转变农业发展方式。积极引进市场要素进入农业领域，推动一产接二连三。规划建设20个市级“放心农场”、10个规模化高效农牧业示范基地和20个精品特色农业示范村镇。大力引进现代农业项目，发展精准农业、精深加工，各县（市、区）每年至少新增2家农业产业化龙头企业，以先进的技术和成熟的运营模式带动农业转型。加快构建中央厨房产业体系，建立以服务周边大城市为导向的现代农业产业链。健全农产品质量安全可追溯体系，打造一批地理标志农产品和区域特色品牌，推进整建制创建省级农产品质量安全市。大力发展乡村旅游、农村电商等新业态。推行绿色生产方式，大力发展节水农业，实施化肥、农药零增长行动，加强耕地保护与地力提升，构建农业可持续发展新格局。

　　激发农业农村内生动力。出台现代农业发展政策体系，鼓励农业经营主体转型发展，大力培育新型职业农民。深化农村产权制度改革，激活各类资源要素，增加农民产权收益。积极推进适度规模经营，大力发展各类新型经营主体，组织评选100家市级示范社。稳妥推进农村金融创新，深化供销社综合改革，做大做强为农服务主平台。

　　（四）全面推进城乡建设

　　推进新型城镇化。深化户籍制度改革，完成12.1万人市民化目标。全面推广武城县城镇化试点经验，探索“两区同建”农村居民就地市民化路径。以全域眼光完善城镇规划体系，推进交通设施、产业布局一体化，积极培育中小城市和特色小镇。实施棚户区改造46495户，提高货币化安置比例。改造农村危房3000户，新建改造农村公路1200公里，进一步缩小城乡差距。

　　提升城市建设管理水平。投资261亿元实施6大类、81个中心城区城建项目，重点推进国际会展中心、市民中心、金融港等十大城市功能支撑工程。实施三八路下穿京沪铁路隧道拓宽、市人民医院周边地下停车场等重点项目，集中破解停车难、通行难等长期困扰群众生活的突出问题。启动城区环境“三年提升行动”，再投资3.24亿元，改造中心城区75个“三无小区”；加强公共艺术空间设计，提升城市文化品位。深入开展城市违法建设治理行动，严厉打击私搭乱建行为，提高城市精细化、智能化管理水平。完善城市现代交通体系，启动中心城区东西快速交通建设和轨道交通论证，大幅度增加投入，中心城区再增加300辆新能源公交车，建设充电设施，提高市民公交出行率。 

　　（五）着力抓好生态环境建设

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，一定要让群众喝上干净的水，呼吸到新鲜的空气，看得见蓝天白云。

　　坚持不懈抓好污染治理。实行“逐月调度，逐县落实，网格化推进”，锲而不舍增加“蓝天白云、繁星闪烁”天数，全年力争达到195天以上，PM2.5再改善15%，PM10再改善18%。全面推行河长制，确保主要河流水质稳定达标，整治河道，优化管网，全面消除城区黑臭水体，加强重要饮用水源及南水北调水质安全保障。继续在全域推广清洁煤125万吨，加大对困难群众的补贴力度，在农村大力推广新能源，继续扩大城区集中供热面积。加强扬尘整治和渣土运输管理，规模以上工地全部安装在线监测和视频监控。加强挥发性有机物治理，加快油品质量升级，强化高排放车辆监管。依法治理“散乱污”企业，全面清理整治砖瓦窑等窑炉。推进排污许可管理，实施工业源全面达标排放。力争全社会煤炭消耗再压减40万吨，全面淘汰10吨以下燃煤锅炉。

　　坚持不懈抓好生态修复。重点实施运河开发区生态修复三年规划，集中实施64个修复项目，棚户区改造加快实施，小散堆场全面整治，着力解决重型车过境穿城等问题。启动建设德州大运河生态林场和西陈沟湿地公园，3年内在运河开发区集中连片造林7500亩，今年启动种植3100亩，建设城市森林，与重工业区形成有效的生态间隔。实施“再建千亩湿地”计划，在全市展开重污染土壤治理和修复试点，高标准新建农田林网35万亩、储备林基地10万亩，植树2500万株。

　　（六）加强社会事业建设

　　坚决打赢脱贫攻坚战。在全面建成小康社会的道路上，不能让一个人掉队。今年我市要实现3.98万省定标准贫困人口脱贫，基本完成脱贫任务。深入实施贫困村“一村一品”产业推进行动，提高产业扶贫项目质量和效益。突出贫困村基础设施、公共服务和集体经济提升，完成276个省扶贫工作重点村“五通十有”工程。农村低保标准全部达到省定扶贫标准线。落实就业、保险、低保、救助等措施，统筹解决城市贫困问题。

