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约束性指标是：万元地区生产总值能耗降低率、万元生产总值二氧化碳排放量、二氧化硫、化学需氧量、粉尘排放量等约束性指标，待省、市确定后，分解下达执行，必须不折不扣完成。 2017年指标体系的确定，考虑了转型需要，突出了转型导向，体现了稳中求进。全县生产总值增速预期5%左右，旨在为转型和改革留出空间，夯实全面小康、振兴崛起的基础，同时也是一个“跳起来”才能“够得着”的目标；一般公共预算收入增速预期1.98%，主要考虑我县实体经济依然困难，财政增收因素不多，尽管增速不高，但其是在考虑抑制住去年出现的过快负增长的前提下确定的，仍是一个积极进取的目标。固定资产投资工作，要摆脱过分追求增速的惯性，更加注重优化投资结构、提高精准性有效性，把重点放在扩大产业投资、促进民间投资、补齐发展短板上。 各位代表，经济社会发展指标是重要的风向标和指挥棒。为了主动转型、创新转型、深度转型、全面转型，为了明天，为了子孙后代，我们坚决不要带血的GDP，不要污染环境破坏生态的GDP，不要掺假带水分的GDP，要努力创造有质量有效益真金白银的GDP，绿水青山可持续发展的GDP，老百姓有实实在在获得感和幸福感的GDP！ 为实现上述目标，今年要重点抓好以下工作： （一）以打造“四大板块”为主攻方向，深化供给侧结构性改革，加快产业转型升级在产业转型的总体布局上，紧紧围绕构建清洁能源集聚园区、特色现代农业大县、全域旅游文化名县、晋东物流集散中心“四大板块”系列展开，引深推进“1+6”产业提升工程，全面推进产业转型。 打好“三去一降一补”组合拳。坚定去产能，按照淘汰末端、改造中端、发展高端的思路，对落后产能、无效产能、不安全产能要坚决退，对先进产能、安全合规产能要坚决进。年内关闭万和兴煤矿，淘汰落后产能60万吨，并严格执行煤炭企业276天工作日制度，合理调控煤炭产量。同时妥善处置部分“僵尸企业”。努力去库存，顺应新型城镇化加快发展的潮流，综合施策，打通去库存与农业转移人口进城购房的通道，打通去库存与棚户区和城中村改造的通道，加快棚户区和城中村改造中货币化购置商品房安置力度，并与租赁商品房结合起来，促进房地产业健康发展。稳步去杠杆，制定《加快推进多层次资本市场发展鼓励和扶持政策》，着力解决好企业融资难、融资贵特别是财务费用过高的问题。引导金融机构、资产公司帮助企业优化债务结构，降低企业负债率，重点是推进企业特别是煤炭企业债转股工作，推进其他企业债务、资产重组，加大不良贷款处置力度。要进一步规范政府举债行为，畅通金融进入实体经济的渠道，让更多金融活水浇灌实体经济，避免脱实向虚、脱实成虚。多措降成本，进一步落实各级对企业的减负政策，清理规范涉企税费、交易、物流、用费等收费。各类企业要加强科学管理，坚持“点点滴滴要效益，方方面面抓管理”，大力开展精细化生产和对标管理，健全完善以成本费用利润率为导向的考核评价体系，提高劳动生产率。着力补短板，重点在补齐城市基础设施、公共产品、公共服务等短板上下功夫。 推进煤炭产业提质增效。提升先进产能占比，开工建设坤宁煤业120万吨现代化矿井，辰通煤业60万吨改扩建项目前半年投入联合试运行，玉泉煤业120万吨改扩建项目完成复工复建、投入联合试运行。提升洗选配煤占比，晋盂煤业集团300万吨配煤中心投入运行，谋划搞好鑫磊300万吨洗配煤中心建设。提升煤矿再生能力，推进晋盂煤业集团牵头开发梁家寨生态旅游区和中岚国际物流园项目建设。 加快电力产业规模化发展。全面开工建设山西裕光盂县2×100万千瓦燃煤发电项目，加快鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目建设进度。