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围绕上述总体要求和发展目标，抓好六个方面工作： （一）坚持精准方略引领，确保脱贫攻坚再战再胜。深入贯彻习近平总书记“六个精准”“五个一批”和省委骆惠宁书记“五个要”要求，全面落实全省脱贫攻坚工作会议精神，认真落实市委脱贫攻坚“春季行动”、县委“打好五大战役、抓好五个强化”总体部署，精准发力、强力推进，确保年内89个贫困村退出，3.5万贫困人口稳定脱贫。 全力推进“三个一”扶贫计划。以林地流转经营为突破口，积极推广“公司+农户”“公司+基地+农户”“合作社+农户”等模式，实施红枣、核桃经济林提质增效28万亩（其中，红枣林20万亩、核桃林8万亩），红枣品种改良1万亩。深入推进光伏扶贫，全面完成2016年光伏电站建设，确保5月底前全部并网发电；启动实施30MW光伏电站项目，力争年内建成并网发电；制定收益分配办法，保障无劳动能力贫困户优先受益、村集体收益稳定增加。扎实做好护工护理培训，延伸扩展培训范围，全年培训2500人、就业1250人；开展系列宣传活动，打响“吕梁山护工”品牌。 坚决啃下易地扶贫搬迁“硬骨头”。 按照易地扶贫搬迁“两年算总账”要求，全力加快项目建设进度，为实现易地扶贫搬迁“五年任务三年完”奠定基础。全面完成2016年搬迁任务，确保上半年5200人分房到户。加快实施2017年8400人搬迁，积极争取项目贷款，在城南、城北建设两个集中移民安置小区，在三交、刘家会、克虎、兔坂、林家坪等乡镇建设集中移民安置点。精准确定搬迁对象，合理布局搬迁点和人口规模，培育增收产业，开辟就业门路，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。 狠抓精准扶贫脱贫措施落地。全面开展脱贫攻坚“春季行动”，打好脱贫攻坚春季攻势，推动精准脱贫打基础、强能力、上水平。深化拓展干部帮扶，落实“两包三到”精准帮扶，发挥“三支队伍”骨干作用，激发群众脱贫内生动力，提高精准帮扶成效和群众满意度。深入推进精准脱贫挂图作战和痕迹管理，完善精准脱贫信息管理大数据平台功能，动态做好“脱贫一批、验收一批，脱贫一户、‘销号’一户”“减法”和“返贫一批、再扶一批”“加法”，确保精准方略在动态中贯彻好、落实好、执行好。加大涉农资金整合力度，建立县乡村三级扶贫项目库，编制年度项目实施计划，制定资金统筹整合方案，加快扶贫项目到村到户进度，形成“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”的资金投入新格局。创新金融扶贫方式，推广“合作社承贷+贫困户使用”“公司担保+贫困户贷款+入股分红”等金融扶贫模式，增加扶贫小额贷款投放。加快保险业精准扶贫示范县建设，推进保险业全面参与精准扶贫。强化脱贫成效考核监督，严格贫困退出标准，提高脱贫质量，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫。 各位代表！当前，脱贫攻坚已进入关键期，时代赋予了我们重任，我们要义无反顾地扛起肩负的责任，立下愚公移山志，走好新的长征路，续力攻坚、再战再胜，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保小康路上不落下一个贫困家庭、不落下一个贫困群众！ （二）坚持产业转型拉动，确保县域经济稳中有进。以深化供给侧结构性改革为主线，以产业为主体、项目为牵引，扩总量、调结构、促转型，努力提高县域经济发展的质量和效益。 加快农业产业提档升级。推动农业供给侧结构性改革，调整优化种养加结构，大力发展特色农业和功能农业。建设肾形大豆示范基地1万亩、绿色马铃薯2万亩、绿色谷子1万亩，发展食用菌1000万棒、中药材1万亩、设施蔬菜1.8万亩，培育畜牧产业示范园区20个、标准化养殖加工园区50个、生物有机肥和饲草加工示范企业5户。加快推进红枣产业化发展，大力培育一批红枣加工销售企业，逐步建成山西最大的红枣生产加工销售基地。积极引进上海云月集团落户临县，建立红枣、核桃、小杂粮3个万亩原料基地，建设休闲食品生产加工物流基地。推进与王老吉集团合作事宜，加快推进枣源地等红枣加工企业红枣原浆、浓缩汁生产线项目，年内投产达效。