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政 府 工 作 报 告
——2016年10月26日在高台县第十八届人民代表大会第一次会议上 代理县长 刘伟红 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见建议。 十七届政府工作回顾 县十七届人大一次会议以来的五年，是高台发展历史上浓墨重彩的五年。五年来，政府工作在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，按照县委“坚持一条主线，打造两张名片，突出三项重点，走好四条路子，注重五个结合，推进六县建设”的总体思路，主动适应经济发展新常态，凝心聚力搞建设，全力以赴抓发展，尽心竭力惠民生，创新治理促和谐，全县综合实力实现新提升，城乡面貌发生新变化，各项事业迈上新台阶，谱写了建设幸福美好新高台的新篇章。 ──坚持以科学发展为指导，着力扩总量、增效益，综合实力显著增强。预计至年底，全县生产总值完成56.63亿元，是2011年的1.78倍，年均增长10.7%，其中:一、二、三产增加值分别达到18.12亿元、16.86亿元、21.65亿元，年均分别增长5.82%、14.9%、11.28%。大口径财政收入、公共财政预算收入、财政支出分别达到6.2亿元、2.66亿元和19.12亿元，分别是2011年的2.23倍、2.7倍、2.1倍，年均增长17.36%、21.99%和15.99%。固定资产投资完成46.91亿元，是2011年的2.71倍，年均增长22.03%。社会消费品零售总额达到14.39亿元，是2011年的2.13倍，年均增长16.29%。城镇居民人均可支配收入由11061元增加到20670元，农村居民人均可支配收入由6499元增加到11979元，分别是2011年的1.87倍、1.84倍。全面小康社会实现程度达到84.26%。县域经济综合竞争力排名跃升至全省第22位，比2010年前移13位。 ——坚持以培育产业为核心，着力转方式、调结构，主导产业转型升级。加快调整产业结构，培育壮大特色产业，大力发展新兴产业，三次产业协调发展，比重由2011年的39.9∶35∶25.1调整到32∶29.8∶38.2。五年投入12.6亿元扶持“三农”发展，设施农业面积达4万亩，畜禽饲养总量达313.4万头（只），建成绿色蔬菜产业园、现代农业示范园等示范基地13个，南华明水滩养殖长廊、黑泉金河湾综合养殖园、巷道东联村奶牛养殖场等规模养殖场区289个，形成了种植业“一圈三带”和畜牧业“六园一廊四带”产业布局。加快农业产业化经营步伐，发展家庭农场及各类种植、养殖专业合作组织892个，建成玉米烘干、畜禽屠宰、脱水菜加工等农产品加工企业42户，农产品加工转化率达60%。加大科技推广力度，一大批农业新技术、新品种、新机具推广应用，认定无公害农产品产地7个、“三品一标”农产品33个，机械化综合水平达77.3%，节本增效技术覆盖率达85%。大力发展以农副产品加工、新型能源、矿产化工为重点的生态工业，先后建成博峰肥牛、晋昌源煤业等14个投资上亿元和垣泓矿业、华能印务等65个投资千万元以上的重点工业项目，工业企业达到147户，其中规模以上工业企业40户。《工业园区发展规划（2015—2020）》获批，入园企业达72户，被评为“全省新型工业化产业示范基地”“省级循环经济示范园区”。新能源产业突破发展，建成并网320兆瓦，累计发电9.1亿度，高崖子滩百万千瓦级光伏产业园入驻企业和并网规模全市领先。加快景区基础设施建设和晋等升级步伐，大湖湾文化旅游风景区连续两年获评“中国体育旅游精品景区”，红西路军纪念馆人物馆建成开馆，与月牙湖景区一并晋升为国家4A级旅游景区。坚持文体旅融合发展，成功举办了全国成人游泳邀请赛、全国农民跳绳大赛、大湖湾旅游文化艺术节等重大文化体育活动，对外知名度和影响力不断提升。五年累计接待游客435.4万人（次），实现旅游综合收入20.4亿元，旅游收入占GDP的比重达14.9%，比2011年提高12.2个百分点。全面实施创新驱动发展战略，扎实推进“双创示范”，大力发展电子商务，加强与高等院校、科研院所的交流合作，建成各类基地、示范园、空间等孵化平台13个，孵化企业259户。商贸流通市场体系逐步完善，千禧万象城、汉唐文化商业街及4个农贸市场、4个城市便民市场、60家农家店建成投入使用。交通运输、餐饮服务等传统行业发展壮大，金融保险、中介服务、健康养老、物流快递等新兴服务业迅速兴起。 ——坚持以项目建设为支撑，着力扩投资、夯基础，城乡面貌明显改观。把项目建设和招商引资作为夯基础、促发展、惠民生的重要抓手，争取政府投资52.9亿元，落实招商引资到位资金296.27亿元，国家级玉米制种基地、省级现代农业示范区、美丽乡村等项目相继获批实施。