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工商登记制度改革取得初步成效，“五证合一、一照一码”营业执照办理时限压缩至3个工作日，新增内资市场主体2.1万户。央企“三供一业”分离和市属国有企业集团组建工作稳步推进，市属经营性国有资产实现集中统一监管。营改增工作深入开展，减轻企业负担3亿元以上。 土地确权登记全面铺开，我市农村产权流转交易市场建设经验在全省推广。供销合作社综合改革、集体林权制度改革稳步实施。 公车改革基本完成。事业单位分类改革正式启动。农信社改制等其他各项改革有序开展。 —— 民生和社会事业全面发展 坚守民生底线，克服财政收支矛盾突出影响，多渠道筹措资金100亿元以上，保证了教育、社保等民生资金需求。棚户区改造、提高最低工资标准等25件民生实事得到落实。 新增城镇就业1.6万人，零就业家庭保持动态为零。新农合、城镇居民医保政府补助标准同步提高到420元。城乡低保月平均保障标准分别提高到483元和309元。农村五保户集中供养年标准提高到6592元。实施贫困残疾人家庭无障碍改造850户。城镇居民人均可支配收入实现21800元，增长5.4%。农村居民人均可支配收入12400元，增长6.2%。
全市连锁幼儿园发展到100所，普惠性学前教育覆盖率达到70%。改造农村义务教育薄弱学校校舍20万平方米。银州区和市直捆绑创建义务教育发展基本均衡县（市）区工作通过国家验收。铁岭县被评为全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。市教育局先后被教育部授予教育事业特别贡献奖和全国教育系统关心下一代工作先进集体。辽宁工程职业学院成为世界技能大赛国家集训基地。 “辽疆情·中国梦”文化援疆演出、百幅大型工笔画创作、铁岭欢歌等活动圆满完成，“荷韵墨香”两岸书画节成功举办，11个小品小戏在央视播出。《胡萝卜村官》《寻找》《那片柞树林》等作品在国际微电影节获奖。颁金节、秋夕节等各具特色的民族文化活动蓬勃开展。全国首家农村雷锋纪念馆建成开馆。第三届中国北方体育舞蹈公开赛和首届全民广场健身舞大赛成功举办。我市运动员赵慧馨获2016年射击世界杯女子步枪第三名。 精神文明创建活动深入推进，孝道文化活动扎实开展，我市连续三次获全国双拥模范城称号。 —— 政府自身建设得到加强 坚持每季度向市委报告工作。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。全年办理人大议案、人大代表建议和政协提案531件，见面率、办复率和满意率达到99%以上，落实率进一步提升。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，一些意见和建议纳入市政府决策。 权责清单、财政预决算等九大领域的政府信息公开工作扎实推进。全面推行差异化考核，绩效管理合理性不断提高。政务督查力度持续加大，各项重点工作有效落实。 “两学一做”学习教育深入开展。中央巡视回头看和省委巡视反馈意见逐一整改。全面从严治党主体责任和党风廉政建设一岗双责有效落实。严格贯彻执行中央八项规定精神，修订完善了《市政府党组工作规则》等一系列规章制度，各项工作和决策程序进一步规范。 基层组织建设进一步夯实。新改扩建基层组织活动场所413个。1175个行政村村民委员会换届选举工作圆满完成。铁岭县成为全省首批农村社区建设实验县。 信访积案化解工作积极推进，民心网诉求办理工作全省排名第一。法治宣传广泛开展，依法治市工作积极推进。组建企事业单位应急组织3285个，应急保障能力得到加强。安全生产工作扎实有效，总体形势保持平稳。食品药品安全监管体系逐步完善。社会治安防控体系不断健全，人民群众安全感和幸福感明显提升。 民族、宗教、审计、外事、侨务、综合执法、人防、物价、地震、国家安全、档案、烟草、检验检疫、武警、消防、通信、供电、驻外联络、市志、仲裁、老龄等工作也都取得了新成绩。 过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督与大力支持的结果，更是全市广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市各族人民，向积极支持政府工作的市人大代表、市政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、中省直驻铁单位和各界人士，向解放军驻铁部队指战员和武警官兵，向所有关心、支持、参与铁岭振兴发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的问题和挑战，特别是主要经济指标完成得不够理想，个别指标降幅较大。预计，全市地区生产总值完成560亿元，下降24.4%；固定资产投资122亿元，下降69.3%；一般公共预算收入46.4亿元，下降7.7%；社会消费品零售总额320亿元，下降21.5%。这既有新常态下供需结构性矛盾带来的深刻变化，又有我市产业层次低、创新能力弱造成的影响；既有落实宏观调控和改革举措形成的政策性减收，又有我们坚持实事求是、挤水做实指标数据的主动作为。深入分析面临的矛盾和问题，主要表现在：一是产业结构、经济结构不适应市场变化，实体经济发展困难较多，以传统产业为代表的旧动能推动作用逐渐减弱，拉动经济增长的新动能还没有形成规模力量。二是受政策、环境和工作力度等诸多因素制约，招商引资难度加大，项目储备严重不足，新开工项目数量不多、投资额度不大，支撑铁岭未来发展的基础比较薄弱。三是财政收支矛盾突出，政府债务负担沉重，潜在的社会风险和历史遗留问题比较突出，保工资、保运转、保民生压力巨大。四是政府自身建设还需加强，特别是面对新常态、新要求，一些同志在思想上、行动上还没有及时调整过来，不相适应、不在状态、不敢担当等问题比较突出。此外，政务环境和营商环境还有待进一步改善。这些问题已经引起我们高度重视，并将在今后工作中认真加以解决。 二、2017年工作安排 今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键之年，也是我们振奋精神、加快铁岭振兴发展的关键之年。中央连续出台一系列东北振兴政策文件，为我们加快发展提供了难得的历史机遇；省委、省政府以求真务实、敢于担当的精神，全面做实各项数据指标，经济发展步入健康轨道；市第七次党代会和市委七届二次全会胜利召开，为今后发展明确了任务、指明了方向；特别是求发展、盼振兴、尽快摆脱当前发展困境，已经成为全市三百万人民的共同期盼。只要我们顺应民意，集中民智，抢抓机遇，乘势而上，就一定能够开创铁岭振兴发展的新局面！ |