扶持丰林现代、朝阳农牧、欧莱特等一批农产品加工企业做大做强，打造一批驰名商标、著名商标，形成一批有影响力的农业品牌，促进农业产业加快发展。探索农村合作经济组织形式，培育种养大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体，支持农民以土地入股、代耕代种、土地托管等多种形式发展适度规模经营。引导龙头企业与合作社、专业大户、贫困户紧密合作，联户经营，“抱团”发展，结成利益共同体，实现互利共赢。探索“村村有产业、户户有项目、人人能参与”的产业扶贫模式，构建“一村一品、一户一业”产业发展新格局。 促进工业经济扩量提质。加快煤炭产业结构调整步伐，全力争取政策支持，推进吕临能化1000万吨煤矿、京能吕临2×350MW低热值煤发电厂年内投产，开工建设美锦锦源600万吨、晋煤太钢600万吨矿井，加快中石油、中联、中澳、国新、国化等煤层气开发利用项目建设，逐步实现以煤为主向煤基多元化转型，形成煤电气一体化发展的新型产业格局，建设晋西最大的煤电气新型能源基地。落实工业提质增效“20条”政策措施，多方争取资金，通过信用增进、再担保等方式，帮助企业降杠杆、防风险，稳定全县经济基本面，促进县域经济健康持续发展。 推动服务业提速发展。突出抓好文化旅游、电子商务、现代物流三大业态发展，着力培育县域经济新的增长点。推进碛口景区改革创新发展，加大景区乱修乱建整治力度，改善景区旅游环境质量，举办好第二届中国·碛口“枣儿红了”红枣旅游文化节，不断提升景区知名度和美誉度。抓好红色资源保护利用，加快中央后委、中共中央西北局、陕甘宁晋绥联防军等红色旧址修缮保护进程，做好红色旧址陈列布展工作，年内对外开放。挖掘古村落和民俗优势，推进南圪垛、青塘、李家山等乡村旅游发展。整合全县旅游资源，开展“游碛口古镇、品临县红枣”等旅游活动，开发黄河黄土风情游、红色文化游、乡村枣园采摘游等特色精品旅游线路，培育具有黄河文化特色的碛口旅游基地，把文化旅游业打造成县域经济支柱产业。加快发展电商物流业，以电子商务进农村综合示范县建设为契机，全力建成县级运营服务中心、29个乡镇综合服务站、400个村级服务点，打造2个电子商务产业、创业集聚区，引进阿里巴巴、京东、乐村淘等全国知名电商企业，带动发展电子商务应用示范龙头企业10个。打通代购货物下乡进村和农产品外销通道，解决乡村物流配送“最后一公里”问题。实施“互联网+精准扶贫”战略，探索电商扶贫新模式，带动更多贫困群众创业就业、增收致富。 提高项目服务管理水平。今年，初步安排重点项目100个，总投资720亿元，年度计划投资95亿元。要坚持以项目带动促产业加快发展，不断强化项目服务管理。紧盯重点项目、关键工程，严格落实“五个一”项目包联制度，倒排工期、挂图作战，突破项目建设中的难题和瓶颈，确保项目尽快建成达产达效。强化政银企对接，给予企业金融贷款、财政贴息等扶持，采用PPP模式引进民间资本参与公益项目、民生项目建设，破解企业发展、项目建设融资难题。优化项目建设环境，严厉打击强买强卖、强揽工程、违法阻挠工程建设等行为，着力营造健康有序的建设环境。完善项目调度、督查、考核制度，加强财政、审计评审监督，确保项目建设廉洁、高效。积极向上争取产业项目，精心储备一批好项目、大项目，争取一批骨干项目尽快落地开工，解决产业发展步伐缓慢、支撑不足问题，着力增强县域经济发展内生动力。 （三）坚持城镇建设带动，确保城乡一体化进程加快。着力提升城镇规划、建设、管理水平，进一步强化基础设施建设，有序推进以人为核心的城镇化，促进城乡协调发展。 不断完善城乡功能。坚持把城镇化发展重点放在县城、放在重点镇，结合易地扶贫搬迁、采煤沉陷区和地质灾害治理等项目，引导人口、产业、资源向县城和重点镇集聚，着力做大做强县域经济。加大县城建设力度，实行政府与社会资本合作，多元投资建设安业、白文2个火车站站前广场，推进公安局业务技术用房和法院审判大楼项目建设。加快自来水节水改造工程、城区燃气集中供热工程建设，县城引水工程年内投入使用。启动东山生态公园、湫水河治理二期南段及太佳高速连接线城区段项目，西纵高速连接线年内建成通车，开工建设城南、城北两个移民安置小区，铺开城南安业、城北东关等6个棚户区改造项目，加快城中村改造开发步伐，改善城区居住环境，不断提升县城功能品位。结合产业发展布局、移民搬迁集中安置，加快推进重点镇、特色镇建设，打造宜居宜业美丽乡村。 |
