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(河南省)2017年安阳市人民政府工作报告(全文)

来源:安阳市政府网 作者:知县网 人气:243 发布时间:2017-11-24 08:40:38
摘要:各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年,面对复杂的外部环境和繁重的发展任务,面对719特大暴雨洪灾,全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下,深入贯彻习近...
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防控化解风险。强化企业信用监管,引导企业加强财务管控、优化债务结构、严格控制资产负债率,防控企业经营风险。成立资产管理平台公司。发挥债权人委员会作用,引导金融机构帮助困难企业渡难关。严格地方政府性债务管理,推动政府融资机制规范化、法制化。加强不良资产、企业互保等领域风险防控,开展处置非法集资决战年活动,基本完成已立案案件处置工作,守住不发生区域性系统性金融风险的底线。8Pw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)提高供给质量,打好转型发展攻坚战。加大供给侧结构性改革力度,加快结构转型升级,提高供给体系质量和效率。8Pw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

抓好“去降补”。着力去产能,严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准,加快落后产能淘汰和“僵尸企业”处置,通过改造提升一批、整合重组一批、关闭淘汰一批,推进钢铁、煤化工、铁合金、铸造、水泥、建材、有色金属等行业转型。着力去库存,优化用地结构,加快建立购租并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度,加大货币化安置力度,鼓励农民进城购房。着力去杠杆,通过兼并重组、加快债转股、发展股权融资、盘活存量资产等方式,优化企业负债结构,降低实体企业的杠杆率。着力降成本,重点降低税负、用电、融资、社会保险、行政费用、中介评估等生产要素和制度交易成本。着力补短板,重点弥补基础设施落后、公共服务水平低、生态环境欠账多、贫困人口脱贫难等短板。8Pw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

调整产业结构。推动传统产业转型提升。组建钢铁等行业转型发展基金,支持钢铁、煤化工、装备制造、冶金建材等产业加快技术改造,拉长产业链条,调整产品结构,培育知名品牌。重点推动装配式钢结构、轨道交通、陶瓷、精细化工、染整纺织等190个工业升级项目建设。大力发展新兴产业。重点发展新能源汽车、通航制造、机器人、生物医药、节能环保、新材料等产业,支持方快锅炉、艾尔旺等企业发展壮大,推进强基精密制造产业园、新能源汽车产业园、翔宇康复设备产业园、全丰无人机、神方机器人等30个高新技术项目建设。实施光伏发电和风电“双百万工程”,新增风力发电装机容量400兆瓦、光伏发电装机容量220兆瓦。积极发展储能电站。加快发展现代服务业。重点抓好现代物流、金融保险、信息服务、文化旅游、健康养老、通用航空等产业。大力发展普惠金融,创新金融产品和服务模式,建设多层次资本市场体系。推进安西公铁物流园、欧蓓莎商贸城、红旗渠文化创意产业园等80个项目建设。8Pw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强发展载体建设。实施产业集聚区、服务业“两区”晋位争星行动,力争各产业集聚区在全省位次前移,新东产业集聚区达到省级门槛。推行“政府引导+市场化运作”模式,提升道路、供电、供排水、污水处理等基础设施,完善综合服务、技能培训、检验检测等公共服务平台。优化管理体制,创新工作机制,统筹运用产业、招商、财税、金融等政策,促进产业集聚,壮大主导产业。产业集聚区工业总产值突破2000亿元,服务业“两区”营业收入超过150亿元。8Pw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进产业融合。依托大数据云计算中心,推进数据资源开放聚集和开发利用,深入实施“互联网+”行动,扩大工业云、政务云、民生云覆盖面,大力发展网络经济。发挥铁路、公路、机场联运优势,完善枢纽功能,以物流带产业,以枢纽聚产业,大力发展枢纽经济。以节能、环保、生态产业为重点,引企业引技术,大力发展生态经济。推动“宽带安阳”“智慧安阳”建设,完善城乡信息网络基础设施。培育省、市级工业化信息化融合示范企业5家以上。8Pw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)调整农业结构,做优现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革,促进农业稳定发展、农民持续增收。8Pw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

调优种养业结构。推进“四优四化”,稳夏粮优秋种,优质专用小麦、优质油料作物、优质蔬菜、优质林果面积分别达到70万亩、50万亩、105万亩和20万亩。开展粮改饲优质草畜试点。创建市级以上标准化规模养殖场10个。新建高标准粮田30万亩。粮食总产稳定在209万吨左右。8Pw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

壮大农业产业集群。推进农产品加工专业园区建设。重点提升粮油加工、烘焙制品、高端饮品、屠宰加工等行业精深加工水平。培育林州新大牧业、汤阴万山畜牧等高成长性集群。扩大9个省级农业产业化集群规模,总收入突破300亿元。8Pw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