完成采煤沉陷区50万千瓦光伏发电项目建设，前半年并网发电；完成中广核四期5万千瓦风电项目建设，年内并网发电。 多层面拓展全域旅游。继续抓好旅游资源的普查和规划工作，完成好《盂县全域旅游发展规划》和《盂县北部四乡镇连片旅游专项规划》，以北部四乡镇为突破，带动全县文旅产业发展。加快打造以藏山、水神山为核心的人文景观旅游群，以大汖温泉、龙台山、滹沱河为核心的梁家寨特色旅游小镇，以雁子崖、尖山为核心的体育休闲景观旅游群,特别要围绕“山水大汖梁家寨、藏山一个有故事的地方、高城山水神山报国寺烈女祠名山名寺名僧、北国风光雁子崖”打造四大旅游板块，以知名景区带动边缘景点，以精品线路带活新建景观。各乡镇、村都要立足自身优势，突出“乡村游”“特色游”“农家乐”主题，大力发展休闲度假、养生养老、农耕体验等有特色、叫得响的旅游项目，推进农工、农商、农旅融合发展。要充分利用互联网等新载体大力发展智慧旅游，促进旅游和互联网深度融合，逐步实现智能导游、在线预订、信息推送等网络功能全覆盖。要以“仇犹故里、忠义藏山、清凉盂县”为主题，用好新媒体、互联网、高铁冠名等便捷高效的传播途径，全方位、多层次、宽领域宣传盂县旅游。按照省、市要求，抓好旅游局行政管理体制改革。 改造激活耐材化工。完善实施高铝耐材产业布局规划，推进仙人耐火园区和牛村、南娄两个耐材产业集聚区建设，抓好耐材重组。积极推进阳煤盂县化工碳素技改项目启动实施、恒耀化工4A沸石分子筛及联化多产品项目投产达效，尽快使化工产业给我县经济发展注入新的活力。 培育壮大新兴服务产业。加快推动物流、电子商务发展。推广盂品盂货“网订店取”“网订店送”“网订自提”等配送方式，开展城乡共同配送、电子商务与物流快递协同发展试点，规划建设3-4个大型农村物流配送中心，拓宽农产品流通渠道。要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，进一步规范房地产业健康发展。要积极用好我市百度云计算中心的优势和相关政策，发展我县的大数据应用、互联网+、物联网、云计算等信息产业，努力催生新兴业态。 各位代表，早日跻身全省十强、实现我县振兴崛起，关键在加快转型升级。我们要不断优化产业布局，细化产业发展目录，集中各种优势资源，全面推进产业转型。力争经过几年努力，有效破解“一煤独大”的结构性矛盾，形成经济增长的多业支撑，让我县经济这座大厦基础更加稳固、结构更加合理、竞争力真正强大，坚实地屹立在三晋大地上！ （二）以开发区建设为突破，引深改革创新，扩大对外开放实施开发区改革创新发展是今年省、市作出的重大决策部署，也是我县深化转型综改的主战场。要以开发区建设为突破口，打造招商引资平台，推进新兴产业集聚，推动重点领域改革。 抓好开发区改革创新发展。按照整合、改制、扩区、调规“四管齐下”的方针，抓好“一区三园”规划建设，即以牛村煤电化工业园和中岚国际物流园为主体，整合鑫磊循环经济产业园，设立盂县经济技术开发区。重点抓好县城区域内46.6平方公里经济技术开发区规划，牛村煤电化工业园要深化煤电联营，促进煤—电—化工一体化发展，以现有项目带动园区建设；中岚国际物流园要加快“七通一平”建设，推进产业集聚，重点是“一个平台、三大板块”（智慧物流大数据平台、仓储物流板块、电子商务板块和加工贸易板块）。鑫磊循环经济产业园要在规划初步形成的基础上进一步提升完善。要搞好开发区组织设置，推进专业化、市场化、国际化管理运行机制和实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和薪酬绩效工资制的“三化三制”改革，集中投融资平台、审批中心、招商局合署办公，优化发展环境，提高办事效率，推进经济技术开发区建设。 |
