（六）推动协调发展，新型城镇化步伐加快。扎实推进“三个市民化”，完成9万农业转移人口和5.6万城中村、城边村居民市民化任务，常住人口和户籍人口城镇化率分别达到53.77%、42%。深入实施新型城镇化试点，武城县产城融合就地城镇化试点和齐河县户籍制度改革得到省委、省政府充分肯定，禹城市土地征收制度改革顺利推进。积极推动城市有机更新，中心城区改造“三无小区”79个，12973户群众改善了居住条件；全市新开工棚户区改造18981套，开工率115%。“两区同建”扎实推进，新建续建农村新型社区150个，80%以上实现集中供暖。完成农村危房改造4611户，改厕14.6万户。重大基础设施建设进展顺利，石济客专等项目加快推进，南水北调续建配套工程在全省考核第一名。

　　（七）补齐发展短板，民生事业持续改善。脱贫攻坚精准推进，投入资金4.47亿元，实施产业扶贫项目1342个，减少贫困人口5.6万，超额完成年度脱贫任务。社会保障制度不断健全，保障覆盖范围持续扩大，城乡低保标准进一步提高。教育事业实行饱和式投入，完成投资59亿元，是过去6年的总和，“全面改薄”开工校舍面积246.35万平方米，解决“大班额”开工校舍面积245万平方米，竣工率分别居全省第1位、第4位，178所新建学校竣工，增加学位10万个，新招聘教师3193名，农村学校和师资力量得到加强。公共卫生事业加快发展，市人民医院新门诊楼、市中医院病房楼、市妇女儿童医院病房楼加快建设，市残疾儿童康复中心完成主体工程。政府出资为70名听障儿童植入人工耳蜗。全面二孩政策平稳实施。文化事业加快发展，134个乡镇综合文化站全部达到国家三级以上标准，建成村级综合文化服务中心1992个。养老服务加大供给，新建城市社区日间照料中心26处、农村幸福院120处，新增养老床位4100张。农村公路安全防护工程顺利完成。平安德州、食安德州建设不断加强，社会治安持续向好，安全生产总体平稳。

　　（八）科学精准施策，生态环境显著改善。牢固树立绿色发展理念，全力打好生态环境治理攻坚战。坚持依法治理，制定首部德州市政府规章《大气污染防治管理规定》，在全省率先出台环保评估负面清单。采取“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”五大措施，市县两级财政安排2.65亿元，全域化大力度推进散煤清洁化治理，初步建立起清洁煤配送体系，走在全省前列。完成2759台10吨以下锅炉淘汰和清洁能源替代，44台大型锅炉实现超低排放改造。华能德州电厂、华鲁恒升、黑马集团、莱钢永锋等全市大批企业在治污上舍得投入，为改善空气质量作出了重要贡献。狠抓城市扬尘、机动车排气综合治理，效果显著。全年蓝繁天数达到182天、增加29.1%，SO2、NO2、PM10、PM2.5分别改善17.1%、13%、13%、19.8%，获得省生态补偿资金2710万元。我市年度空气质量改善率、PM2.5改善幅度、获得生态补偿资金实现了三个“全省第一”。深化流域污染治理，主要河流水质稳定达到V类标准。加快生态修复，建设人工湿地28处，植树1912万株，启动实施运河开发区生态修复三年规划。

　　（九）坚持从严从实，政府自身建设不断加强。自觉接受人大及其常委会的监督，加强与政协的民主协商，对提出的意见建议件件落实，对形成的调研成果充分采纳。共办理人大代表建议341件、政协委员提案507件。虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。坚持依法行政，以政府规章形式出台《德州市重大行政决策程序规定》，全面规范政府决策行为。实施电子政务提升工程，大力推进政务公开。加大审计监督力度，强化对权力的制约。全面落实从严治党主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，从严从实抓好政府系统干部队伍作风建设，扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。全市纪检监察机关立查案件2082件，党纪政纪处分1934人，党风廉政建设和反腐败工作取得积极成效。

　　各位代表，五年来的发展和进步，是我们全面坚持党的领导，认真贯彻落实党的路线方针政策的结果，是省委、省政府大力关心支持的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下共同努力的结果！在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各群众团体，向驻德部队官兵，向中央、省驻德单位、各级新闻媒体，向所有关心支持德州发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展中还存在一些突出问题：经济下行压力依然较大，财政增速放缓，部分行业、企业经营困难，投资乏力还没有根本改善；企业整体创新能力和竞争力还不强，高端产品比重仍然较低；能源结构仍不够合理，资源环境约束趋紧；民生短板仍比较突出，部分群众生活还很困难，基本公共服务与群众期望还有较大差距；发展环境还需进一步优化，部分政府工作人员推动新发展能力不足，庸懒散、不作为、乱作为的问题仍然存在，高效服务的意识有待提高；隐形变异的“四风”问题仍然不同程度存在。对上述问题，我们一定高度重视，加大工作力度，积极予以解决！

