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主要预期目标是：地区生产总值完成25.6亿元，增长6.4%；规模以上工业增加值完成13.9亿元，增长8%；固定资产投资完成26.2亿元，增长6.2%；社会消费品零售总额完成9.79亿元，增长6%；公共财政预算收入确保完成3.36亿元（市下达任务3.05亿元），争取完成3.8亿元；城镇居民人均可支配收入达到20232元，增长6%；农民人均纯收入达到4432元，增长7%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；粮食总产量力争完成4400万公斤。 万元GDP综合能耗和二氧化碳排放量，万元工业增加值用水量，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排量，烟尘、粉尘排放量等约束性指标完成市下达任务。 各位代表，确立上述目标，既贯彻了省委、省政府和市委、市政府的工作要求，坚持了稳中求进的总基调，也充分考虑到我县经济社会发展的基础和脱贫攻坚现实需要。我们一定要坚定决心信心，聚焦精准方略，以改革创新精神，破解突出问题，确保目标任务的完成。 围绕以上目标，重点抓好六项工作： 一、聚焦精准方略，坚决打赢脱贫攻坚战役 按照习近平总书记“六个精准”和骆惠宁书记“五个着力”“六个强化”的要求，围绕实现“两不愁、三保障”目标，认真贯彻落实中央1号文件精神，把扶贫开发、现代农业发展、美丽乡村建设有机结合起来，确保年内完成整村脱贫85个村，脱贫9187户23363人，率先实现脱贫摘帽。 倾力推动重点产业发展。按照《方山县脱贫攻坚重点产业实施意见》（方发〔2017〕1号），落实好“奖补办法”，整合各类涉农资金，加大投入，推动中药材和肉牛养殖两大农业主导产业发展壮大，着力解决贫困群众脱贫增收的产业支撑问题。中药材：以“国家有机中药材基地县”为目标，进一步加大与山西国新晋药等企业的合作，年内重点完成国家级正品北柴胡、党参种子、种苗基地建设。肉牛养殖：依托重庆恒都集团和深圳中苋集团等企业，坚持“区域布局、草畜配套、规模发展”的原则，鼓励全县21597户建档立卡贫困户户均养殖一头能繁母牛；扶持规模养殖，大力发展肉牛圈舍育肥；结合退耕还林还草，扩大饲草种植面积。其他产业：围绕“一乡一业”“一村一品一主体”，以功能农业为引领，以“特色”“优质”为主导方向，大力推动小杂粮、蔬菜、马铃薯、核桃、沙棘等特色产业提质增效。同时，大力培育新型经营主体，支持农民以土地入股、代耕代种、土地托管等多种形式发展规模经营，大力发展农产品精深加工，延伸农业产业链条。 全面完成光伏电站建设。按照“统一规划建设、统一运营维护、统一分配收益、提升综合利用率”的“三统一、一提升”模式，加速刘家庄18兆瓦村级集中式电站建设，5月底前并网发电；新开工中金国泰13.53兆瓦和山西晋能35兆瓦地面集中式扶贫电站建设，9月底前并网发电。电站投运后，采取“政府购买、市场化运营”的办法，加强光伏电站的日常管理和维护。进一步完善电站收益分配机制，将纯收益的70%用于保障全县5806户12959名深度贫困人口的兜底脱贫，30%用于增加贫困村集体经济收入。 按期完成易地移民搬迁任务。按照“五年任务两年完成”的总要求，坚持安居与乐业并重，搬迁与脱贫并举，年内搬迁贫困户2197户5893人，同步搬迁1600人。结合棚户区改造、地质灾害治理、农村危房改造、采煤沉陷区搬迁等项目，围绕“愿不愿意搬、愿意往哪里搬、如何搬”三个问题，采取“集中安置与分散安置相结合；新建移民安置区与‘去库存’安置相结合”等办法，新建圪洞、峪口、大武三个集中安置区，年底前分房到户。积极探索旧村复垦、土地置换、土地流转等土地开发模式，结合我县重点产业，鼓励企业参与，吸纳贫困户加入，大力培育后续产业，拓宽增收渠道，使搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。涉及安置区项目的乡镇、部门要齐抓共管，通力合作，抓紧抓早，抓实抓细，坚决啃下易地移民搬迁这块“硬骨头”。 着力解决贫困劳动力就业。按照“五个一批”的思路，切实增加贫困群众的工资性收入。提高技能输出一批。根据我县装潢工、建筑工多的特点，有针对性地开展新型农民职业技术培训和护工护理培训，并通过各种“联姻”渠道，为贫困劳动力搭建就业平台，努力推动农村劳动力转移就业。造林护林吸纳一批。今年我县生态建设投入资金近4个亿，重点实施生态建设“六大工程”、吕梁机场二期绿化、东山万亩山楂园、209国道和峪松线提档增景等工程，年内完成绿化面积7.8万亩，绿化道路35.5公里。将采取“合作社+贫困户”“购买式造林”等方法，通过公开招标或议标，优先扶贫造林专业合作社参与生态工程建设。