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探索建设舟山自由贸易港区。推动油品等全产业链投资便利化和贸易自由化。以保税燃料油供应为突破口，加快拓展国际船舶管理服务，提升国际航运服务功能，保税燃料油供应量达到600万吨。完善油品储备体系和储运投资便利化举措，建设国际油品储运基地；扩大油品加工领域投资开放，落实产业配套政策，形成5000万立方米罐容总规模、4000万吨油品储存规模、2000万吨炼油能力。提升油品资源配置能力，大力发展油品内外贸分销网络和交易市场，推进油品现货交易，建设东北亚保税燃料油交易中心。探索油品期货交易业务，建设国际油品交易中心。依托鼠浪湖、马迹山矿石中转码头，打造国际配矿贸易中心，形成区域性的矿石信息中心和价格形成中心，建设国际矿石中转基地。实现国际化大宗商品现货交易额1000亿元以上。创新大宗商品贸易自由化、便利化管理体制机制。实施自贸试验区内海关特殊监管区域“一线放开、二线安全高效管住”，探索建立货物状态分类监管模式。扩大金融服务领域开放，争取推动人民币跨境使用、计价结算等政策创新，支持中资、外资银行设立分支机构，鼓励境内外投资者设立融资租赁企业、保险公司、证券公司等其他非银金融机构，促进跨境贸易、投融资结算便利化。加快形成贸易便利化的制度规范。打造法治化、国际化、便利化营商环境。构建权责明确、管理高效、运转协调的自贸试验区行政管理体制，组建精简高效的统一行政审批机构，实行国际贸易“单一窗口”服务模式。建立完善自贸试验区行政管理权力清单和责任清单，实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。加快推进综合行政执法、知识产权综合管理、商事案件专业化审理等制度改革，完善法律服务体系。 加快建设舟山江海联运服务中心。强化与自由贸易港区融合发展，切实提升江海联运综合枢纽港功能。加快核心港区开发，进一步完善江海联运集疏运体系，打造铁矿石、油品、煤炭和集装箱等七大基地，增强大宗商品多式联运和储备加工能力。提升江海联运公共信息平台功能，打造国内权威的江海联运数据平台和航运电商平台。加快江海直达系列船型研发和专业化船队建设，形成规模化、集约化经营。建设新城现代航运服务集聚区，做大做强中国（浙江）大宗商品交易平台，不断增强国际海事服务基地对外竞争力。加强与沿江、沿海、省内内河和21世纪海上丝绸之路沿线港口合作，尽快发挥江海联运枢纽和对外开放桥头堡作用。全市江海联运重大项目完成投资2300亿元，万吨级以上泊位超过90个，港口货物吞吐量达到6亿吨，江海联运运量达到2.8亿吨，江海联运指数影响力明显提升。 推进高水平、高质量改革开放。围绕“最多跑一次”目标，全面推进“放管服”改革，深化“四张清单一张网”建设，实行企业投资项目承诺制，落实服务型政府建设“1113”行动计划，打造全省“三最”城市。深化投融资体制机制改革，全面推进市属国有企业整合提升，支持企业股份制改造，接轨多层次资本市场，实现企业上市新突破。实施最严格、最高效的资源要素管理制度，深化以亩产效益为导向的资源要素差别化配置改革，健全阶梯价格制度。依托中澳现代产业园建设，积极落实中澳自贸协定，打造舟山中澳地方经济合作示范区。深化与澳门及葡语系国家合作，加快推进国家远洋渔业分基地建设。依托浙台（舟山普陀）经贸合作区，打造进境水果集散基地，拓展对台贸易。主动对接长三角城市群发展规划，加强与上海合作，深化大小洋山区域综合开发。积极参与义甬舟开放大通道建设，主动融入宁波都市圈，加强基础设施互联互通和资源整合，打造六横义甬舟合作共建区，推动区域合作和同城化建设纵深发展。 （二）加快创新驱动，打造浙江乃至长三角地区海洋经济发展的增长极 围绕海洋强国和创新驱动战略，以深化供给侧结构性改革为主线，打好“拆治归”转型升级系列组合拳，推动海洋产业集群化、集聚化、特色化发展，加快形成绿色石化、船舶与海工装备、港贸物流、海洋旅游四大千亿级产业和现代航空等若干百亿级产业。