　　二、今后五年的任务

　　各位代表，德州已经站在新的历史起点上，刚刚闭幕的市第十五次党代会描绘了德州未来发展的宏伟蓝图，指明了前进方向。我们要按照市委的决策部署，践行新理念，实现新发展，努力开创协同发展新局面！

　　未来五年，我们肩负重大责任。全面建成小康社会的奋斗目标要在未来五年实现，经济社会发展水平要达到新高度。“十三五”规划要全面落实，产业结构调整要取得明显成效。融入京津冀等区域发展战略要有阶段性突破。脱贫攻坚、生态建设等一系列重大任务要全面完成，协同发展示范区建设要在未来五年取得重要成果。

　　未来五年，机遇与挑战并存。我国经济增速进入换挡期，结构调整进入阵痛期，前期刺激政策进入消化期，不确定、不稳定因素增多。传统的增长模式难以为继，生态环境的承载能力日趋严峻，城市间对新兴产业和高端人才的争夺日趋激烈。同时，更应该看到，宏观政策在日益优化，区域发展战略的红利在持续释放，新产业、新模式在不断涌现，“大众创业、万众创新”在持续激发活力，我们必须尽快适应新常态，落实新理念，学习新本领，实现新突破。

　　未来五年，我们充满信心。德州区位优势得天独厚，战略机遇十分难得，经过多年奋斗，我们已经积累了近3000亿的地区生产总值，3000多家规模以上工业企业，以及较强的科技创新实力和人才储备，发展潜力巨大，机遇大于挑战。天道酬勤！只要我们坚持以习近平同志为核心的党中央坚强领导，认真贯彻落实上级的各项决策部署，紧扣德州发展实际，机遇不丧失，精神不懈怠，实干会干加苦干，就一定能够谱写德州协同发展的美好未来！

　　今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和即将召开的党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，深入实施协同发展战略，加快建设协同发展示范区，努力提高人民生活水平，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，圆满完成“十三五”规划目标，奋力夺取全面建成小康社会新胜利，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

　　今后五年的主要任务是：

　　——全面转变经济发展方式。紧紧扭住发展这个第一要务不动摇，地区生产总值要突破4000亿元，比2010年翻一番，一般公共预算收入达到260亿元，投资保持两位数增长。更加注重产业结构调整，未来五年要把经济发展的动力进一步调整到依靠技术进步和创新驱动上来，大力培育高新技术企业，大力引进战略性新兴产业，大力支持企业转型升级，大力淘汰落后产能。更加注重发展的平衡性、协调性和可持续性，工业化、信息化、城镇化、农业现代化要同步发展、融合发展，构建起现代产业发展新体系。不片面追求发展速度的增长，更着重于发展质量、发展效益和城市综合竞争力的提升。加快壮大县域经济，缩小县域发展差距，实现更加均衡，一般公共预算收入过20亿的县（市、区）要达到6个。更加注重培育开放型经济发展新优势，推进全方位对外开放，建立“对内对外双向开放”新格局，更好地融入区域经济一体化，广泛开拓国内国际市场，培育一批具有国际合作能力的优秀企业和企业家。

　　——全面提高人民生活水平。牢固树立以人民为中心的发展思想，使“学有优教、住有宜居、老有颐养、病有良医、困有相助”，让德州人民共享改革发展的成果。教育资源要进一步优化，基础教育要更加均衡，高中教育要进一步扩容，职业教育要大力发展，特别是农村教育要大力提高保障能力。要保持房地产业稳定，基本住房保障要增加投入，五年内城镇棚户区、城中村、城边村改造基本完成，三年内中心城区“三无小区”改造全部完成。美丽乡村建设要进一步提速，全市农村危房改造基本完成。大力发展养老事业，鼓励各类养老服务机构发展，福利保障型养老要增加公共投入，改善型养老要给予政策支持。医疗卫生水平尽快提升，加强与京津地区高水平医院的合作，在增加硬件投入的同时，下大力气提高医务人员的治疗水平，将医师培训逐步纳入财政保障。要大力发展中医，使优秀的中国传统医学更多地惠及群众。要从严从实全面完成脱贫攻坚任务，建立长效机制。不断提高社会保障标准，实施全民参保登记计划，充分保障就业创业，更加关注和解决好困难群体的生活问题，让社会充满关爱和温暖。