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(福建省)2017年南安市人民政府工作报告(全文)

来源:南安市政府网 作者:知县网 人气:330 发布时间:2017-10-28 08:22:09
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年12月14日在南安市第十七届人民代表大会第一次会议上 南安市人民政府市长 林荣忠 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和本届政府工作回顾 2016年,面对...
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(四)更加突出互融共进,全力塑造城乡一体新格局op8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
优化空间布局形态。加强“环湾、拥海、连江、合群”城市发展战略[30]研究,深化实施修编后的城市总体规划,深入推进“多规合一”[10],进一步调整完善土地利用总体规划和重点功能区规划、特色城镇规划、村庄规划体系。高质量编制交通路网、地下空间、公共设施等专项规划,加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性等方面的规划和管控,做精做细城市设计,保护城市自然山水环境格局,塑造鲜明的城市气质。op8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提升城市功能品质。加快城市扩张辐射、更新改造,抓好“五大中心”[15]项目建设,逐步完善城北组团配套设施,并通过户籍制度改革、住房供应保障机制完善、文化教育医疗卫生资源整合配置,促进重要节点功能扩容,打造江北大道繁荣带。统筹丰霞、英仑、康雪洪等组团建设,加快城市外环路建设,打通环城产业基地交通廊道,打造生产性服务业优势明显、创新要素集聚的环城发展带。强化城市修补、生态修复,扎实推进城西滨江、河滨(二期)、柳湖、北山等城区改造项目,大力开展老城社区微改造,同步实施一批城市“补短板”项目包,推动老城区焕发新颜。加强交通拥堵综合整治,规划建设一批充电桩、公共停车位、公共自行车服务站点,打通一批瓶颈路、断头路,疏通城市“毛细血管”。加强城区水系综合治理,抓好城市地下综合管廊建设,推进海绵城市建设。深化城市执法体制改革,加强城市精细化、网格化管理,推动城镇管理同步提升,打造管理、执法、服务“三位一体”城市管理数字化模式,建设特色智慧南安。op8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快南翼新城建设。以产城融合培育小城市试点建设为契机,抓紧完成南翼新城总规修编,委托国外高水平规划机构对区位定位、产业研究、空间布局和城市设计指引进行规划研究,优化“两心一轴一带一区”[40]空间格局,转变城镇发展结构。以“三湾联动、对接厦门”[41]为方向,加快泉厦漳城市联盟高速、福厦客专等项目建设,启动对接厦门轨道交通研究,抓紧纵一线[42]石井沿海外线、滨海大道、芦青中路南延伸段等前期工作,抓好通港北路、通海北路开工建设,推进贤林大道、科院北路、联十一线[14]水头段、水头高速互通至石井高速互通路段“白改黑”等建成通车,加速港区一期填海造陆工程、石井港16#—17#码头泊位和口岸营运中心建设进度,完善区域立体交通体系。以完善产居功能为抓手,抓紧水头海联新城组团、荷泉片区、石井海峡科技城A片区、芦青商务休闲区、中骏产城融合区、官桥园区起步区、许林片区改造等功能分区开发建设,加快完善供电、供水、污水处理、景观绿化等设施,配套发展金融服务、科研创新、健康休闲、商贸流通等高端环节,打造城市综合服务中心、临港新经济中心。以生态和文化保护利用为特色,充分挖掘山海景观优势和郑成功文化底蕴,强化城市景观设计、市政配套完善和环境整治提升,加大生态保护修复力度,发展海上运动、石文化工贸旅游,打造滨海旅游度假目的地、集散地。以创新管理机制为保障,继续深化小城镇机构改革,抓好水头全国经济发达镇行政管理体制改革试点,扎实推进综合执法改革试点,促进城市管理扁平化。探索建立南翼新城投资开发公司,增强开发建设能力。op8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
促进功能区块协调。深化实施东溪流域协调发展规划,加强项目支持和财政投入,加快建设东溪流域生态主体功能区,带动北部振兴跨越。创新社会资本参与小城镇建设机制,扎实推进5个泉州市级小城市培育试点,带动周边城镇组团联动互补、一体发展。强化乡镇工业集中区整合提升、招商运作,加快小商品食品专业市场、家俱专业市场规划建设,推进一批镇区改造和商住项目,同步抓好配套完善和环境整治,做强城镇发展支撑。以发展“商贸集镇、旅游小镇”为重点,启动实施“一镇一景、一镇一品”培育工程,支持“两溪一湾”[8]沿线乡镇“文旅一体、农旅互动、商旅结合”,建设多功能景观综合体、特色小集镇,鼓励向阳、蓬华、眉山、翔云、东田、九都、洪梅、乐峰等发展生态农业、生态旅游,争创一批国家级和省级“特色小镇”。op8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(五)更加突出富民强村,全力树立美丽乡村新标杆op8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
壮大现代农业。强化粮食安全责任制,完善农产品质量安全监管体系,保障“米袋子”、“菜篮子”供应安全。推行农业标准化生产、品牌化经营,支持发展智慧农业、设施农业、体验式农业和林下经济,抓好省级农民创业园等特色农业项目建设,新增智能温控大棚200亩。加大新型职业农民培育力度,新增合作示范社8家、家庭农场10家。鼓励发展高效绿色种植、生态养殖,推进散小生猪养殖场有序退养。op8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快强村步伐。落实发展壮大村集体经济发展意见,整合盘活村集体存量资产。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证,探索农村“两权”[43]抵押贷款,依法有序流转耕地3000亩以上,推动农业适度规模经营。深化供销合作社综合改革,扶持“世纪之村”信息化服务平台,推进“智慧农村”建设,提升农村信息化、社会化服务功能。