发展都市生态农业。深化现代农业园区创建,开发农业多元功能,抓好内黄农业科技博览园、鑫贞德光伏农牧园、太行观霖都市生态农业园等30个园区建设,新增园区面积3万亩。丰富“菜篮子”供应,创建国家级蔬菜标准园。8Pw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深化经营体系创新。培育新型农业经营主体,推进适度规模经营。创建特色区域服务站6个。推进内黄果蔬城、龙安花木交易中心等项目建设。发展农业电商,完善鲜活农产品线上线下融合流通体系。8Pw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

强化农业生态保护。推广清洁、绿色生产模式,加强“三品一标”创建,严格农产品质量安全监管,健全农业标准化生产和农产品可追溯体系。培育优特农产品品牌。抓好大中型沼气建设。生态循环农业面积达到45万亩。实施改善农村人居环境五年行动计划,建设美丽宜居新农村。8Pw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(四)发挥资源优势,提升文化旅游发展水平。整合文化旅游资源,理顺管理体制,形成统一、开放、高效的文化旅游业发展格局。力争全年旅游总收入突破390亿元。8Pw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

夯实旅游基础。推进龙安大道等10条旅游专线道路建设。筹建市旅游集散中心。按期完成国旅安阳城、康体文化运动园等18个项目建设任务。开通殷墟、红旗渠、太行大峡谷、岳飞庙等重点景区环线旅游车和直通车。8Pw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

培育旅游品牌。围绕殷墟、红旗渠·太行大峡谷、羑里城等品牌,打造经典游、山水游、文化游、红色游4条特色精品线路。加快殷墟国家考古遗址公园、曹操高陵保护展示工程规划建设。支持马氏庄园、二帝陵、万泉湖等景区升级改造,力争A级景区突破25家。每个县(市)区新建2个至3个乡村旅游示范点。支持林州市建设国家全域旅游示范区。推进旅游服务标准化创建,强化旅游市场监管,保障游客权益。8Pw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强旅游推介。启动区域旅游规划和投资运营策划工作。办好第九届航空运动文化旅游节。组织开展红旗渠畔甲骨情、中国研学旅游目的地联盟大会、国际汉字大会等活动。推动与中航集团、景域集团、凤凰古城公司、曲江集团合作项目取得实质进展。8Pw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快文化建设。实施文化产业“双十”工程和“文化+”工程,支持文化创意企业发展,推动文化产品创新创造。成立安阳文化影视出版集团。推进红旗渠申报世界文化遗产。促进文化事业创新发展,建成1183个基层综合文化服务中心。8Pw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(五)加快动力转换,增强内生动力和发展活力。深入推进改革开放创新,持续添动力、增活力、拓空间。8Pw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

强化开放带动。深入对接“一带一路”、京津冀协同发展战略,深度融入省五大国家战略和新时期国家促进中部地区崛起规划。按照中原城市群省际区域性中心城市定位,突出装备制造、钢铁深加工、食品制造、文化旅游等重点领域,紧盯主导产业,分区域分行业成立专业队伍,实施产业链招商、股权招商、市场招商、并购招商。完善开放平台,抓好国家级高新区、城乡一体化示范区、产业集聚区、服务业“两区”发展,加快保税物流中心申建和铁路口岸建设。强化跟踪落实,加强与一汽、东风、北汽、陕汽、比亚迪、合众、华润等企业对接,争取合作项目取得进展。开展专项督查,确保项目履约率、资金到位率、项目开工率进入全省先进位次。在法定权限范围内制定招商引资优惠政策,优化营商环境。8Pw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

强化改革推动。打赢国企改革攻坚战。完成省属国有企业“三供一业”分离移交工作。基本完成安阳宾馆、中原宾馆以及非工业国有企业改革任务。实现市属国有企业分类监管。解决豫北棉纺厂、益康制药厂、黄河轮胎公司、织染厂改制遗留问题。加强国资监管。鼓励非公有制企业参与国企改革。深化“放、管、服”改革。继续简政放权,精简行政审批事项。全面推行权力、责任和效率清单,清理规范中介服务,开展减证便民专项行动。加快商事制度改革。实现“双随机、一公开”监管全覆盖。推动市民之家创建国家级行政审批服务标准化试点。推进“互联网+政务服务”,统一管理政府投资信息化项目,建成全市统一的网上办公系统和网上审批系统。完成市、县公共资源交易一体化,建成符合国家标准的公共资源交易服务平台、电子交易和监管平台。深化财税金融体制改革。加快综合治税信息平台建设,完善社会保险费征管新机制。推进林州市、安阳县农村金融改革试验区建设。完成林州农信社改制。深化农村改革。落实承包土地“三权分置”办法。完成农村土地承包经营权确权颁证。全面推开“两权”抵押贷款改革。继续深化水利、林业、供销改革。推进民生领域改革。以基层为重点,抓好医疗、医保、医药联动改革,推进分级诊疗制度建设,推广家庭医生签约服务,启动城市公立医院综合改革。完成城市执法体制改革。实施居住证制度。继续推进电力、价格、环保执法、文化体制、社会保障、驾驶人培训等改革。

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