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三是抓好产业集聚区建设。叶县产业集聚区建成昆北路、北一路，县污水处理厂二期投入运行，以PPP模式统一推进县产业集聚区基础设施建设，持续完善道路、供水、排污、电力等设施，全年完成固定资产投资106亿元。平顶山化工产业集聚区建成标准化厂房9.2万平方米，开工建设消防站，完成“三村一校”搬迁，持续完善区内路网，全年完成固定资产投资87亿元。
（三）打好“三大攻坚”，激发内生动力
打好脱贫攻坚战。今年年底实现脱贫摘帽是省委、省政府和市委、市政府交给我们的重大政治任务，是改善民生的一号工程，我们要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。按照“六个精准”的要求，持续推进健康扶贫、文化扶贫、教育扶贫、产业扶贫、安居扶贫等工作。坚定不移推进涉农资金整合，打捆向贫困乡村投放，持续完善贫困村道路、饮水、用电、广播电视等基础设施。实施贫困群众安居工程，每个贫困村建设2-3套安居住房，消除贫困人口住房安全问题。大力发展扶贫产业，依托国润牧业等农业产业化龙头企业，以高效种植、规模养殖、加工制造为重点，以“公司+合作社+党建+金融+农户”为主要模式，发挥扶贫科技特派员的作用，实现贫困户特色种植和养殖全覆盖。以南部山区、南水北调沿线、东部灰河沿线为重点，积极发展特色种植、观光旅游、分布式光伏发电等产业，计划产业带动脱贫6000户以上。投资6000万元，在120个贫困村建设一批标准化厂房、培育一批小微企业、安排一批贫困人口就业。投入2000万元，开发农村公益性岗位4700个左右，启动养猪“千头线”工程，安排更多贫困家庭劳动力就业。创新开展移民后期扶持，助推脱贫工作。依托互助资金、小额信用信贷、助力贷款等平台，发挥到户增收项目作用，增加资金注入，扩大信贷额度，为群众脱贫提供资金支持。加强贫困村环境整治，确保50%的贫困村达到示范村标准，其余达到达标村标准。坚持扶贫与扶志相结合，发挥群团组织力量，开展广泛的励志引导，让贫困群众以良好的精神状态投入到脱贫攻坚大决战中。坚持脱贫标准，掌握主动先机，紧盯每个环节，务求实质实效，严防“假脱贫、被脱贫、数字脱贫”，确保2.8万贫困人口稳定脱贫。我们要树立问题导向，多措并举，多层覆盖，坚决摒弃“花拳绣腿”，切实下足“绣花”功夫，不惜一切代价，确保脱贫路上不落一人。
打好规划攻坚战。按照省委“百城建设提质工程”部署，结合我县实际，把2017年确定为规划建设年。完成城乡总体规划修编和总体城市设计，加快各项市政公用设施和公共服务设施专项规划、控制性详细规划的编制。做好地下综合管廊、海绵城市等专项规划编制。按照经济、适用、绿色、美观的理念，完成昆北新城、县城出入口、高速口、主干道、城市中心、城河等重要区域、重要节点的城市设计，并稳步实施。树立“规划即法”理念，始终坚持规划一张图、建设一盘棋的原则，决不允许规划迁就于建设，逐步把叶县建设得更加美好。
打好污染防治攻坚战。一是打赢大气污染防治攻坚战。坚决取缔“小、散、乱、污”企业。继续抓好各类施工工地、交通干道的扬尘污染治理，积极推广电代煤、气代煤“双替代”工程、推进集中供热和挥发性有机物治理，进一步搞好散煤燃烧治理，在城区以外乡镇建设10个空气质量自动监测站，对8家企业安装环保自动在线监控系统，确保PM10年均浓度达到97微克／立方米以下，PM2.5达到67微克／立方米以下，空气质量优良天数220天以上。二是做好水污染治理。启动重点河段水质净化工程、河道底泥修复工程，灰河、澧河出境水质达标率达到100%，完成孤石滩水库、燕山水库的地表水水质治理目标，城区实现雨污分流，完成黑臭水体整治工作。按时完成省政府确定的叶县产业集聚区污水泵站和配套管网项目建设。做好水源地保护工作，提升水生态保护水平。三是强化生态创建。以改善环境质量为核心，编制实施《叶县生态红线保护规划》。实施林业生态建设提升工程，以南水北调生态廊道、国省干线、高速公路沿线及出入口为重点，积极开展廊道绿化，加强农田林网建设。全年完成生态林建设5.35万亩。创建省级生态乡镇1个、生态村2个，市级生态村2个。四是做好农村面源污染治理。坚持以点带面，深入开展乡村清洁工程。强化农业面源减排和土壤污染防治，完善养殖场粪污处理设施，推动养殖废物资源化、无害化利用。坚持日常管理与专项整治相结合，源头严防、过程严管、后果严惩，切实加强污染源管控，持续建设生态宜居叶县。
