三是践行创新发展理念。积极融入大数据产业发展。按照智慧畜牧业、智慧城市、智慧旅游等应用示范工程建设要求,积极融入大数据产业发展,成立专门机构,配齐配强专业力量,加快推动政府信息系统和公共数据互联共享,3月底前全面完成数据信息资源整合共享工作。在此基础上,推动交通、医疗、就业、社保等民生领域政府数据向社会开放,在城市建设、社会救助、质量安全、社区服务等方面开展大数据应用示范,进一步提高政务和公共服务效率。鼓励和推动科研机构创新。发挥好畜产品科技研发中心、中科院东乌草原研究管理站作用,加强与国家肉类研究中心、北京华牛生物研究院、自治区农科院等机构的合作,推动畜牧业和生态保护领域的科技创新。继续对接内蒙古包尔吉汗高新技术开发公司、内蒙古大学蒙医化学研究所等科研机构,推动羊尾油、羊胎素等创新产品研发工作。加强与蒙草集团的合作,积极推进“乌珠穆沁草原生态博物馆”建设。
(四)树立绿色发展理念,筑牢生态安全屏障
一是制定和落实生态底线和红线标准。研究制定草原生态保护意见,明确生态保护底线标准,编制生态资源资产负债表,启动草原生态环境损害责任追究机制,建立可操作、可持续的生态环境保护制度,为生态红线提供制度保障。严把征占用生态资源准入关,做好重大项目审批的前置把关工作,从源头上严格管理草原生态。建立健全草原生态动态监测、分级分类管控机制,坚决遏制非法开垦、乱采乱挖等破坏草原生态行为,使红线成为不可触碰的高压线。深入开展大气、水、土壤污染综合防治,确保完成上级下达的环境保护约束性指标。
二是认真落实新一轮草原生态补奖政策。严格执行禁牧、草畜平衡制度和天然草牧场载畜量核定标准,加大草原执法监管力度,集中管理现有基层草原执法力量,重点抓好湿地核心区、苏木镇所在地、主要公路沿线和废弃矿区禁牧工作。进一步加大外来牧业点清理力度,着力解决外来户与牧民争利问题。充分发挥嘎查“两委”作用,把落实禁牧、草畜平衡情况与补奖资金发放、涉牧项目安排、惠牧政策兑现挂钩,对超过核定载畜量的,不但要扣除全部补奖资金,还要依法给予相应处罚,并取消或核减其它财政补助资金。年内,全面完成草原确权登记工作,落实草原生态补奖资金2.18亿元。
三是着力实施生态修复工程。组织实施好京津风沙源治理、退耕还林还草、重点区域造林绿化和沙地、湿地、水系等重点生态修复工程,加大矿山周边环境综合整治力度的同时,持续推进乌珠穆沁沙地、乌拉盖湿地、乃林郭勒流域综合治理、宝格达山水源涵养林建设工程,进一步巩固扩大生态建设成果。年内,力争启动乌珠穆沁野生动植物栖息地或保护区建设工程。
(五)加强城市建设管理,提升基础支撑能力
一是提升城市建设和管理水平。按照“城市建设三年提档升级”总体要求,抓住全盟精神文明建设经验交流会将在我旗召开的有利契机,着力提升城市建设和管理水平。年内,投入12亿元,重点抓好市政工程建设和棚户区改造工作。实施城镇道路改造、绿化亮化美化、利用中水建设城镇水系、集中供热系统扩容等基础设施建设工程。抓好25个老旧小区和主街道两侧楼房改造工程,新建及改造市政道路18公里。实施生态休闲公园绿化、库伦庙广场绿化、全民健身中心周边生态水系和后敖包山绿化输水管线工程。全力推进棚户区改造,年内征收房屋2000户。以小区物业管理为重点,加强城市精细化管理,研究制定城市管理办法,完善城市综合管理机制。做好国家卫生城镇复检准备工作,启动“健康城镇”建设。加大综合执法力度,充分发挥旗直执法部门、乌里雅斯太镇政府及社区的协调联动作用,全面落实门前三包责任制,继续整顿环境卫生,大力整治乱停、乱放、乱堆等现象。积极推进特色小城镇建设,做好“十个全覆盖”扫尾工程,强化后期管护,巩固建设成果,并尽快完成宝格达山林场总体规划编制工作。