　　推动优质教育资源共享。支持德州学院建设高水平综合性大学，支持职业教育蓬勃发展。全面解决城镇中小学“大班额”问题，按计划完成农村薄弱学校改造任务。新建、改扩建学校115所，开工校舍面积45.78万平方米，新增学位9.9万个，新建幼儿园72所、改扩建76所，实现县域义务教育均衡发展全覆盖。开工建设市属高中、高级师范学校、一中扩建、实验中学规范化工程。积极推进校长职级制改革和教师“县管校聘”改革。

　　大力发展卫生健康事业。持续加大投入，统筹布局卫生资源。加快建设分级诊疗服务体系，健全家庭医生签约服务机制。推进公立医院建立法人治理结构。加强重点学科建设，实施“青年医学专家培养计划”，选拔培养优秀后备人才。发展医养融合型养老机构，开工建设市级养老示范项目，新建城市社区日间照料中心10处、农村互助幸福院80处，新增养老床位3000张。认真落实全民健身国家战略，提升竞技体育水平，培养健康生活方式。

　　健全完善社会保障体系。新增城镇就业6.1万人。全面实施机关事业单位养老保险制度。建立职工大病保险制度，完善居民大病保险政策，实现居民医疗保险市级统筹。统筹城乡特困人员救助供养。发展老龄事业，保障妇女权益，关心青少年成长，加强未成年人保护和困境家庭保障，关爱留守儿童，做好残疾人基本公共服务和残疾预防，支持慈善事业发展。无论财政压力有多大，民生支出只增不降，惠民实事只加不减。

　　扎实推进文化建设。建设高水平市级文化中心，提升图书馆、文化馆等各类市级文化设施水平，加快县级国家综合档案馆和档案信息化建设，开工建设山东自然博物馆。加强苏禄王墓、东方朔墓等文化遗产保护，推进非物质文化遗产传承进校园。加快文化产业转型升级，积极寻求对外合作，引进微电影小镇等有竞争力的文化产业项目。支持媒体深度融合发展，支持党报党刊做大做强，推动市县广播电视台改革。完善现代公共文化服务体系，努力探索有德州特色的文化产业发展之路。

　　加强和创新社会治理。深化平安德州建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，依法惩治违法犯罪行为。落实安全生产责任，强化过程监管，坚决防止重特大事故发生。严防严管严控食品药品安全风险，加强市场管理，保证群众吃得放心、安心。做好信访工作，及时回应群众合理诉求，妥善化解各类矛盾，维护社会稳定。继续做好双拥共建工作，支持国防和军队改革，加强国防后备力量建设，推进军民深度融合发展。 

　　四、落实全面从严治党各项要求，加强政府自身建设

　　严格依法履职。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，密切与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系沟通，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。完善政府法律顾问制度，做好行政复议和行政应诉工作，确保权力在阳光下运行。市政府是德州人民的政府，无论做什么决定、办什么事情，都要于法有据，都要充分体现群众意愿，都要接受群众监督。

　　切实转变职能。继续深化简政放权、放管结合、优化服务，整合审批流程，加强事中事后监管，做到该放的放开、该管的管好。努力提高行政效率，密切联系群众，转变工作作风，善于运用先进技术推动政务公开。推行行政决策科学化、民主化、法治化，落实重大行政决策程序，完善公共参与机制，提高专家论证和风险评估质量，加强政府重大行政决策合法性审查，严格行政决策责任追究。坚决打破隐形权力的玻璃门，坚决惩治伤害群众的行政行为。

　　落实主体责任。牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，把政治纪律和政治规矩挺在前面，严肃党内政治生活，从严从实抓好市政府党组和政府系统党的建设，切实担负起全面从严治党的主体责任。严格落实《准则》《条例》和中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，认真落实上级各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。坚决制止一切形象工程、政绩工程，反对任何统计数据造假，严肃查处不作为、慢作为行为。深化述职述廉，推进审计监督全覆盖，强化行政监察和行政执法监督。坚持开正门、堵旁门、关后门，消除权力运行灰色地带，破除各种形式“潜规则”。严格公务员队伍管理，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。完善正向激励和容错纠错机制，强化各级国家公务人员的责任担当，保持奋发有为的精神状态，营造风清气正的政治生态。