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五年来，面对自身建设的突出问题，我们加快转变政府职能，围绕树规矩严纪律，以自我革新的勇气狠抓作风建设，政务环境得到明显改善。深入开展党的群众路线教育、“三严三实”、“解放思想大讨论”、“两学一做”等系列教育活动，严格落实中央八项规定，全面整改“不严不实”和“四风”问题，清理处置公务用车491辆、超标办公用房7343平方米，“三公经费”年均压减17.2%。制定出台加快建设法治政府意见，修订政府工作规则，严格落实专家咨询、风险评估、公示听证、合法性审查等制度，政府工作规范化水平不断提高。认真落实党风廉政建设责任制，努力扎紧制度笼子，查处了一批违法违纪案件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，累计办理人大代表建议307件、政协提案501件，办复率100%。 各位代表！2016年，我们顶住经济下行巨大压力，团结一心、攻坚克难，各项工作取得了新的成效，其中三件大事值得我们深深铭记。一是脱贫攻坚首战告捷。面对艰巨政治任务，我们举全县之力推进十大脱贫工程，整合资金2.1亿元、争取政策性贷款13亿元投入扶贫开发。产业脱贫精准推进，林果、手工业等八大脱贫产业亮点纷呈，贫困群众人均增收820元。基础设施全面改观，实施农田水利工程395处，硬化道路625公里，1476户易地搬迁工程启动实施，完成危房改造1.5万户。教育扶贫力度加大，对7904名中小学贫困寄宿生给予生活资助，对1153名普高和中职贫困学生落实“三免一助”政策，贫困家庭孩子基本享受免费教育。社保兜底作用显著，1.45万户、2.1万人纳入低保范围，补助标准提高到3500元。建立基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障线，为6527人补偿费用3952万元。经过全县上下共同努力，11个贫困村3万人实现稳定脱贫。代表省委省政府接受国家扶贫成效省际交叉考核和国务院第三方评估，得到考核组充分认可。二是环境治理力度空前。面对守护美丽家园的艰巨任务，我们敢于动真碰硬，旗帜鲜明向违法行为宣战。在河道整治上，严格落实河长制，县级领导带头徒步踏查河道，组织大规模联合执法，拆除非法采砂船15条，清理河道垃圾12.8万立方米。在“双违”整治上，累计治理违法建设和违法占地3万平方米，拆出了良好环境，弘扬了社会正气。在大气污染治理上，拆除改造燃煤锅炉168台，299家餐饮单位安装油烟净化装置。在造林绿化上，发动全县力量开展大规模植树造林，新增造林面积11万亩，位居全市第一。三是成功战胜特大暴雨。面对历史罕见的暴雨灾害，广大干部群众连续100多个小时坚守防汛一线，抢修险工险段34处，紧急转移群众3800人，有力保障了人民群众生命财产安全。中央电视台对我县典型经验专题报道。 各位代表，过去的五年，青龙发展既有难题困扰、步履维艰的辛酸，也有闯关夺隘、收获成功的喜悦，我们取得的每一份成绩，都离不开县委的统揽全局和坚强领导，离不开县人大、县政协的有效监督和大力支持，离不开广大干部群众的积极进取和团结奋斗，离不开社会各界的同舟共济和广泛参与。在此，我代表县政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向支持政府工作的人大代表和政协委员，向无私奉献的政法干警和驻青龙部队官兵，向所有关心支持青龙经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还面临许多矛盾和问题，主要表现有：产业结构矛盾突出，发展方式粗放，传统产业弱小，新的产业短时间难以发挥效益，增长动力“青黄不接”；园区欠账较多，招商引资难、项目落地难问题亟待解决；财政增收困难，收支矛盾尖锐，保运转、保民生压力空前；生态建设基础不够牢固，大气和水污染防治任务较重，破坏环境现象仍有发生；城乡一体化进程不快，水、电、路、气等基础设施短板突出；全县仍有近4万贫困人口，生存环境差，致贫原因复杂，脱贫难度较大；社会事业发展相对滞后，综合治理水平不高；发展环境有待改善，一些部门和工作人员担当意识淡薄、服务意识不强。对此，我们一定直面矛盾问题，采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年目标任务 未来五年，是我县转型升级、绿色崛起的机遇期，也是实现脱贫摘帽、全面小康的决胜期。科学研判形势、准确把握机遇，对于我县转型跨越至关重要。从宏观环境看，中央将稳中求进工作总基调作为治国理政重要原则，深入实施京津冀协同发展、环渤海地区合作、扶贫开发等重大战略，持续推进供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，为我县加快发展提供了良好外部环境。