二是提升基础设施发展承载力。铁路方面,巴珠铁路与嘎达布其物流园区铁路连接线争取8月份开工建设,10月底建成投运。公路方面,开工建设国道331线宝格达山至阿尔诺尔布敦段、国道306线乌里雅斯太至珠恩嘎达布其段公路。加快推进国道331线乌里雅斯太至额吉淖尔段、省道221线额吉淖尔至五间房段、国道306线乌里雅斯太至巴拉嘎尔高勒段各项前期工作。新建通嘎查沥青(水泥)路152公里。机场方面,尽快筹建机场建设公司,3月底前完成预可研评审,年底前完成可研编制、总体规划、初步设计等各类前期手续,力争2018年开工建设。电力方面,实施宝拉格至乌里雅斯太220千伏线路工程、北郊110千伏输变电工程和苏布达110千伏双回输变电工程,新增线路203公里。实施农网升级改造和新能源通电设备升级工程,力争为300户牧民通网电,为1500户牧民安装新能源风光互补设备。水利方面,新建水源井130眼,安装改水设备500套,解决1500人饮水安全问题。通讯方面,新建牧区通讯基站30个,实现通讯信号全覆盖,苏木镇所在地实现4G网络全覆盖。
(六)统筹抓好民生工作,加强和谐东乌建设
一是持续抓好扶贫攻坚工作。认真开展扶贫攻坚“回头看”行动,在精准识别、动态管理上持续用力,因户因人制定帮扶计划、实施帮扶措施,确保项目、资金、措施、力量精准落到每个困难群众头上。认真落实“六个精准”、“五个一批”要求,持续推进“三到村三到户”等重点工程,坚持普惠与特惠相结合,扶持边缘户加快产业发展,年内扶持边缘户98户、325人。引导牧民树立勤劳致富意识,善于算账理财,科学理性消费。今年,要下大力气重点整治困扰牧民生产生活的高利贷问题。
二是扎实推进创业就业工程。完善创业扶持政策和激励机制,利用好电子商务产业园和大学生创业孵化基地,开展牧区青年返乡创业富民行动,鼓励和支持社会各类人员自主创业。继续开展“充分就业社区”创建活动,抓好创业担保贷款发放和就业岗位征集,重点做好高校毕业生、退役士兵、进城牧民、困难群众等重点人群就业工作。全年发放创业担保贷款2000万元,征集就业岗位6000个,城乡新增就业2200人。
三是着力提升社会保障水平。全面落实基本养老、基本医疗等社会保障政策,不断扩大社会保险覆盖范围,牧区人员参统率保持在95%以上,城乡居民基础养老金标准从90元提高到100元。统筹城乡居民基本医疗保险制度,全面开展低保城乡统筹工作,推动牧区最低生活保障制度与扶贫开发、就业援助等工作有效衔接,稳步提高低保、五保、孤儿等各类困难群体的救助水平。加快推进养老服务产业园区工程,拓展完善居家养老服务功能,力争7月底前竣工。进一步加强社区建设和管理,加快推进苏恩宝拉格和额仁高毕社区办公活动场所续建工程。
四是优先发展教育事业。投入3480万元,加快推进民族职业中专、蒙古中学和第二中学教学楼新建工程,完成综合高中足球馆和4所学校风雨操场续建工程。扎实推进教育质量提升三年行动计划,统筹抓好民族教育、学前教育、义务教育、高中教育和职业教育,学前教育入园率达到92%以上,本科上线率超过50%。认真做好教育信息化年建设工作,探索建立“智慧校园”示范学校。 五是加快发展卫生计生事业。牢固树立“大健康”理念,进一步深化公立医院改革,扎实推进医疗质量和服务水平提升三年行动计划,年内投入3400万元,完成妇幼保健院、蒙医医院制剂室、3个苏木镇卫生院和康复理疗中心建设工程。与区内外医院积极建立友好关系,开展远程会诊、技术交流等活动。鼓励蒙医药事业发展,做好公共卫生和重大疾病防控工作,完善突发公共卫生事件应急体系。认真落实各项计生惠民政策,完善计生服务管理,提高出生人口素质。年内,为4000名适龄妇女进行免费“两癌”筛查。 |