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大力发展高新技术产业。抓住我省推进开发区建设政策机遇，创优李家湾高科技产业园区发展平台，理顺与山西绿色光电研究院的投资经营关系，推进配套完善园区基础设施。同时，要加快入园卫星测控站项目建设，进一步加强与北京理工大学和中国矿业大学等高等院校的对接，争取与北京理工大学合作设立博士工作站，推进煤矿井下生产线智能化技术研发。年内力争有3—5个高科技项目入驻园区，壮大园区产业规模，增强科技创新能力。要按照“一区四园”初步规划，力争用几年的时间，在柳林建成高科技产业聚集的省级开发区。 扶持壮大其他非煤产业。发挥好我县其他相关产业的比较优势，在各个领域开辟转型发展新路径。要打造特色旅游业，年内编制完成旅游产业总体规划，按照大旅游开发、大文化提升的思路，依托我县黄河风情、黄土生态、红色文化、清河古韵等旅游资源，着力打造体现百姓乡愁的“下柳林”品牌。要推进煤层气开发利用，加快我县煤层气开发由探转采手续的办理，争取年内煤层气产量达到1亿m3以上。要加快战略装车点建设，协调推动中南铁路孟门战略装车点后续工程，加大力度尽快推动孝柳铁路王家会集运站顺利接轨；积极引进投资者，启动建设太中银铁路柳林集运站，推动中南铁路留誉荣欣专线加快完成前期，年内争取开工建设。 三、培育发展动能，招商融资要取得新的突破 开放招商意识不强、发展建设资金匮乏，是目前柳林加快转型、振兴崛起的最大制约。要进一步解放思想、拓宽思路，切实把招商融资摆上重要位置，全力推动招商融资取得重大突破。 打造招商政策洼地。要按照县委、政府制定的《柳林县招商引资的若干意见》，借鉴先进地区成功经验，在土地、税收、财政、人才引进等方面实行最优待遇，以最好的政策条件、最大的人文诚意，吸引外来企业落户柳林。要精准把握柳林优势所在，精准了解产业动态和投资者需求，做好招商引资策划和项目包装，不断提高招商引资的层次和水平。要实行委托招商和专业招商，在北京、上海、西安、太原等地选聘5名柳林籍在外人士担任政府招商专员，保障相关招商经费，主动融入国家先进地区，主动对接国家高校、名企，力求年内在招商引资上取得实质进展。 营造招商浓厚氛围。要大力宣传、广泛动员，让招商引资政策真正深入人心；要选树典型、设立标杆，把招商引资变为全县上下的自觉行动；要兑现政策、落实奖励，对招商引资成功者予以重奖，对付出努力、未获成功的给予兜底保障；要领导带头、各方联动，保持开放招商高潮不断、势头不减，推动形成全民招商、全社会招商的浓厚氛围。 加大向上争资力度。要把争取上级资金摆上重要日程，及时了解和准确掌握上级各类资金投向，加大对新增中央投资项目和专项建设基金的争取力度，积极与对口上级部门对接联系，争取上级在安排资金时更多地对柳林倾斜。要把各级各部门争取上级资金纳入目标责任制考核，对工作成效突出，尤其是争取到地方配套资金比例低的项目单位和个人，给予大张旗鼓的表彰奖励。 开辟债券融资新路。要继续抓住国家支持地方企业发行债券的政策机遇，全力推动县经投公司发行企业和公司债券，已申报25亿元的发行规模，力争在3月底发行成功。要深入研究债券融资的相关政策，强化县经投公司的运营管理，打造一支懂政策、通业务、会运作的专业队伍，推动债券融资良性循环发展。要积极探索运用城市建设和产业发展基金，积极加强与国开行、农发行等政策性金融机构的联系，争取更多的金融资本和社会资本，支持我县经济社会和转型发展。 四、加强城乡建设，人居环境要得到切实改善 人民群众对我们发展成果的认可，最直观的评判就是人居环境的改善。我们要将改善人居环境作为一项长期重大的战略任务，下大功夫、持之以恒予以推进。 强化城乡规划管理。要结合柳林实际，进一步梳理论证县城控制性详细规划，启动中心集镇和重点村规划编制，推进产业规划、城市建设规划、土地利用规划和生态环境保护规划“多规合一”。要切实维护规划的法制性和权威性，严格按照城乡规划建设，强化城乡建设执法管理，加大对违法乱建、抢修抢建等不法行为的打击力度，坚持重拳出击，坚决露头就打，全力维护规范有序的城乡用地和建设秩序。 大力整治城乡环境。围绕“五城同创”和创建“国家级卫生县城”目标，以“三区三线”（城区、矿区、景区，国、省、县道主干线）和60个传统古村落、历史文化名村、乡村旅游村、 “美丽乡村”试点村和建档立卡贫困村为重点，在全县范围内全面启动“脏乱差”问题专项整治大行动。