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1.加快建设生态工业园区。坚持“量力而行、适度超前，产城融合、联动发展”的原则，以园区总体规划为引领，把中央商务区作为园区基础设施建设的主阵地，配套完善道路、给排水、电力、供热、天然气、通讯等基础设施，积极实施标准化厂房三期、智慧园区、易地扶贫搬迁安置小区等项目，启动建设第二供水厂、集中供热、水体景观、垃圾处理场、九年一贯制学校、行政服务中心、科技孵化研发中心等工程，加强生态环境建设，不断提升园区综合承载能力。建立园区财政预算管理体制，积极探索园区招商引资和融资新模式，促进各类项目集聚发展，努力把园区建成工业发展高地、创新创业硅谷、人才聚集特区、产城融合新区。 2.大力培育生态工业体系。围绕“3+1+1”产业布局，加快发展绿色有机农产品加工、化工新材料、装备制造三大主导产业，着力培育生物制药战略性新兴产业，全力扶持现代物流综合性配套产业，打造特色鲜明、产业融合、竞争力强的生态工业体系。着眼县内外资源、园区平台优势和产业发展基础，着力引进高新企业、“三个500强”企业和战略性新兴企业，建设绿色有机农畜产品加工、中药材精深加工、新型化工材料、绿色环保建材、园区物流产业园等重点项目100项以上，到2021年，建成西部地区绿色有机农产品生产加工基地、中药材生产加工集散基地、重要的装备制造基地和全省重要的化工新材料生产基地。 3.积极改造提升传统产业。实施传统产业提质增效、战略性新兴产业提速发展、自主创新能力持续提升“三大计划”，增强企业创新创业发展能力。支持滨河、银河、锦世化工、富源化工、丰源薯业、宏泰药业等企业开展技术研发，提升信息技术应用水平，延伸产业链条，提高核心竞争力。深入实施品牌发展战略，加大产品宣传推广力度，着力培育一批著名商标和区域品牌。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”步伐，引导企业走质量强企、品牌强企和绿色发展之路。 4.持续优化工业发展环境。牢牢把握产业转型升级新趋势、新方向，强化要素保障，主动靠前服务，促进工业经济健康运行。严格落实项目全程代办制和专人负责制，继续推行县级领导包挂项目和集中帮扶企业行动，细化一企一策帮扶措施，切实解决企业发展难题。全面落实小微企业发展及创业创新基地建设“黄金19条”等优惠政策，建立收费清单制度，增强企业发展活力。健全完善金融服务体系，加强政银企对接，推动企业直接融资，扩大企业融资规模。实施人才强企战略，构建企业人才培养体系，加强企业家队伍建设，为企业发展提供智力支撑。 （二）坚持农业基础地位和绿色有机循环理念，全力打造现代农业产业集成区。以农业供给侧结构性改革为引领，以发展绿色有机循环农业为方向，推行以种植业、养殖业、菌业为循环链条的“三元双向”循环模式，构建粮经饲统筹、种养加一体、农林牧结合、一二三产融合发展的现代农业新格局，建成全省中药材、马铃薯、食用菌、果蔬和草畜生产加工大县。 1.打造绿色有机农产品基地。优化农业生产结构和区域布局，按照“一乡一品”“一村一业”思路，着力提升中药材、马铃薯、食用菌、高原夏菜、设施果蔬、小杂粮等特色优势产业效益，力争绿色有机农产品种植面积占总播面积的80%以上。着力提升六坝现代农业示范园区建设水平，加快建设食用菌产业园，推进科技创新、成果转化、示范推广和服务体系建设，打造产业链条延伸、农业功能拓展、新技术渗透、多业态复合的融合发展先导区。实施日光温室、设施大棚、养殖棚圈等设施装备提升改造工程，切实提高设施农业效益。积极引进林果新品种、新技术，加快建设特色林果基地。突出畜牧业全产业链建设，推进标准化规模养殖和健康养殖，发展规模化标准化草产业基地，促进“种—养—菌—肥”一体化现代绿色生态循环农业快速发展。 2.促进一二三产融合发展。按照“以二产带一产促三产”的思路，拓宽一产为二产提供原料、一产为三产提供基地的产业融合发展路径。加快建设绿色有机农产品加工产业园，着力打造中药材、马铃薯、食用菌、果蔬、小杂粮、肉制品等特色农畜产品加工链，力争农产品加工转化率达65%以上，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，加快发展集农业生产、农耕体验、休闲观光、产品加工销售于一体的休闲农业，打造生产标准化、经营集约化、服务规范化、功能多样化的休闲农业产业带及产业群，促进农业与旅游、文化、体育、医养等产业深度融合。 