到2021年，海洋经济生产总值占全省和长三角地区的比重分别达到15%和5%以上，海洋经济示范引领作用更加明显。 培育发展千亿百亿产业集群。绿色石化产业。建设绿色石化基地，推动石化中下游产业集约发展，延伸发展高新材料和精细化工，力争产值突破1600亿元。船舶与海工装备产业。建设船舶与海洋工程装备国家新型工业化产业示范基地，重点突破绿色节能船舶、高技术高附加值船舶和海洋工程装备的研发制造，培育发展船舶研发设计、融资租赁、信息化等产业，实现总产值1500亿元。港贸物流产业。建设国际物流枢纽岛，大力发展大宗商品中转、储运、配送和交易，进一步提升集装箱中转运输能力，培育发展现代航运服务业，力争总产出超过1100亿元。海洋旅游产业。创建国家全域旅游示范区，不断放大国际海岛旅游大会品牌效应，加快建设旅游示范岛、旅游风情小镇、国际旅游度假区、高等级旅游景区和旅游产业融合基地，大力培育旅游新产品新业态新模式，全市旅游接待量突破8800万人次，总收入超过1250亿元。现代航空产业。波音737完工和交付中心建成投产，干线飞机整机交付价值超过600亿元。发展航空装备及零配件制造等延伸产业，推进通用航空综合产业，培育设计研发、航空衍生、航空金融产业，航空产业园初具规模。海洋电子信息产业。建设国家级智慧海洋应用示范基地和海洋电子信息产业基地，发展海洋大数据产业园和海洋电子工业园，培育海洋大数据、海洋卫星通信、船舶电子等产业，实现总产出超过200亿元。特色渔农产业。建设国家远洋渔业基地和舟山渔场国家绿色渔业示范基地，做强做大水产品精深加工业和海洋生物医药产业，做实渔业全产业链，发展国家级海洋牧场，促进传统渔业捕捞、加工、贸易转型升级，加强渔场修复和综合管理，振兴舟山现代渔业，水产品加工业规上产值达到260亿元，远洋渔业基地经济总产出320亿元。促进现代农业园区和粮食生产功能区提档升级，构建美丽农业体系，大力发展民生农业、景观农业、特色农业，重点培育晚稻杨梅、生态茶叶等年产值上亿元特色产业。 拓展海洋产业集聚平台。强化政策引导，促进资源要素优化配置和集约利用，充分发挥经济功能区主平台作用。拓展海洋产业集聚区发展新领域，提升定海工业园区、普陀经济开发区、岱山经济开发区、金塘塑机螺杆特色产业集聚区等园区综合发展水平，推动汽配、螺杆等传统产业提质增量。加快发展舟山国际粮油产业园区、国际水产城、普陀海洋文化创意园等一批现代服务业集聚示范区。推进块状特色产业与新经济模式融合发展，加快建设一批省市级特色小镇。建设国家潮流能海上试验场，推动海洋新能源科技装备产业化，加快潮流能、波浪能示范工程应用。推进普陀区大健康产业园等建设，培育形成以高端养生、康体旅游为特色的综合型健康产业体系。建设军民融合特色产业园，打通“军转民、民参军”通道，促进军地在产业、科技、基础设施等方面深度融合，争创国家军民融合创新示范区。 构筑海洋经济创新高地。建设国家高新技术产业开发区，着力打造以海洋新兴产业为主导、高端要素集聚、创新创业环境一流的海洋科技创新中心。建设海洋经济创新发展示范城市，实现产业链协同创新和产业孵化集聚创新。做强海洋科学城，提升“一城、二园、三岛、四校、多载体”创新平台体系，谋划建设一批科创型特色小镇、离岸创新创业基地、开放式创业街区和高端众创空间，实现科技型企业“双倍增”。深入实施十大科技成果转化工程，完善科技大市场建设，加快科技创新成果转化。探索建设省海洋金融创新示范区，构建多元化金融服务体系，促进海洋产业与金融产业互动发展。落实《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，加快培育新主体、新技术、新产品、新业态、新模式。全面实施标准化战略，加快质量强市、标准强市、品牌强市建设。打造海洋创新创业人才高地，落实新区人才新政，依托高校和科研院所，加快引进和培养各类高端人才和创新团队，加强新型智库建设，积极实施“千岛工匠”培育工程。 |