（四）夯实“三大保障”，提高发展水平
强化开放招商。一要完善开放招商机制。全面落实招商引资实施意见，实施招商引资“三分之一”工作法。坐实招商分局，落实招商引资奖励办法，重奖招商引资第一引荐人，营造全民招商氛围。依托北京、上海、深圳、昆山等地叶县商会，积极开展亲情招商；依托已有产业，大力开展主导产业招商；依托平煤神马、隆鑫、力帆等企业，大力开展以商招商；围绕“十三五”规划，积极招引农业、服务业、城市建设等方面的大项目、好项目，全面提高开放招商针对性和实效性。二要优化开放招商环境。扎实开展环境优化年、作风建设年活动，完善跟踪督查机制和评价奖惩机制，推行外来投资项目全程代理制和联审联批制。持续加大对破坏发展环境案件的查处打击力度，解决好项目落地“最后一公里”问题。力争全年实际利用区外资金200亿元以上。努力扩大双向开放，积极发展对外贸易。着力服务好隆鑫、力帆、金晶生物科技等出口企业，加快摩托机车出口基地建设。力争出口完成3000万美元。
强化改革创新。持续深化改革。继续精简行政审批事项，深化商事制度改革，探索试行“多证合一”。继续深化部门预算、国库集中支付、投资评审等财政管理制度改革。强化税费管理，千方百计完成财政收入任务。部门联动，多方筹资，不断提高财政保障能力。推进城市管理行政执法体制改革。赋予化工产业集聚区和叶县产业集聚区县级部分管理权限，提高产业集聚区服务效能。继续深化农村改革。扎实推进全国第三次农业普查。加快推进农村集体建设用地使用权确权登记颁证，赋予农民更加充分的财产权利。落实集体土地所有权、个人承包权、土地使用权“三权分置”办法，全面完成农村土地承包经营权确权颁证，引导适度规模经营。完善投融资体制，健全工作机制，完善投融资公司功能，做大做强“一母六子”投融资公司，提升融资能力。强化创新驱动。坚持创新与壮大主导产业相结合，引导大中型企业建立研发机构，大力培育创新型领军企业和科技型中小企业。通过开展企业研发事后奖补、科技孵化器风险补偿等形式，支持企业研发创新。设立产业发展引导基金，推动传统产业升级和战略性新兴产业加快发展。支持尼龙、聚氨酯、注塑、盐化、可溶性大豆多糖、医药中间体等研究室建设。构建“孵化＋创投”创业模式，打造一批专业孵化平台，孵化一批科技型小微企业。申请省市级科技项目5项、专利60项，鉴定科技成果12项。
强化要素保障。深入开展企业大服务活动，认真做好水、电、气、劳动力等生产要素调度。加大用地报批力度和土地征收力度，完成土地收储3000亩。创新土地供应机制，探索工业用地先租后让、弹性年期出让等供地方式，抓好“空心村”治理，做好土地占补平衡工作，保障项目建设用地需求。鼓励金融机构加大信贷投放力度，筛选并引导符合产业政策、成长性好的企业上市融资，破解企业融资难题。严厉打击强买强卖、强装强卸、封门堵路等阻挠施工行为，为项目建设创造良好环境。
（五）完善“三大体系”，凝聚民心民力
一是完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，强化就业困难群体帮扶。全年新增城镇就业3900人，农村劳动力转移就业6400人，城镇登记失业率控制在4%以内。实施社会保障全民参保计划，努力实现养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险全覆盖。扎实做好孤残群体救助，完善社会保障体系。为全县21所公立敬老院全部安装空调，建设一所社区老年人日间照料中心，积极推动社会化居家养老服务。
二是完善公共服务体系。着力复兴叶县教育事业，理顺教育管理机制，提高教育教学质量。新建、改扩建一批中小学和幼儿园，开工建设昆西中学、昆北中学、焦庄小学，逐步缓解城区大班额问题。实施龚店中学、中专、党校搬迁工程。实施农村安全饮水巩固提升工程。完善县乡村医疗卫生设施和卫生服务体系，建设健康叶县。完善党员群众综合服务信息平台，完成392个村服务群众网络体系、59台县乡两级和490个村掌上红鹰服务群众“面对面”办公系统。推进基层食品药品派出机构规范化建设，建成河南省叶县食品检验检测中心，切实维护人民群众饮食用药安全。大力推进公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程，完善文化设施，培养文化人才，发展文化产业，建设文化叶县。
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