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三是加快美丽乡村建设步伐。整合资源，集中发力，持续完善基础设施，着力改善民生保障，突出加强教育引导，全面建成发展后劲足、人居环境优、幸福指数高、精神风貌新的美丽乡村新格局。到2020年，全县建成美丽乡村100个、环境整洁村113个。 （八）抓生态，促文明，在打造美丽徽县上实现新提升 以加快生态文明建设为抓手，以严守生态保护红线为根本，坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的方针，进一步推动和完善全县生态防护体系建设。 一是加强森林资源保护。完善全县生态防护林体系建设，重点实施新一轮退耕还林、人工造林、封山育林、天然林资源保护等项目，继续落实好森林生态效益补偿制度，进一步理顺和明晰林业产权，保护林业生产者和经营者的合法利益。加强森林防火和病虫害防治工作，提升林业生态建设整体水平。到2020年，新增人工造林10万亩，生态公益林面积占到林地总面积的70%以上，全县森林覆盖率达到54%以上。 二是加强水资源保护。严格控制水资源“三条红线”18，做好水源地保护工作。增加森林绿化面积，有效提高水源涵养能力。通过国土绿化工程、坡改梯工程、河道治理工程，加强对嘉陵江、永宁河等流域的综合治理，减轻水土流失，全面推进长江上游重要生态功能区19建设。大力发展节水型产业，切实提高水资源利用率。 三是加强环境风险防控。重点抓好环境风险隐患排查整治工作，逐步建立环境风险源数据库和分级分类动态管理平台；加强国土资源保护管理工作，积极开展尾矿库隐患排查，完成全县尾矿库治理。修改完善各类环境应急预案，妥善应对突发环境事件，有效防范环境风险。继续做好对危险废物、危化品、重金属污染等的防治工作，减少事故隐患。 （九）抓民生，促改善，在增进人民福祉上实现新提升 努力把改善民生作为经济社会全面发展的根本出发点和落脚点，不断推进完善公共卫生、科学教育、文化体育等工作，进一步提高城乡居民的生活质量。 一是优先发展科教事业。高度重视学前教育，新建城区幼儿园5所，每个乡镇重点办好一所中心幼儿园，积极发展村级幼儿园；巩固义务教育均衡发展成果，大力提升高中教育教学质量和办学水平。力争2020年之前，实现小学到高中的义务教育一贯制。推动职业教育发展，培养高素质劳动者和技能型人才。同时，加快建设科技创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。到2020年，全县科技对经济增长的贡献率达到56%。 二是提高医疗卫生水平。健全基本医疗卫生制度，建成覆盖城乡的公共医疗卫生服务保障体系，切实解决群众看病难等问题。加强乡镇卫生院和村级卫生室的硬件建设，完善县级医院综合科室和重点专科建设，进一步健全分级诊疗体系，顺利推进医师多点执业，力争县域内就诊率提高到80%以上。坚持计划生育基本国策，全面落实中央“三不变、四到位”20的工作措施，改革和完善计划生育服务管理体系，促进人口长期均衡发展。加强食品药品监管，有效遏制违法生产、销售假冒伪劣食品药品行为，提高食品药品安全水平，力争把我县创建为省级食品安全示范城市。到2020年，食品药品信息监测、质量抽检、专项检查覆盖面均达到100%；县、乡、村三级医疗机构规范化药房达标率达到100%。 三是统筹发展文体事业。推进文化创新，增强文化发展活力，构建现代公共文化服务体系。完成图书馆、博物馆、美术馆等“三馆”及徽县大剧院、徽成两康战役纪念馆建设，规划建设集文庙、城隍庙、吴玠碑、革命烈士纪念碑、明城墙为一体的吴山历史文化公园；重视民间文化，做好“河池小曲”等非物质文化遗产保护传承，积极参与川陕蜀道申遗工作，加大青泥古道沿线摩崖石刻、栈道遗址等文物的保护力度，全面提高文化遗产保护利用水平。加快建设科教路体育场等全民健身基础设施，把徽县体育中心打造成全市一流的体育场馆，并争取承办省级单项和市级综合运动会。 （十）抓保障，促和谐，在创新社会治理上实现新提升 不断完善社会保障制度,加快基本公共服务和社会安全体系建设,促进社会和谐稳定发展。 一是完善社会保障体系。严格落实就业创业服务政策，多渠道增加就业岗位；积极探索创新养老机构运营模式，引导社会力量，投资兴办养老机构；强化“五险”21统一征缴工作，稳步推进被征地农民刚性进保；深入推进新型城乡居民养老保险，逐步提高社会保险待遇支付水平。