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各位代表，在相当长一段时期内，煤炭产业仍然是我县的支柱产业，我们离不开煤，也不能离开煤。因此，今年要继续下大力气抓好全县煤矿的复工复产工作，确保全年煤炭产量稳定在950万吨左右，为现代煤化工产业发展提供强有力的资源保障。 （二）坚持城市带动，着力提升综合承载能力 树立产城融合理念，将县城扩容升级作为带动县域经济发展的新引擎，坚持“五化”同步、建管并重，着力打造“美丽襄垣、大气襄垣、浪漫之城”。 硬化，就是要加快城市道路、广场、管网建设。年内完成文王大道、富垣大道、朝阳西街、城北街、府前北路改造等工程；积极做好滨河东路南延、东外环改造、东二环新建、开元西街西延、太焦高铁站前广场和霍黎高速枢纽等工程的前期准备工作，使县城框架进一步拉大，交通更加顺畅，居民出行更加便捷。完成污水处理厂升级和供水、供气管网改造工程；兴通大厦要建成投入使用。 绿化，就是要进一步增加城市绿地。随着县城不断扩容，要继续擦亮“国家园林县城”这块金字招牌，目前的绿化程度还远远不够。今年要完成古韩大道、东湖公园、县城主要街道、襄子广场、森林公园、北底滨河游园、汽车站站前广场、立交桥周边、府前南路环岛、大酒店东侧等20多处近10万平米地块的补植补种，实现绿化提档升级，不断提升县城绿地率，着力打造“森林城市”。 亮化，就是要实施城市夜景照明工程。灯文化和光技术是现代社会人们对精神文化生活更高要求的展示。要对环湖周边、漳河两岸、主要街道、公园、绿地、广场、桥梁等地段和区域进行亮化，让襄垣古城的夜晚灯火辉煌、夜色阑珊。 美化，就是要为城市整容、美容。重点对东湖及大酒店周边、浊漳河两岸、城市残垣断壁、背街小巷的脏乱差状况，进行综合整治。尽快启动浊漳河县城段、阳泽河（北关小河）综合治理工程，力争把两条环城水系打造成安全的河、流动的河、美丽的河、繁华的河。 文化，就是要挖掘文化积淀，提升县城品位。襄垣是千年古县，城市文明源远流长。要保护好城市的“遗传密码”和文化基因，把襄垣传统文化艺术、历史名人故事有机融入到城市建筑、广场绿地中。在县城的公园广场要增加襄垣历史名人雕塑、文化小品。努力把襄垣建设成为历史文化与现代文明交相辉映的文化名城。 县城建设要精雕细琢，县城管理要精益求精。严格执行城市规划，推行精细化、网格化管理，深入开展县城交通、市容、卫生秩序整治，提高县城道路机扫率。设立交通严管示范街，严查电动三轮车违规载客。依法打击“两违”建设行为，全面规范县城秩序。 （三）坚持创新驱动，不断激发发展活力 推进科技创新。鼓励企业申报科技专利和高新技术企业。加强产学研合作，在巩固与现有科研院所合作关系的同时，继续引进一批科研单位、科技项目和高端产品，努力培育一批高新技术企业。特别是针对我县人才短缺的实际，既要瞄准“高精尖”引进人才，也要强化科技教育，提高全民科技素质，让全县人民的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。 推动金融创新。着力推进重点国有企业融资解困，襄矿集团发行10亿元公司债已得到市委市政府的大力支持和市级平台担保，并在北京注册了新的融资公司，由“输血”变为“造血”，这对缓解企业资金困难将起到重要作用。继续与上海光大证券合作，为企业上市提供便利。做好恒昌元公司、瑞恒化工、仁达机电、奥朋轮毂等企业的上市准备工作，年内力争林盛果业在新三板挂牌。发挥财政资金引导作用，采用PPP模式推进公共基础设施建设。创新政府债务管理，加强债务置换，积极争取上级债券支持，切实规范改造现有政府融资平台，确保公共基础设施建设项目具备统贷统还能力。 深化企业改革。充分利用综改试验和扩权强县的政策利好，按照“三去一降一补”要求，推进供给侧结构性改革，加大扶持企业力度，努力提高发展效益。因企施策，研究制定国企改革方案，确保年内启动改革工作。指导企业完善法人治理结构，规范运行，科学管理，挖潜降耗，提升竞争力。破解民营企业发展障碍，按照“非禁即入”原则，放宽准入领域，降低准入门槛，鼓励支持民间资本无障碍进入，形成全民创业的浓厚氛围。