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各位代表！回首过去的五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成就令人自豪。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界大力支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表县第十七届人民政府，向全县人民群众，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、参与徽县建设发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！ 各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受内外部环境和主客观因素影响，徽县发展还面临不少困难和问题:从长远看，徽县仍处于产业转型升级的关键时期，解决经济结构不合理、基础设施不完善、社会事业发展滞后等矛盾，还需付出长期艰苦努力；从近期看，经济下行压力逐步加大，部分冶金采选等资源型企业举步维艰，民营经济和小微企业发展瓶颈亟待突破；财税收入增速放缓，刚性支出不断加大，财政形势日趋严峻；民生改善任务依然繁重。对此，我们将以对人民高度负责的态度，采取切实措施，认真加以解决。 今后五年的主要目标及工作任务 经过多年的奋发努力，徽县的发展基础更好，发展氛围更浓，发展前景更广阔。今天的徽县，已进入乘势而上、全面发展的新阶段。 今后五年，是我们实现率先脱贫、全面建成小康的决胜期 随着新一轮扶贫开发及甘肃省“1236”扶贫攻坚行动③的深入实施，中央、省市的各类资金、项目将全部向扶贫开发集中，我县脱贫攻坚工作迎来了新的机遇。按照省市关于脱贫攻坚工作的安排部署，在分析审视和深入调研我县实际的基础上，县委、县政府作出了2017年全县整体脱贫的决定。我们相信，通过全县上下齐心协力、众志成城的努力，这个目标一定能够顺利实现，到2020年，完成第一个百年奋斗目标，与全国、全省同步进入全面小康社会的愿望一定能够变为现实。 今后五年，是我们结构转型升级、经济扩量提质的机遇期 我县将以供给侧结构性改革④为主线，依托陇南市徽县工业集中区、陇南市徽县省级现代农业示范区两大承接平台，引进一批养生旅游、医药健康等新兴产业项目，实现发展方式向调结构、扩总量、提质量、增效益并重转型。 今后五年，是我们抢抓发展机遇、加快创新发展的攻坚期 随着国家实施的“丝绸之路经济带”⑤、国家生态安全屏障综合试验区⑥等发展战略的深化实施，我县推进“互联网+”⑦、智慧旅游、循环经济等新兴业态发展的机遇将会进一步增加，改革创新将会成为推动政府各项工作的基本动力。 围绕贯彻落实县委第十五次代表大会确立的“11545”⑧总体思路，今后五年政府工作的基本思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以建设“美丽徽县、幸福徽县、小康徽县”为总目标，紧紧围绕“五位一体”⑨总体布局和“四个全面” 战略⑩布局，践行“五大理念”11，坚持改革推动、项目带动、产业联动、城乡互动，提升工业发展、产业培育、园区建设、基础设施建设、美丽乡村建设水平，努力使全县综合实力更强劲、城乡统筹更协调、生态建设更宜人、环境保护更得力、社会发展更和谐、人民生活更幸福，力争在全市率先全面建成小康社会，开创徽县发展又一个辉煌的五年。 主要奋斗目标是：按照“十三五”规划，预计2020年，全县生产总值达到64亿元，年均增长8%；全社会固定资产投资达到100亿元，年均增长12%；农业增加值达到14亿元，年均增长6%；规模以上工业增加值达到9亿元，年均增长9%；第三产业增加值达到29亿元，年均增长10%；大口径财政收入达到14亿元，年均增长8%；城镇居民人均可支配收入达到30000元，年均增长11%；农村居民人均可支配收入达到15000元，年均增长16%，其它各项经济指标均得到较大幅度增长。 实现上述目标，我们必须从以下十个方面入手，持续发力，久久为功，开创徽县经济社会发展的美好未来。 （一）抓脱贫，促小康，在促进共同富裕上实现新提升 把实现脱贫攻坚、全面小康作为全县未来五年的“一号”工程，将一切扶贫政策向特困片带聚焦、所有扶贫资金向贫困村贫困户聚焦，坚决打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会的目标。 一是完善基础设施建设。与建设美丽乡村相结合，整合国开行中长期贷款及其它涉农资金，全面加快贫困村道路硬化、农村饮水安全、动力电、网络等基础设施建设，不断加强教育、医疗、文化、养老等公共服务建设，积极落实农村危旧房改造等扶持政策，确保贫困户基本居住需求；稳步实施易地扶贫搬迁项目，确保群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。 二是强化特色产业扶持。积极发挥龙头企业、合作社带动作用，灵活运用“互联网+农业”、“公司+基地+农户”产业发展模式，引导贫困群众进一步做强苗木、食用菌、养殖等区域优势产业，力争每个贫困村有1-2个特色优势产业，贫困户有1个增收产业项目。鼓励贫困户广泛参与农业产业开发，进一步挖掘旅游资源，发展生态、乡村、休闲旅游，拓宽贫困村群众增收途径。 三是健全脱贫管理机制。建立相应的政策引导机制，通过普及农业实用技术，提高贫困户自身素质，提高自我发展能力，让贫困村、贫困人口发展从“输血式”向“造血式”转变。坚持政府投入、金融支持、社会帮扶、群众自筹并重，形成多元化和长效化的资金投入机制。严格执行扶贫项目资金管理办法，积极发挥新闻舆论监督、群众社会监督、政府审计监督等多种监督手段的作用，不断提高扶贫项目和资金使用成效。 （二）抓改革，促创新，在增强发展后劲上实现新提升 坚持把改革贯穿到经济社会发展的全过程，以改革促创新，继续保持经济持续健康发展的良好局面。 一是深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，释放经济社会发展内在动力。加快财政管理制度改革，继续盘活财政存量资金, 强化财政资金监管统筹使用力度，提高资金使用效益。按照“法无授权不可为，法定职责必作为”的要求，深化行政审批制度、企业事中事后监管等重点领域改革。完成全县机关事业单位绩效考核、事业单位公务用车制度改革。加快医疗卫生体制改革，提高全县医疗卫生保障水平。开展供销合作社综合改革，为“三农”工作提供更高效便捷的服务。全面推行不动产登记工作，继续抓好政府购买公共服务，深入推进房地产去库存。 二是大力实施创新驱动。坚持把创新作为引领发展的第一动力，重点推进新兴产业和智慧型经济体系培育，打造一批创新型企业。充分发挥徽县电商孵化园等“双创”平台12的示范带动作用，为创新创业提供低成本、便利化、全要素的服务，大力推动大众创业、万众创新。 三是强化关键要素保障。强化土地保障，按照“集约用地、确保重点、统筹安排”的原则，积极盘活存量建设用地，通过拉大城市框架增加建设用地，科学安排项目用地指标。强化资金保障，继续优化金融服务平台，坚持直接融资、间接融资和激活民资多管齐下，着力解决项目建设资金瓶颈问题。强化服务保障，积极推进政务服务平台、行政审批和电子监察系统的投用，着力提升行政效能、工作质量和服务水平。 （三）抓项目，促投资，在聚集发展动能上实现新提升 把项目带动、投资拉动、民资启动作为扩大全县固定资产投资规模、推动经济发展的有效抓手，强基础、增后劲，确保固定资产投资、招商引资各项指标持续增长。 一是全方位谋划储备项目。围绕国家产业政策和投资导向，结合我县“十三五”规划，筛选论证一批公共服务、民生保障、生态建设等方面的“3341”重大项目13，发挥带动和支撑作用。加快项目审批进度，完善项目联席会、推进会等制度，解决项目推进中的突出矛盾和问题，推动项目顺利实施。 二是新理念招商引进项目。优化投资环境，努力营造“亲商、安商、富商”的良好氛围。突出招商重点，围绕现代服务业、新型工业、农产品加工业等重点领域，大力引进资源消耗少、税赋贡献大、带动能力强的项目，促进产业结构优化升级。创新招商引资方式，通过园区招商、以商招商、网络招商及参加兰洽会、西交会等重点招商节会，建立专业化、链条化招商机制，不断提高招商引资效率和水平。确保“十三五”期间招商引资到位资金年均增长10%，力争2020年实现招商引资80亿元。 |