同时，优先安排贫困劳动力从事森林资源管护，再吸纳一部分贫困人口。公共服务安置一批。优先推荐贫困劳动力从事小区物业管理、城区保洁、保安等工作。工程建设招用一批。全县财政性投资项目用工按不低于普工用量50%的比例，从乡镇劳务输出服务中心招用贫困劳务人员。企业用工消化一批。依托本地各类企业，推荐贫困劳务人员入企打工。同时，配套出台相关奖励政策，鼓励劳务输出单位、中介机构及用工企业加大贫困劳动力劳务输出和用工力度，有效拓宽贫困群众的就业渠道。 完善提升行政村基础设施。对照山西省贫困县、村、户退出标准，与改善农村人居环境、美丽宜居乡村建设、发展乡村旅游、全省农村垃圾治理试点县有机结合，加快完善全县169个行政村的路水电网、综合性文化活动场所、村级卫生室、乡村垃圾处理系统等基础设施建设。本着“补齐短板”的原则，按照“统一立项、统一承贷、拾遗补缺、乡村为主、部门监管、全力推进”的思路，充分摸清底数，科学规划建设，节约使用资金，全面提升村级公共服务能力。利用财政专项资金作为资本金积极争取政策性银行贷款支持，解决建设资金问题，保证工程顺利实施。 建立健全资产性收益机制。出台资产性收益实施意见，完善提高、推广复制“桥沟模式”“大象模式”“后则沟模式”等已形成的资产性收益模式，同时探索其它新的适合村情民情的资产性收益机制，通过“资产变股权、资金变股金、农民变股民、收益有分红”等股权合作形式，建立健全村集体、企业、合作社与贫困户利益联结机制和资产收益分配机制，确保村集体经济和贫困户获得稳定分红收益，为贫困户持续增收提供坚实基础。 各位代表，脱贫攻坚是最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇。我们必须坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全县之力，集全民之智，压实责任，抓好落实，坚决打赢脱贫攻坚战，决不落下一个贫困村、决不落下一户贫困户！ 二、加快产业转型，促进经济实力稳步提升 产业转型升级是方山经济振兴、实力提升的治本良方。必须坚持稳中求进工作总基调，牢牢扭住产业转型升级这个“牛鼻子”，积极探索转型升级路径，不断加大招商引资和对外开放力度，全力构建多元产业支撑体系，引领经济平稳较快发展。 大力培育工业经济。以建成省级经济开发区为目标，按照“六规合一”（即：经济社会发展规划、城镇规划、土地利用规划、生态环境保护规划、产业发展规划、旅游总体规划合一）要求，加快方山经济开发区（面积约26平方公里）规划编制工作，适时启动建设。巩固提升传统产业。深入贯彻落实全省煤炭供给侧结构性改革实施意见，不断提高霍州煤电木瓜、店坪、金晖瑞隆、金晖凯川、汇丰新星等矿井的现代化水平，努力提升煤矿综合实力。进一步优化煤炭产业结构，按照“煤炭+”路径，延伸产业链条，提高产品附加值，推动煤炭产业绿色发展、循环发展、高效发展。加快老传统酒业、良泉酒业年产5000吨白酒一期工程改扩建项目，鼓励老传统酒业与高端白酒企业合作，实现品牌化、集约化，巩固、拓展市场占有率。积极发展新兴产业。推进中金国泰产业基金、新能源机械设备制造项目落地；推进远景能源150兆瓦、国电马坊48兆瓦风电二期项目启动；全面完成晋能集团35兆瓦、中金国泰13.53兆瓦、马坊10兆瓦光伏电站的建设任务。同时，要创优企业发展环境，严厉打击围堵企业、讹诈企业、强买强卖、强揽工程等不法行为。 切实做好“三农”工作。积极开展农业供给侧结构性改革，以草牧业和粮改饲为重点，全力推进深圳中苋集团4000亩苋草种植和畜牧养殖项目；结合退耕还林还草扩大沙棘种植面积，引进有实力的企业开发以沙棘为原料的功能性食品，启动申报“中国沙棘第一县”工作，做大做强沙棘产业。不断深化农村改革，以农村产权制度改革为核心，细化和落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”的办法，发展适度规模经营。探索开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地等“三块地”改革。完成农村土地承包经营确权登记颁证工作。探索形成土地流转的有效模式。着力打造美丽宜居乡村，以完善提升行政村基础设施建设为突破口，全面改造提升农村人居环境。培育壮大农产品加工业，按照市场规律，引进一批大型农产品加工企业；扶持一批发展后劲强的中小加工企业；淘汰一批潜力资质差的小型加工企业。加强农产品种植与加工、销售的有机衔接，不断提高农产品附加值，有力促进农业增效、农民增收。同时，大力实施农田水利基本建设，不断提高农业综合生产能力；全面落实粮食补贴政策，稳定粮田面积，力争粮食产量达到4400万公斤。 |