此外，要统筹抓好商事制度、财税体制、不动产登记、“营改增”、资源税等各项改革工作，为企业发展创优环境。 （四）坚持旅游推动，全面提升服务业发展水平 文化是魂，旅游是神，神魂交融，相得益彰。要按照《市政府工作报告》中关于“深入挖掘襄垣法显文化，依托‘万里茶路、法显足迹’，开拓‘一带一路’沿线旅游市场”的要求，深度开发文化旅游资源，着力打造中国优秀旅游城市。 高起点编制规划。聘请一流团队，尽快完成全县旅游总体规划、法显文化产业园规划，修编仙堂山、宝峰湖、凉楼三大景区修建性详规，站在高起点上谋划襄垣文化旅游融合发展。 高水平建设景区。严格景区建设标准，每一个景区、每一个景点，都要有特色、有品位，彰显襄垣深厚的文化底蕴，展示襄垣旅游的独特魅力。按照“两河两湖三园”格局，完成浊漳河东北阳段河道整治，启动阳泽河（北关小河）治理；东湖要坚持精细化管理，立体化提档升级，西湖要完成综合治理前期工作，为明年建设打好基础；法显文化产业园要突出禅宗文化主题，着力打造中国禅宗文化旅游基地，力争年内开工，襄子文化产业园要尽快启动，动物园要尽快进入规划程序。 高标准配套服务。加快大关线（大平至老爷山）、西王线（仙堂山至王家峪）旅游专线前期工作，尽快实现与周边县旅游景区互联互通。适时打通县城至宝峰湖旅游专线，开通仙堂山至宝峰湖旅游公交线路，将东湖、襄子老粗布研发生产中心、凉楼等景点串联起来，同步搞好漳河沿线绿道建设，打造一条山清水秀、景美路畅、宜游宜乐、怡人怡情的“百里漳河文化旅游长廊”。围绕“吃住行游购娱”和“商养学闲情奇”，着力打造区域性的大型旅游集散中心，努力把襄垣建成全省最佳旅游目的地之一。 二、围绕建设现代社会，着力构建“四大体系” （一）着力构建民生保障体系。加快脱贫攻坚步伐。坚持精准扶贫，精准脱贫，实施“五个一批”脱贫攻坚工程。落实部门扶贫责任，抓好干部驻村帮扶。完成脱贫1140人，易地扶贫搬迁17户55人，全县唯一的贫困村——西营镇马鞍山村实现摘帽，年内整村搬入新村。加大强农惠农力度。创新土地流转机制，推进供销社综合改革和农村土地确权登记，加快培育种养大户、家庭农场主等新型经营主体，提高农业规模化、组织化、集约化水平。继续扶持林盛果业、天下襄等龙头企业，进一步扩大规模，提升品质，有效发挥辐射带动能力。大力推广特色农业，新发展优质蔬菜、小杂粮各1万亩，中药材3万亩，晚秋黄梨、油籽牡丹和以核桃为主的干果经济林各5500亩，优质高产苹果2000亩。新改扩建标准化规模养殖场7个，建设“一村一品”村20个、休闲观光农业园区3个。培训农民1万人、职业农民500人。改善农村发展条件。指导中心镇完善规划，找准定位，科学建设，提升吸引生产要素和优势资源的集聚力。重点抓好王桥现代工业型、夏店物流集散型、侯堡综合型、虒亭和下良生态旅游型特色城镇建设。按照“家园美、田园美、生态美、生活美”的总要求，统筹农村生产、生活、生态三大布局，加快美丽宜居示范村建设，年内培育1个省级、2个市级、13个县级美丽宜居示范村。完善农村基础设施，加快农村路网建设，三年内滚动改造红官线、史返线、南桥线等9条86公里县乡公路，改善群众出行条件。实施农村安全饮水巩固提升工程。推进采煤沉陷区治理，年内实施3个乡镇5个村414户1425人的搬迁治理。加快国新能源天然气管网建设，力争2017年底管线通到乡镇所在地，逐步向行政村延伸，让农村居民早日用上清洁环保的天然气，让“气化襄垣”的目标早日实现。提高社会保障水平。稳步推进机关事业单位、企业基本养老保险制度并轨运行，继续提高退休人员基本养老金待遇水平，落实乡镇工作人员补贴和公务用车改革交通补贴。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，完善重特大疾病医疗救助政策，推进农村低保标准与国家扶贫标准相衔接。成立全县就业培训中心，创建大学生创新创业基地，大力开展职业技能培训。改造农村危房363户。完善残疾人康复中心，做好残疾人帮扶工作。完善社会福利服务中心，积极推进殡葬改革。 |
