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各位代表，五年的进步与变化，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果，凝聚着方方面面的关心与支持、智慧与汗水。这些成绩的取得，是省市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是历届班子打下的良好基础和全县人民精诚协作、接续奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，驻永各单位、解放军武警官兵，以及海外侨亲、港澳台同胞、海内外朋友，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！ 当然，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在一些困难和问题。主要是：经济总量偏小，工业主导产业带动力不强，招商选资难度加大，产业转型升级举步维艰；农业农村基础较为薄弱，统筹城乡发展的层次和水平亟需提升；财源结构不尽合理，增收潜力不足，收支矛盾依然突出；干事创业氛围不浓、改革创新的广度、深度不够，政府职能转变、办事效率和营商服务还不够到位，公共资源、公共服务供给相对不足，与人民群众的新期待还有一定差距。对于这些问题，我们将正确对待，在今后的工作中认真加以解决。 二、新一届政府努力方向和2017年工作安排 各位代表，未来五年，是我县全面实现“十三五”奋斗目标的关键时期，也是全面建成小康社会的攻坚时期。县第十三次党代会描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，开启了“绿色崛起”新征程，提出了“全面转型、全境美丽、全域旅游、全员招商、全速崛起、全民幸福、全力保障”七大行动，为政府工作指明了方向。我们必须抢抓机遇，准确把握新一轮发展的新形势新要求，在历届政府打下的坚实基础上，真抓实干，跨越赶超，为谱写永春绿色崛起新篇而努力奋斗！ 根据县第十三次党代会精神，新一届政府工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，按照“四个全面”【23】战略布局，坚持“五大发展理念”【24】，全面融入建设“新福建”“五个泉州”发展大局，深入实施“十三五”发展规划，进一步致力于“转型升级、生态提质、创新驱动、城乡统筹、民生改善”五大战略任务，加快打造机制活、产业优、百姓富、生态美的新永春，在更高水平上全面建成小康社会。 奋斗目标是：通过五年的努力，在实现“十三五”规划目标的基础上，力争到2021年，全县GDP年均增长8%，农业总产值年均增长3%，工业增加值年均增长8.5%，一般公共预算总收入、一般公共预算收入年均增长6%，固定资产投资年均增长13%，外贸出口总额年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长11%，全体居民人均可支配收入年均增长7.5%。围绕上述目标，今后五年重点抓好五大战略任务： 1．致力转型升级，构建现代产业体系。抢抓“互联网+”【25】“泉州制造2025”“数控一代”【26】等发展机遇，全力推动产业转型，加快构建层次更加明晰、更加切合永春长远发展的现代产业体系。坚持壮大实体，巩固提升轻纺鞋服、新能源新材料、食品饮料、日用陶瓷、生物医药等五大规模特色产业；下决心发展壮大香和老醋传统特色产业，发掘弘扬白鹤拳文化品牌，全力铸就永春特色百年基业；积极培育和发展一批国家、省市重点支持的战略性新兴产业，加快形成新的经济增长点。实施“龙头促进计划”，支持鼓励企业加大技改力度，扶持壮大一批本土优质企业。把文化旅游、健康养生放在更突出的位置，争引社会资本参与，推动旅游与生态、文化、特产、美食、禅修等深度融合，大力发展全域旅游。五年内力争培育3-5个百亿产业，50家以上年纳税超千万、年产值超10亿元的企业，2-3家企业上市。 2．致力生态提质，勇当生态文明标兵。树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，坚持生态立县战略不动摇，充分发挥国字号试点示范政策叠加效应，加快国家重点生态功能区建设。大力发展绿色、循环、低碳经济，抓好生态环境保护和节能减排，加强和落实一批项目环境影响评价、安全生态水系建设、流域治理提升、禽畜养殖治理、生态修复项目，构建晋江上游重要生态屏障。力促经济发展与生态文明建设良性互动，当好生态文明示范区建设排头兵，让永春的天更蓝、地更绿、水更净、环境更好。 3．致力创新驱动，增强绿色崛起活力。探索推进空间规划试点，优化空间开发与保护格局，促进投资项目优化布局和并联审批。全面深化商事制度改革，进一步放宽民间资本进入市场的领域、降低准入门槛，激发市场主体活力。持续简政放权，提升政府服务水平和效率，塑造法制化、市场化的营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。大力实施创新驱动发展战略，建平台、引人才，推动大众创业、万众创新，加速凝聚绿色崛起的强大动力和智力支撑。 4．致力城乡统筹，打造宜居宜业新城。瞄准联合国人居奖，树立“以人为本”理念，加快推进新型城镇化建设，打造“乡愁故里、生态桃源、美丽永春”。深入实施“全城植绿”“全面治水”，突出抓好基础设施、功能配套、节点塑造，进一步强化城市综合承载能力。坚持因地制宜、特色发展、全域集聚、产城融合，加快打造一批宜工、宜农、宜商、宜游的特色小镇。深化美丽乡村建设，导入产业、市场、文化、旅游等资源，引导从“创建美丽”向“经营美丽”转型。