支持农村电商创业中心建设,鼓励发展农产品冷链物流、特色餐饮等,拓宽农民经营性收入渠道。实施扶贫攻坚,实行脱贫责任工作制,拓展银村共建、企村共建、“百会帮百村”[9]等精准扶贫模式,推动脱贫8000人以上,力争现行标准下贫困人口全部脱贫。创新村庄建设与治理模式,引导移风易俗,培育文明乡风家风。op8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提升宜居风貌。坚持“抓点连线拓面”,扎实推进4个美丽乡村示范村和16个“千村整治、百村示范”项目建设,实施农村宜居环境整治提升工程,健全农村垃圾收集转运机制,完善污水处理、安全饮水设施,推进石结构房、危房、裸房改造,抓好林坑村等灾后重建后续工作,引导连片建设,打造一批闽南特色民居样板村,彰显现代乡村文明风貌。加强便民服务点建设,完成50公里农村公路、5座危桥改建(造)工程,增强农村基础功能。推进乡村旅游“百镇千村”建设工程,提档升级乡村休闲旅游。op8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(六)更加突出生态优先,全力促进生态文明新提升op8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化环境综合整治提升。实施生态文明建设规划,创建国家生态文明示范城市、省级森林城市。扎实开展第二次全国污染源普查,强化环保督察和排污许可制管理,落实工业污染源全面达标排放计划,探索环境污染第三方治理,严厉打击生态违法行为。开展水污染防治行动计划,强力推进生态流域整治和小流域“赛水质”活动,保护好饮用水源。加强建筑施工、道路扬尘、随意焚烧垃圾、餐饮油烟、机动车和工业烟粉尘、工业废弃物燃烧等大气污染源整治,基本完成黄标车淘汰任务。强化山水林田湖综合治理,抓好海岸带、重点生态功能区保护和利用,做好土壤污染防治工作。植树造林8000亩,治理水土流失2.6万亩。op8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提升节约集约发展水平。落实生态保护“党政同责、一岗双责”,探索编制自然资源资产负债表,实施生态离任审计、绿色发展负面清单等制度。严格土地执法监管,实行最严格的耕地、水资源、森林资源等生态保护管理制度。完善生态补偿和资源有偿使用制度,严格项目环保准入制度。广泛开展合同能源管理,鼓励企业加快节能、节水、节材和资源综合利用改造,健全落后产能退出机制。支持向阳、东田、翔云等风电项目建设,加快海西再生资源产业园区、福能大理石粉综合利用项目建设,推广装配式建筑,推动绿色发展、循环发展、低碳发展。op8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(七)更加突出民生导向,全力丰富幸福南安新内涵op8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
保障基本民生。认真办好12件44项为民办实事项目。积极落实就业创业政策,开展职业技能培训,新增城镇就业1.8万人。推进全民参保登记计划,落实城乡低保动态调整机制,稳步提高各项社会保障水平。开展医疗保险付费方式改革,城乡居民医保政策内补偿比例提高到75%以上。加强劳资纠纷监测预警和执法监管,推进建筑施工企业依法参加工伤保险。加强未成年人救助保护和困境儿童生活保障,完善社会救助和残疾人康复体系,发展公益慈善事业。编制养老服务体系建设规划,继续推行为特困失能老人提供政府购买服务。进一步完善多层级住房保障体系。op8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
锤炼品质教育[44]。编制实施教育发展“十三五”规划,推进教育“三化一强”[45]转型发展,丰富教育内涵。抓实做优基础教育,加快中心市区、南翼新城核心区教育资源整合提升,启动“52256”学校建设计划[46],加快新水头中学建设升级,完成第五、第六小学及8所公办幼儿园建设,加大教育薄弱区域投入,促进区域教育资源均衡。支持优质学校与薄弱学校开展联盟共建发展,鼓励完中校达标升级,壮大优质教育资源。加强师德师能建设,推动教师培养交流、培优奖励制度化常态化。完善学校安全教育长效机制,加强督政督学评估,提升教育督导管理水平。加快发展职业教育,规范民办教育,支持闽南科技学院等高等教育发展。抓好社区教育、老年教育、特殊教育、继续教育、终身教育。op8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
打造健康南安。深化公立医院综合改革,稳步推进基层医疗机构人事、薪酬和经费保障等制度改革。强化药品保障供应、零差率销售,减轻群众看病负担。抓好市医院新院区建设和乡镇卫生院改造,支持城乡三级医疗机构提标升级,推进乡镇卫生院体制改革,加强基层卫技人才引进和培养,提升基层卫技服务水平。启动分级诊疗试点工作,力争2017年底市域内就诊率达90%。落实“全面两孩”政策,严控政策外多孩生育,关心帮扶计生特困家庭。加快国家篮球训练基地、新体育中心建设,抓紧完善各类公共体育设施并推动免费开放,形成全民健身浓厚氛围。op8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强社会治理。培育和践行社会主义核心价值观,倡导志愿服务,推进文明城市创建。扩大政府购买服务范围和规模,培育发展社会组织,增强社区自治和服务功能。实施“七五”普法规划,健全公共法律服务体系,推进人民调解、法律援助网络建设。完善矛盾纠纷预防化解机制,优化提升联合调解中心,依法规范信访秩序,妥善化解信访积案。整合提升村级视频监控系统,健全社会治安立体化防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪行为。按照“四个最严”[47]要求,强化食品药品安全综合治理。扎实推进重点行业领域安全生产专项整治,深入实施道安综合整治“三年提升工程”,坚决遏制较大以上安全生产事故发生。支持工会、共青团、妇联等发挥更大作用,扎实做好民族宗教、防震减灾、科普、气象、档案、保密、方志等工作。加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设和海防、边防、人防等工作,巩固提升双拥模范城创建成果,推进军民融合深度发展。

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