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约束性指标是：资源节约方面，万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降1.2%。环境质量方面，PM2.5浓度下降比例，空气质量优良天数比例，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排幅度，完成上级下达任务。
围绕上述目标，重点抓好十个方面的工作：
（一）加快工业经济提质增效。
稳定煤焦产业基本面。坚持把去产能与提高先进产能占比结合起来，通过股权置换、采矿权转让、资本整合等方式，组建大型煤企，重点抓好5座矿井重组整合工作。围绕提升煤炭生产规模化、集约化、机械化、信息化水平，加快推进煤矿技改工程，确保2座矿井联合试运转，生产矿井达到29座。以稳产、促销为重点，继续落实推动煤企脱困的各项措施。加强煤炭生产调度，释放产能，稳定产量，力争原煤、精煤、焦炭产量分别达到1800万吨、2300万吨、420万吨。用好保利淘煤网、晋煤邯郸公司等销售平台，加强产销衔接，煤炭产品产销率达到90%以上。
构建循环经济产业链。探索争取煤炭伴生资源兼采政策落地，将铝矾土、铁矿、硫磺矿资源统一规划，煤铝硫铁综合开采，实现矿产资源节约与综合利用。按照全循环、多联产的思路，以资产、股权为纽带，整合煤矿、焦化、电力、铝业、化工等企业资源，实施煤电铝硫化铁循环经济项目，力争启光电厂建成投产，东方希望铝业三、四线工程开工建设。
加速发展非煤工业。以提升技术档次、开发高新产品为重点，加快推进晋阳碳素二期工程建设，尽快形成年产8万吨石墨质（化）阴极炭块的生产能力。加快亨泰荣和金属压铸件产能释放和二期工程规划实施，进一步扩大规模、丰富产品，全面提升集成制造和自主研发能力。大力发展清洁能源，抓好晶澳光伏发电、风脉能源风电、海装天宝风电项目，争取年内开工建设。
（二）全力抓好项目建设。
大兴招商引资。紧扣国家产业政策和市场导向，围绕优势资源策划包装一批填补行业空白、提升产业层次、引领发展转型的好项目。围绕精准招商、定向招商，主动承接东部省份产业转移，重点开展以企招商、以商招商，力争更多项目在我县“落地生根”“开花结果”。以全省实施晋商晋才“回乡”创业创新工程为契机，鼓励和引导企业家返乡创业，促进人才回乡、资金回流、项目回迁、总部回归。扶持本土企业做大做强，加大闲置土地、资产盘活力度，推动增资扩股、兼并重组等二次招商。改进和完善招商引资考核体系，加大签约项目开工率、资金到位率考核权重，解决项目签约不落地、落地不开工的问题。全年引资总额达到250亿元以上，签约项目落地率达到50%以上。
完善推进机制。继续实行重大项目指挥部、重点项目月调度办法，建立领导包抓、定期巡查、限时预警制度，实现督导协调、资金投入、形象进度和质量安全“四个到位”。建立县政府领导领办重点项目工作机制，对项目推进中遇到的问题全程跟踪、领衔办理。推进项目储备库、预备库、重点库“三库联建”，形成有效接续、滚动实施、梯次推进格局。加快推进投资项目在线审批监管平台建设，建立网上预审机制，推动并联审批，压缩项目前期。实行重点工程和固定资产投资动态考核，以旬汇总、以月通报，持续升温加压，倒逼任务落实。
强化要素保障。在资金保障上，创新推广PPP模式，引导社会资本参与公共设施建设，解决财政资金紧缺的问题。在用地保障上，结合永久基本农田划定和土地利用总体规划调整，向内挖潜，盘活存量土地，保障项目用地。实行工业用地弹性出让办法，降低前期投入成本。在环境容量保障上，建立重点项目环境容量总量调配制度，统筹做好淘汰落后产能和节能减排，有效化解项目建设的资源环境压力。
（三）扎实做好“三农”工作。
落实脱贫攻坚“军令状”。把脱贫攻坚摆在事关全局的位置，抓好产业扶贫、兜底扶贫、教育扶贫、金融扶贫等工程，精准落实各项政策措施，全年脱贫3000人、易地搬迁730人。充分发挥包村领导、驻村工作队、第一书记“三支队伍”作用，推动“两包三到”精准帮扶联动机制落实，提高脱贫成效。强化评估考核，健全脱贫攻坚责任制，压实脱贫主体责任、帮扶责任。严格退出机制，坚决防止数字脱贫、弄虚作假。
深入推进农业结构调整。认真落实粮食生产扶持政策，确保粮食总产稳定在5000万公斤以上。以强管理、提质量为重点，坚持精细管护、规模连片、链条延伸，加快发展核桃产业，高标准管护3万亩，改造低产低效林1万亩，力争集中连片示范园达到20个，建成1户核桃深加工企业，新增5个核桃收购、初加工合作社。实施设施蔬菜提质增效工程，完成600亩大棚日光温室改造。加快嘉禾源中药材等项目建设，全县中药材种植面积达到5000亩。进一步扩大养殖规模，新发展1个省级、5个市级、8个县级养殖示范合作社，创建5个市级示范家庭牧场。用好1000万元核桃产业发展专项资金，设立1000万元现代农业和现代畜牧业发展专项资金，通过生产扶持、以奖代补、贷款贴息等方式，带动金融和社会资本投向农业农村。
提高农业产业化经营水平。实施农村集体经济“破零”工程，采取产业带动、资源开发、资产盘活、股份经营、服务创收等多种模式发展村级集体经济。大力扶持培育农产品加工龙头企业，引导企业上项目、扩规模、强品牌，力争新增农产品加工企业5户，农产品加工销售收入达到3亿元以上。把增加绿色优质农产品供给摆在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，力争3户企业完成无公害认证和绿色认证。加快农民经纪人队伍建设，充分发挥带动农民增收的桥梁纽带作用。
深化农村改革。落实农村土地“三权分置”，抓好土地确权扫尾工作，完成县级农村集体产权交易大厅和乡镇农村集体产权交易所建设，推进土地经营权有序流转。摸清家底，建立台账，年内全县三分之一的村完成清产核资。以放活经营权、落实处置权、保障收益权为重点，加快推进国有林场和集体林权制度改革，促进林业规模化经营。
（四）大力发展文化旅游产业。
激活全域旅游。加快编制我县全域旅游发展规划，主动融入晋中全域旅游示范区建设。实施“旅游+”工程，推动旅游与农业、工业融合发展,培育催生乡村旅游、休闲养生等复合型旅游新业态。整合全县旅游资源，规划一批精品线路，推出1日游、2日游系列产品。优化旅游发展布局，以王家大院为龙头建设“人文旅游片区”，以石膏山、红崖峡谷为核心建设“生态休闲旅游片区”，以核桃园、生态休闲农庄、新型农家乐为依托建设“现代农业旅游片区”，形成龙头景区带动、全域旅游推动的发展格局。
打造精品景区。按照“市场化运作、园区化建设”的思路，加快静升古镇王家大院5A景区创建步伐，抓好石膏山、红崖峡谷两个4A景区提升工程，推进少林资寿文化园、金山森林休闲度假区等项目建设，实施三清寨景区开发，尽快在全县形成一批精品景区。 |