提高城乡低保、农村五保供养和社会救助标准，推进大病保险救助和重大疾病保障工作，进一步扩大社会救助覆盖面，完善低保动态管理，做到应保尽保。 二是全面加强安全监管。严格落实安全生产责任制，抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、食品药品等重点行业领域的安全生产大检查和“打非治违”专项行动，切实消除事故隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。健全事故预防预警和应急处置体系，积极宣传防灾减灾知识，增强公众自救意识和能力。提高社会单位消防安全“四个能力”22，建立健全社会化的火灾防控体系，保障消防安全。 三是维护社会和谐稳定。不断推进平安徽县建设向纵深发展，创建“全国平安建设先进县”。试点推广农村、社区网格化管理新模式，强化城乡社区警务、群防群治等社会治安综合治理基层基础建设，完善社会治安立体防控体系，提高动态化、信息化条件下预防和控制违法犯罪的能力。加强网络管理、流动人口管理、特殊人群帮教管理工作，严厉打击危害国家安全、影响公众安全的犯罪行为，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会治安环境。完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，全力推行“阳光调解”模式，进一步畅通信访渠道，及时解决人民群众的合理诉求，努力促进社会和谐稳定。继续推进“天眼工程”，到2020年，城区重点部位、主要交通道路视频监控覆盖率达到100%，农村地区技防覆盖率达到70%以上。 2017年的工作重点 各位代表，2017年，是党的十九大召开之年，也是实施“十三五规划”的承上启下之年。做好2017年的工作，对于县第十八届人民政府顺利实现任期目标至关重要。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%；规模以上工业增加值增速9%；大口径财政收入增长8%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长11%、16%；城镇登记失业率控制在3%以内；居民消费价格指数控制在3%以内；万元生产总值能耗和主要污染物排放指标完成市定目标。为此，2017年政府工作将以重点实施“六大工程”为基础，统筹做好其它各项工作，为我县整县脱贫、奋力崛起奠定坚实的基础。 一是实施整县脱贫工程。在持续巩固2016年脱贫成果的基础上，2017年完成脱贫人口1.05万人，全县贫困发生率降至3%以下，实现整县脱贫。利用整合涉农资金和国开行中长期贷款，加快推进贫困村基础设施和教育、医疗、文化等公共服务设施建设，实现全覆盖。依托精准扶贫贷款、村级互助资金，引导贫困群众大力发展苗木、中药材、食用菌等富民增收产业。强化惠农政策落实，将农业支持保护补贴、农机具购置补贴和各项奖补政策向贫困村、贫困户倾斜。开展“雨露计划”23、“两后生”㉔普通技能培训、职业技能培训等项目，农业实用技术普及率达到70%。通过落实城乡低保等兜底政策，增加农民转移性收入。切实加强驻村帮扶工作队的管理和监督，充分发挥工作队在脱贫攻坚主战场的生力军作用，精准发力，助推脱贫。 二是实施园区提升工程。按照将徽县工业集中区建设成为陇南经济开发区核心区的要求，把基础设施建设作为重中之重，集中突破，全面建成以“三桥六路九配套”㉕为主的18项基础设施建设项目，完善园区路网结构，整体拉大园区发展框架。依托园区融资平台，加大土地储备力度，谋划和新开工一批基础建设项目。坚持多渠道招商引资，吸引一批医养健康和旅游商贸项目。不断延伸白酒酿造产业链，启动实施金徽酒城建设项目，把园区建设成为名副其实的生态园区和产城融合新区。 三是实施特色乡村旅游工程。发挥重点景区建设带动作用,完善三滩风景区旅游基础设施，加快嘉陵江风情线及铁山太和庵景区建设进度。以打造嘉陵镇田河村养生旅游度假区为龙头，促进全县乡村旅游发展，积极创建“一村一品”、“一家一特”的特色旅游品牌。推进实施精准扶贫农家乐提档升级改造工程和“十村百户千床”工程㉖，新创15个乡村旅游示范村（美丽乡村）、30户星级农家乐（客栈）。争取实施三滩景区房车露营地建设项目；打造县城-虞关、县城-大河-栗川、榆树-高桥-麻沿等自驾游精品线路。 |