坚持以生态文明引领城市发展，着力打造“黑河水乡城市”，率先开展“多规合一”，编制完成县城第四轮总体规划（2013-2030）、8个镇总体规划、119个村庄规划和207个建设项目修建性详细规划，城乡规划体系更加科学完善。坚持旧城改造与新区建设、设施配套与内涵提升同步，水如意生态绿地、水之印广场、宇阳酒店及“八馆”建成投入使用，黑河湿地公园被命名为“国家城市湿地公园”。改造棚户区25.82万平方米，新建景隆南苑、滨河丽景、天和家园等住宅小区23个，建成商品住宅8877套、保障性安居住房7844套。累计投资2.3亿元，新改建人民东西路、县府街、滨河路等城区道路25条16.92公里，供热总面积达300万平方米，自来水供水覆盖率达99%，城市承载能力大幅提升。城市建成区面积扩大1.5倍，城镇化率达41%，宜居宜游、灵秀精美的城市特色日益凸显，被列为“国家新型城镇化综合试点县”，多次承办省市城镇化现场推进会议。整合信息资源，启动实施城市管理数字化工程，加大城市管理综合执法力度，城市美化、亮化、净化水平不断提高。投资5.53亿元，完成10座病险水库除险加固，改建衬砌干支斗渠282.5公里，河道治理、饮水安全、山洪灾害防治、小型农田水利重点县建设等项目顺利实施，水利保障能力进一步增强。投资6.82亿元，红色大道、黑泉黑河大桥、合黎黑河大桥建成通车，新改建骆明路、新水路、元红路等农村公路807公里，建制村道路通畅率达100%，交通出行条件明显改善。投资2.54亿元，新改建变电站11座、电网线路440公里，电网结构进一步完善。投资8062万元，黑河湿地湖泊生态恢复保护、天鹅湖湿地恢复保护等项目顺利实施，湿地保护力度加大。大力实施“三北”防护林、退耕还林还草、国家级重点生态公益林补偿等项目，完成各类造林封育11.03万亩，全县森林面积达88.6万亩，森林覆盖率达13.6%。按照“三集中”和“沿路沿线沿景点”的原则，加快推进新农村及美丽乡村建设，持续开展环境综合整治，建成“千村美丽”示范村6个、新农村“四化”示范村30个、新型农村社区19个，人居环境不断改善。 ──坚持以改善民生为根本，着力强保障、促和谐，社会事业全面发展。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，办结省市县承诺惠民实事131件，用于民生事业资金达48.1亿元，占财政支出的72.4%，人民群众享受到更多改革发展成果。扎实开展“1236”扶贫攻坚行动，贫困村实现整体脱贫，贫困人口由2012年的1.67万人减少到1863人。社会保障水平稳步提高，城镇居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险、新农合参保率分别达99.5%、99.7%、99%。城乡低保和优抚安置政策全面落实，发放城乡低保资金1.21亿元、养老金8717万元、廉租住房租赁补贴622.92万元，城镇居民医疗和新农合报销比例分别达到71.5%和62.4%。城乡养老服务体系不断健全，华大养老服务中心、42个农村互助老人幸福院、2个村级养老服务中心和4个社区日间照料中心投入使用。加大就业服务力度，发放小额担保贷款2.46亿元，城镇新增就业人员2.42万人，城镇登记失业率控制在4%以内。投资2.48亿元，中医院、县医院门诊综合大楼、4个镇卫生院、77个村卫生室建成投入使用，医疗卫生条件和就医环境明显改善。医疗水平不断提高，中西医结合、医养融合发展特色突出，成功承办全省综合医院中医药工作暨健康融合发展现场推进会议，工作经验在全省介绍推广。认真落实计生政策，提高优质服务水平，人口长期均衡发展。统筹推进城乡教育，新改建二中、解放街小学、西街小学、南苑幼儿园及6所农村小学、8所农村幼儿园，办学条件不断改善。教育教学质量持续提高，中考综合排名位居全市前列，高考二本上线率实现五连增。文体事业繁荣发展，国家公共文化服务体系示范区创建成效明显，119个体育惠民工程、80个乡村舞台及数字影院建成投入使用，《血战河西》《高台情歌》等一批文艺作品出版发行，全民健身、百姓大舞台等活动广泛开展，新兴传媒、影视创作、文化创意迅速兴起，文化产业增加值完成1.33亿元，占GDP的比重达2.34%。科技创新能力不断提升，转化应用新技术、新成果217项，科技进步贡献率达51%。大力实施粮食安全保障工程，发放科学储粮仓1.8万套，县级粮食储备库开工建设。残疾人社会保障和服务体系不断完善，各项惠民政策全面落实。与此同时，审计统计、机构编制、国土资源、地震应急、老龄妇幼、双拥优抚、人防气象、外事侨务、民族宗教、史志档案等工作都取得新业绩，为经济社会发展作出了新贡献。 |