年内要首先解决垃圾乱丢、柴煤乱堆、摊点乱设、立面乱挂和残垣断壁等基本环境问题，要从各级干部带头做起，动员全社会广泛参与；要多方筹集治理资金，加强环卫能力保障；要立足长效治乱保洁，建立完善工作机制，力争用3—5年时间，打造出整洁、靓丽、和谐、文明的人居环境，使柳林城乡面貌发生根本性变化。 全力推进棚户区改造。要抓住国家棚改三年计划最后一年的机遇，加大城市棚户区改造力度。年内要在对近几年拆迁的651户拆迁户进行货币化集中安置基础上，全面完善旧煤炭局、薛家湾、龙门会和锄沟片区的拆迁改造。同时，要启动县城核心区的棚户区改造，不断提升县城整体品位。 挖掘城乡文化底蕴。针对柳林历史久远、商贾云集的特点，要把历史文化元素融入城乡建设中，结合县城核心区棚户区改造，全面推动县城明清古街恢复改造，力争用3年左右时间，将柳林人民怀有很大情结的明清古街打造成全省历史文化街区样板工程，唤醒柳林古镇记忆，重拾柳林“小北京”美誉。要加大对已申报的5个国家级历史文化名村和已认定的7个国家级传统古村落的修复保护力度，着力打造一批城乡历史文化名片。 统筹城乡基础建设。要加快城乡路、水、电基础设施建设，全面开工建设307国道城区段改线工程；孟门黄河大桥年内要建成投用，聚雅公路要通车运营，进入市级融资平台的34条农村路网改造及贫困地区道路建设工程要全面完工。新建30处农村安全饮水工程，完成韩家峪等4座骨干坝除险加固任务；成家庄调蓄水库年内要完成前期。加快孟门110KV、贺昌35KV、城东110KV变电站建设，推进城网和农网升级改造。要提升城市基本服务功能，城区热电联产要在青龙片区供热的基础上，年内实现贺昌片区供热，逐步在县城建成区范围内延伸覆盖。新汽车站要完成前期工作，具备开工条件。要编制完善集贸市场、停车场、居民活动场所等公共服务设施专项规划，不断改善城区居民的基本生活条件。 五、补齐民生短板，各项事业要取得全面发展 改善民生、增进福祉，是我们一切工作的出发点和落脚点。在民生事业上，即使遇到再大的困难，我们也要确保投入不减、标准不降。 全面提高教育水平。尊师是社会良知，重教是政府德行。振兴教育是事关柳林未来的百年大计，是政府必须担当的历史责任。要按照“强基础、保基本、稳队伍、提质量”的战略思路，切实加快教育基础建设，全力保障教育基本投入，持续强化教育教学管理，全面提升教育发展水平。联盛教育园区高中部和庙湾小学年内要全面建成；要优化调整学校布局，启动建设青龙小学，着力解决青龙片区入学难问题；要完成总投资1.45亿元的142所义务教育学校“全面改薄”工程，促进教育资源均衡配置；要主动研究新高考政策，整合资源、强化培训，做好基础设施和教师配备等各项准备工作；要强化教师队伍管理，建立长效补充机制，切实解决教师队伍结构性缺编问题；要重视师德师风建设，推动形成爱岗敬业的职业风尚；要强化日常教学研究，坚持在提高教育教学水平上下大功夫；要创优教育环境，大张旗鼓地表彰一线优秀教师，着力提升教师地位，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。 提升医疗服务质量。要加快柳林新医院建设，年内完成主体工程。要继续巩固医改成果，全面落实基本药物制度，大力推行临床路径管理，积极开展预约诊疗、签约服务、免挂号费等便民服务。要筹建社区卫生服务中心，逐步开展健康档案、高血压、糖尿病、老年人和妇幼管理等13项市民公共卫生服务。要强化医疗队伍建设，重视医疗人才的引进和培养，继续实行医务人员绩效考核，有效调动医务人员的积极性，不断提高医疗卫生服务质量。 繁荣发展文化事业。实现柳林振兴崛起，需要大力提升文化软实力。年内要启动县影剧院改建工程，筹建县档案馆、美术馆及社区文化活动中心，不断完善文化基础设施。要继续实施县图书馆、文化馆及乡镇文化站等公益性文化设施免费开放，大力实施电影、图书、文艺“三下乡”，着力提高城乡公共文化服务水平。要强化非遗申保和文物修保工作，做好《柳林县志》编纂工作，更好地保护和传承柳林特色文化。要积极倡导文明新风，深入开展“传承好家风、争创文明户”活动，开展助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等“最美柳林人”道德模范评选活动，树立行业新风尚，凝聚社会正能量，为全县经济社会发展提供有力保障。 |