国家、省市加大生态文明建设力度，旅游产业和生态农业成为新一轮投资热点，吸引大批企业集团和投资基金聚焦目光。这些叠加机遇，为我县发挥生态优势争取项目、转型发展提供了广阔空间。从自身发展看，通过几年努力，我县在补齐短板上取得了积极变化。产业发展方面，先后签约重点项目41个、开工27个，如果这些项目全部建成，全县经济有望实现质的飞跃。基础设施方面，承秦铁路列入国家中长期铁路网规划，大冷公路即将开工，秦皇岛至祖山观光铁路、茨榆山至大巫岚连接线有望实施，双山子通用航空机场成为全省30个重点建设机场之一，园区建设与北京泛华等企业达成合作意向，天然气长输管道项目开展前期。未来几年，我县基础条件有望跃升到一个新的层次。干群精神状态方面，全县上下在脱贫攻坚主战场，同频共振、合力攻坚，广大干部群众精神风貌和思想观念发生深刻变化，弱了等靠要，强了精气神，干事创业氛围空前浓厚。县十三次党代会紧跟时代步伐，描绘了未来五年发展蓝图，极大凝聚了全县上下思想共识。总之，未来五年，将是我县各种机遇最为集中、各种优势最能有效释放、跨越提升最为有利的时期。我们一定倍加珍惜历史机遇，凝聚力量，乘势而上，奋力开创经济社会发展新局面！ 今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻“五大发展理念”，坚持绿色为要、发展为基、民生为本原则，深入实施生态立县、转型跨越战略，坚定走转型升级、绿色崛起、跨越赶超新路，着力培育四大主导产业，着力加强生态建设，着力加强城乡建设，着力推动改革创新，着力保障和改善民生，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会，加快建设富裕美丽幸福新青龙而奋斗。 衔接“十三五”规划和县十三次党代会精神，未来五年我县要实现“两个翻番、三个提升、两大奋斗目标”。即，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，综合经济实力、城镇化水平和城乡居民幸福指数大幅提升，到2020年如期全面建成小康社会，在建党100周年前加快建设富裕美丽幸福新青龙。 围绕上述目标，做好今后五年工作，重点把握以下几点： （一）聚焦产业兴，加速建设实力青龙。坚持把产业转型作为主攻方向，全力培育四大主导产业，打造新的经济增长点。旅游产业。全力推进东山、西泉、北谷、南湖和青龙河产业带建设。力争到2021年，建成全域旅游示范县，旅游综合收入达到30亿元。生态农业。以林果、食用菌、中药材为重点，实施生态农业升级示范工程，建设“一中心、三片区”现代农业示范园区。力争到2021年，板栗超过100万亩、中药材达到15万亩、食用菌达到7000万棒，打造全国板栗生产第一大县、京津冀优质中药材和食用菌基地，生态农业产值达到72亿元。绿色加工业。加快建设食品、矿泉水、中药材等精深加工项目，全力推动栲胶、玻纤、电机、蚕丝加工等产业提档升级，打造一批高标准绿色加工厂。力争到2021年，产值达到80亿元。新能源新建材产业。有序推进光能、风能、石墨、尾矿等优势资源开发，实施风光发电及设备组装、石墨烯、新型建材等项目。力争到2021年，产值达到40亿元。 （二）聚焦活力足，加速建设开放青龙。坚持把开放创新作为活力之源，靠开放拓展空间，靠创新引领发展。加快园区建设。以青龙经济开发区和青龙物流产业聚集区为核心，深化管理机构、人事薪酬、投融资平台等改革，加强基础设施建设，全面提升承载能力，打造对外开放的主战场、转型升级的示范区。力争到2021年，园区企业总数达到180家，实现主营业务收入150亿元以上。大力开展招商引资。按照“一公园、三基地”和四大主导产业定位，持续开展小团组招商和产业链招商。力争到2021年，引进亿元以上项目30个、资金160亿元。全力推进科技创新。抢抓京津冀协同发展机遇，与高等院校和科研院所开展务实合作，推动优质资源与京津产业、教育、医疗、科技等高端要素融合对接。全面释放改革红利。深入推进放管服、财税金融、农业农村等领域改革，进一步激发经济发展活力。 （三）聚焦环境优，加速建设生态青龙。坚持把绿色发展作为鲜明导向，加强生态修复和景观建设，打造全县域国家生态公园。狠抓绿量提升。持续实施荒山绿化、村庄绿化、通道绿化、矿山绿化和天然林保护工程，新增造林面积36万亩，森林覆盖率达到72%。狠抓大气污染防治。开展散煤燃烧、工业污染、移动源污染、面源污染四项“双控”治理，推动空气质量持续提升。狠抓水污染防治。严格落实河长制，强力实施禁倒、禁养等八大专项行动，确保县域河流水质稳定提升。狠抓土壤污染防治。实行严格的土壤保护制度，加强工矿和农业污染综合治理，力争到2020年露天矿山全部退出。 |