3.完善现代农业服务体系。加快发展农业产业化龙头企业，大力培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型经营主体，着力完善“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营体系。实施全省“十百千万”工程，创建示范性农民专业合作社50家，培育示范性家庭农场30家，鼓励发展适度规模经营。健全土地流转服务体系，推进土地规范有序流转，力争流转面积占承包面积的60%以上。加大生产经营型、专业技能型和专业服务型新型职业农民培训力度，提高农民文化素质、科技素质和人文素质。强化“三支队伍”建设，提高农业科技服务水平。加强农业与信息技术融合，大力发展智慧农业，打造国家级农业农村信息化综合示范基地。提升灾害性天气预测预报水平，加大政策性农业保险力度，增强农业生产御灾能力。健全完善农产品质量安全可追溯体系，实施农产品品牌育成行动，新认证绿色有机农产品10个以上，“三品一标”生产面积达到60万亩以上，培育“民乐食用菌”“民乐板蓝根”“民乐羊羔肉”“民乐马铃薯”等绿色有机农产品品牌4—5个，创建国家农产品质量安全示范县。加快“西部药都”中药材集散交易中心和果蔬交易、冷链保鲜等专业市场建设，鼓励发展农社对接、农超对接、直销直供、电商网购等新型业态，加快绿色有机农产品“东进西出”步伐。 4.巩固提升精准脱贫成果。按照“七个一批”要求，深入实施富民产业培育、易地扶贫搬迁、美丽乡村建设、公共服务巩固、能力素质提升、金融资金支持、政策兜底保障、互联网+扶贫“八大行动”，坚决打赢脱贫攻坚战。完善脱贫攻坚长效机制，大力发展富民产业，持续完善基础设施，切实提高贫困群众自我发展能力，实现贫困人口人均可支配收入增幅高于全县平均水平，确保同步全面建成小康社会。 （三）加快推进新型城镇化进程，全力打造城乡统筹发展示范区。深化高原生态文明县建设，着力完善以县城为中心、以特色集镇为依托、以美丽乡村为基点的新型城镇化体系，努力构建层次分明、结构合理、功能互补、协调发展的城乡一体化格局，争创国家级卫生县城、园林县城、文明县城。 1.提升城市建设水平。坚持规划引领，按照“多规合一”要求，修编县城总体规划，编制完善县城规划区控制性详细规划及综合交通、城市风貌等专项规划，加大城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性管控力度。深入推进城北新区、西区、老城区、火车站片区“四区”建设，实施老城区城市风貌改造提升工程，加快建设城区道路、集中供热二期、天然气供应、供水二期、垃圾填埋场、便民市场、停车场、西区儿童乐园等项目。稳步推进民乐公园、圣天寺、团结巷、东街十字、高铁大道等重点片区开发，合理布局教育、文化、医疗、养老、健身等公共服务功能。持续推进西山绿化，大力实施规划建绿、见缝插绿、拆墙透绿和城市美化、亮化工程。加快光纤宽带普及提速工程，推进智慧城市、海绵城市、管廊城市建设，积极推行装配式建筑，进一步提高城市综合承载能力。 2.推进城乡一体发展。全面推进农村产权、户籍制度改革，鼓励支持农民进城入园购房置业，有序推进农业人口市民化。创造条件撤乡建镇，科学编制集镇总体规划及“千村美丽”“万村整洁”示范村规划，着力打造一批功能完善、产业集聚、示范效应明显的特色村镇。持续完善乡村道路、集中供暖、污水处理、垃圾处理等基础设施，推动生态休闲、民俗风情、农产品加工等产业向特色集镇聚集。大力推广民俗文化体验型、农村观光休闲型、现代农业发展型等美丽乡村建设模式，不断提升村庄绿化、街道亮化、庭院美化水平，建设一批生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐的美丽乡村。 3.强化城乡经营管理。盘活城乡资源，拓宽融资渠道，探索建立社会化服务体系，通过政府购买社会服务等方式，推进城乡建设管理市场化。坚持共建共治共享，健全完善城市管理机制，加快构建“大城管”综合管理格局。建设数字化城市管理平台，推行网格化、保姆式管理，提升精细化管理水平。持续开展违章建筑、交通秩序、环境卫生等专项整治行动，坚决杜绝乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、占道经营等行为，全力治理城市“顽疾”。健全物业监管体制，切实规范物业管理。深入开展文明城市、文明单位等创建活动，增强城乡居民自我约束、自我管理能力。 |
