运行有效的体制机制，改革红利充分释放，发展活力不断增强，对外开放深入拓展，以中原鞋都、中原电子信息产业基地建设为载体，承接产业转移建设成效显著扩大，参与经济合作的能力和水平显著提升。
——城乡面貌明显变化。城镇化进程进一步加快，城镇功能和服务能力显著提升，城乡发展一体化水平明显提高，全县常住人口、城镇化率接近或达到全市平均水平，具备条件的农村基本建成美丽乡村。努力创建河南省文明城市、国家级生态县、国家卫生城市、国家海绵城市、国家森林城市。
——民生质量明显提升。大幅度提高城乡居民收入，城乡居民人均可支配收入与生产总值同步增长，价格总水平保持基本稳定。2018年，现行标准下农村贫困人口实现整体脱贫，国家级贫困县摘帽。
——社会事业明显发展。就业、教育、文化、社保、医疗、住房、养老等公共服务体系更加健全，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗、城镇基本医疗保险实现应保尽保，覆盖全县。
——生态环境明显优化。生态文明理念不断增强，主体功能布局基本形成。污染治理和生态修复实现重大突破，空气质量明显好转，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。单位生产总值能耗下降、二氧化碳和主要污染物减排总量控制在市定目标以内，土地、水等资源利用效率大幅提高。
实现上述发展目标，必须坚持创新发展，培育发展新动力；坚持协调发展，构筑发展新格局；坚持绿色发展，建设美丽新家园；坚持开放发展，拓展战略新空间；坚持共享发展，创造幸福新生活。
《睢县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》已印发各位代表，请一并审议。
各位代表！ 未来五年，将是睢县大发展、大变化、大提升的五年。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县87万人民的团结拼搏，我县“十三五”发展的蓝图一定能够变成美好现实！ 三、2016年的总体要求、发展目标和重点工作
2016年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是实现“争先晋位、富民强县”宏伟目标的拼搏之年，做好今年各项工作意义重大而深远。
总体要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，围绕“争先晋位、富民强县”总目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“持续求进、能快则快”总基调，以承接产业转移建设“中原鞋都”为统揽，以“四项重点”、“四项任务”、“五区建设”为抓手，奋力推动全县经济社会持续健康快速发展，为“十三五”时期经济社会发展起好步、开好局。
发展目标是：全县生产总值增长9%左右，公共财政预算收入增长11%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城乡居民收入与经济增长保持同步，控制性指标低于省市要求。
实现上述目标，必须落实好供给侧结构性改革，坚定信心、保持定力、补齐短板、延展提升，重点抓好以下六个方面的工作：
（一）抓产业，突出转型优化
推进工业转型升级。一是做大主导产业。进一步培育壮大制鞋、电子信息百亿级产业集群。加快推进西默科技、鼎能电子、腾润鞋业、鑫泰恒盛等在建项目建设,确保尽快建成投产；积极创造条件，确保协议项目早日落地建设。大力实施“品牌带动”战略，扶持、鼓励制鞋企业创立、发展自主品牌。支持富士康科技集团（睢县）产业园等重点企业做大做强，主动对接郑州航空港经济综合实验区，以智能手机、平板电脑等为重点，大力引进国内外智能终端设计、研发、制造、应用服务、系统集成企业。二是提升传统产业。坚持绿色安全、品牌提升，推动酿酒、酵母、食品加工等产业转型升级，完善原料基地、冷链物流、质量安全等关键环节，加快构建产业链优势。依托龙源纸业、新浩纸业、新荣纸业等龙头企业，延长纸业链条，优化产品结构，增强市场竞争力。三是强化企业服务。持续开展企业服务年活动，严格执行县领导联系企业制度，帮助企业解决在生产经营中遇到的难题，做好项目服务工作，从企业落地、建设、运行等各个环节入手，定期不定期到分包企业了解情况，掌握动态，为企业发展提供全方位保姆式服务，营造高效务实的政务环境、周到便捷的服务环境、亲商安商的人文环境，真正让企业在睢县舒心发展。 促进农业结构调整。一是加强农业基础建设。以“红旗渠精神杯”为载体，以“百千万工程”为抓手，整合涉农资金向项目区、规模经营区倾斜，重点实施百千万工程、新增千亿斤粮食、土地综合整治、小型农田水利、中低产田改造、农业综合开发等项目，力争粮食生产实现“十三连增”。积极申报淮河流域低洼地治理工程项目。二是培育现代农业产业集群。放活土地经营权，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展，培育专业大户，力争新增农民专业合作社50个，扎实推进20个一乡一业项目，着力培育具有睢县特色的农业产品和农业产业化集群，鼓励丰太食品、名宇食品等企业做大做强，拉长产业链条。实施“互联网+现代农业”行动计划，推进农业电子商务发展。三是建设现代观光农业。依托樱桃、金果、葡萄、冬枣等优势产业，鼓励支持重点乡镇发展观光农业，倾力打造一批集生态绿化、休闲观光为一体的现代农业园区。 |