力争至2021年，县城建成区面积达到24.5平方公里，规划区内总人口达24万人，全县城镇化水平提高至66%。 5．致力民生改善，提升群众幸福指数。把民生改善放在发展首位、贯穿改革始终，坚持把公共资源、新增财力、工作力量向民生领域倾斜。深入推进精准扶贫，全面打赢脱贫攻坚战。进一步健全完善社会保障体系、公共服务体系、文化共享体系，加快建设教育强县，持续办好人民满意医疗，扎实推进平安创建，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民，让人民群众有更强的幸福感、更多的获得感。 2017年是新一届政府的届首之年，也是全面实施“十三五”规划的重要一年，做好各项工作意义重大。新的一年，经济社会发展环境仍然充满困难和挑战，我们要坚定信心、抢抓机遇，开拓进取、攻坚克难，全力推进经济社会平稳较快发展。主要预期目标是：全县GDP增长8%，农业总产值增长3%，工业增加值增长8.5%，第三产业增加值增长8.3%，一般公共预算总收入、一般公共预算收入持平，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口总额增长4%，实际利用外资持平，全体居民人均可支配收入增长7%。重点要抓好以下五个方面工作： （一）稳增长、调结构，推动产业经济开新局。扎实推进供给侧结构性改革，促进产业全面转型，加快构筑现代产业版图。 1．做大做强工业。着力固本培元，坚持抓龙头、铸链条、建集群，推动传统产业转型升级，发展战略性新兴产业。推动支柱产业集群发展。全力推动奔达、三信、翔升等困难企业通过破产重整恢复生机。引导万家美、恒福织造等企业“机器换工”【27】，引进一批新型高档面料研发和智能化改造项目，力争轻纺鞋服产业年产值达到225亿元。鼓励海峡科化等企业技术改造，引导博纯材料参与集成电路产业合作，支持福源锌业对接实力企业推进重组，加快新奥煤制气项目前期工作，力争新能源新材料产业年产值达到120亿元。推动特色产业扩张规模。围绕打造百亿香产业目标，完善香品产业园配套设施，启动海西香品物流城建设，打造多功能专业园区。建成国家级燃香类产品检验中心，加快掌握香行业话语权。帮助香企寻求跨界合作联盟，加强与广东新会、厦门翔安等制香基地的交流，延伸产业链条，壮大一批香企骨干龙头。出台扶持政策，引导醋企业加强技术创新，优化生产工艺，引进先进设备，加快标准化生产和规模化经营。鼓励企业加强品牌建设，丰富风味醋、保健醋、果醋饮料等品类研发，积极对外拓展市场。推动优势产业迈向高端。推进海西重要生物医药产业基地建设，积极争取修正药业集团在我县设立福建区域总部并将更多药号落户永春，力促永燠制药、雷恩生化等企业继续扩大产能，壮大产业链条。积极争取汇源集团扩大在永投资规模，丰富果汁、矿泉水等产品种类。加快建设特色专业装备制造业基地，推进“数控一代”，鼓励泉永机械、迈特富等优势企业发展军民融合产品。以良格厨卫、昌林瓷业等骨干企业为龙头，启动良格厨卫扩产项目，整合陶瓷作坊，引导传统陶瓷向智能陶瓷、环保陶瓷、卫生洁具转变，创建中国日用陶瓷之乡。 2．做特做精农业。推动“一产接二连三”，加快传统农业向现代特色农业转型。突出品牌塑造。强化芦柑产业政产学研合作，加强无毒健壮苗木繁育，推广黄龙病疫区（山地）柑橘创新发展模式和栽培技术。实施茶叶增效工程，发展标准化生态茶园，鼓励茶企积极参加厦门国际茶博会等交易盛会，进一步打响永春佛手、闽南水仙茶叶品牌。支持岵山荔枝等农产品申报国家地理标志，提升品牌附加值。突出规模经营。稳步推进农村土地流转，发展多种形式的适度规模经营。培育和发展家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，实施园艺产业“12151”工程【28】、畜禽产业“2315”工程【29】、林业产业“61211”工程【30】、休闲农业“125”工程【31】，抓好利农现代农业项目，建设现代农业产业示范基地，促进特色农业形成规模。突出集约高效。实施农业“五新”【32】推广，继续推进省级农民创业园建设，促进园艺、茶业、蛋禽等产业向园区集聚发展。推进福建农林大学与永春花卉协会共建院士工作站，加快建设南方花木交易中心，搭建花木交易全产业链综合服务平台。扶持发展名优特农产品集散交易市场和物流配送企业，繁荣农贸产品交易。鼓励发展观光农业、庄园农业，培育现代农业综合体，促进农业与旅游业融合发展。 3．做活做优三产。深化“第三产业发展年”活动，构建特色化、高端化、全域化的服务业发展体系。发挥生态资源、特色产品、美丽乡村优势，创新发展“1+N”大旅游【33】融合模式，推进国家全域旅游示范区创建工作，力争2017年底通过国家旅游局验收。突出“乡愁故里”品牌，以“岵山古镇”为载体，充分挖掘传统闽南文化资源，建设中国乡愁公园，做好传统村落保护与开发，努力打造集休闲、游乐、民宿、体验等为一体的闽南文化活态博物馆。实施牛姆林景区提升工程，完善综合配套，精心策划旅游项目产品，健全长效管理机制；主动做好营销和推介，力争吸引高端、大型文旅集团参与景区合作，提升旅游综合运营实力。挖掘弘一法师文化、廊桥文化、魁星文化等资源，发展宗教朝圣游、休闲观光游、名胜古迹游。支持一都山歌小镇、呈祥旅游小镇等景点发展，培育一批乡村旅游示范点，打响永春“村游”品牌。运作好旅游集散中心资源，推进水利风景区、天沐温泉、万星旅游文创街区、东关水乡等旅游项目。组建城市观光旅游综合公司，规划建设“骑行永春”城市慢行系统，打造“慢城永春”旅游圈。充分利用香、老醋、陶瓷、漆篮、纸织画等特色资源发展文创产业经济，鼓励发展创意设计、演艺娱乐、动漫等特色文化产业。完善电商产业园建设，加大培训力度，培养专业电商人才，孵化一批知名电商企业。推进“村淘”经济发展，拓展“永春货”国内外市场，推进电商与物流快递协同发展。鼓励外挂车辆回迁，壮大“路域经济”规模，促进现代物流业发展。 |
